标的公共管理模式。特征1.明确规定结果目标2.责任限定下的授权分权3.鼓励竞争与创新4.顾客导向市场模式是一种政府与市场分权,共同参与资源配置的公共管理模式。特征1.推崇市场机制的优越性2.引入私部门的理念和方法3.鼓励竞争4.授权分权以公民为中心的模式是指公民需求和利益作为施政的出发点。特征1.以公民满意为目标2.以公民参与为途径3.以政务公开为基础。4.有助于实现公共利益最大化。弹性管理模式是指灵活权变的组织结构和管理方法,对公共部门和社会事务进行弹性化管理的公共管理模式。 新管理模式借鉴:
借鉴企业管理经验和理念:西方各国政府再造的目标之一,就是将政府重塑为企业型政府。它是指政府部门由富有企业家精神的公共管理者组成,能够运用各种创新策略,有效利用资源提高行政效率,使政府管理充满生机与活力。关注主体的多元化,社会与政府共同治理:政府、社会和公民的共治已成为当今重要的治理模式,发展政府与其他社会主体的伙伴关系,落实政府与民间社会共同治理的合作关系,已成为各国政府再造的重要策略。政府职能需从市场出发,平衡两者作用:西方国家政府职能市场化的途径主要包括压缩社会福利、放松企业管制、推动国有企业民营化等。但市场非万能的,应理性思考政府与市场之间的关系。均衡统一与效率双重价值:追求效率和公平是自古以来人类社会面临的重大问题,也是公共管理的两大基本目标。政府需弹性,管理需权变:1.政府结构的扁平化与功能化2.管理方式的灵活权变提供服务为首,政府管制为辅。政府职能更为重视公共服
务,管理方式由刚性向柔性转变。
47、新公共管理改革对我国进行政府部门改革有什么建设性的意义?(不确定)
答:1、高效率的企业化管理
新公共管理强调政府的企业化管理,强调管理的高效率。我国政府机构长期以来一直存在效率低下的现象。新公共管理强调政府公共管理应该像企业管理那样,将效率放在首要地位,这一思想是值得借鉴的。为了提高效率,政府管理人员首先应树立效率意识,增强活力,用有限的资源创造更多的公共产品,提供更好的服务。
2、科学的企业管理方法 新公共管理把一些科学的企业管理方法,如目标管理、绩效评估、成本核算等引入公共行政领域,对提高政府工作效率是有促进作用的。企业管理的科学性、重视市场需求和顾客的反馈这些方面则可以为公共管理所借鉴。通过将企业管理的讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入政府公共管理之中,可以提高政府管理人员的责任感,同时还可以更为科学地衡量管理人员的工作业绩。
3、规章制度的完善
新公共管理从注重遵守既定的法律和规章制度,向注重实际工作绩效,注重提供优质服务的方向发展。我国目前尚处于法制不健全,制度供给不足的阶段,因此在制定法律法规和管理制度时,应该同时考虑如何将法律法规及管理制度落到实处。而这一点恰是目前我国行政管理
工作尤其应该加强的一个方面。如果有法不依、执法不严;有令不行、有禁不止的现象得不到有效的控制,即使法律法规和管理制度再完善,依法行政也是一句空话。
4、对行政公务人员的影响 新公共管理重视政治对行政、对公务员的影响。行政管理体制改革也需要与政治体制改革的其他方面结合起来进行。公共行政管理体制的绩效与政治体制的基本格局有着密切的关系,如果政治体制不能有效地保证健全的政治责任制度,不能使政府保持一定的政治权威,那么公共行政就有政治失控的危险。在一个缺乏政治权威和政治责任的体制里,政府制定政策和执行政策的质量是不能得到制度保证的。因此,尽管政府机构改革的直接目标可以是改善行政绩效,但也要与政治体制改革结合起来。要让行政人员认识到行政工作所负有的政治责任,增强对政治的敏感性,保持对政策的自觉响应性,从而达到忠实地履行行政职责的目的。
值得指出的是,我国政府在借鉴西方新公共管理思想的某些有价值的见解和做法的同时,也要注意结合本国的国情。因为西方发达国家的公共行政管理体制经过一百多年的发展,已经形成了一整套完善的法制和规章,因而以新公共管理作为改革的指导思想是符合其发展趋势的,而我国目前正处于由计划经济向市场经济转轨时期,市场经济发育还不成熟,法制还不完善,因此对于西方新公共管理的基本思想,只能从实际出发,有选择地借鉴和吸收,而不能全盘照搬。