15、根据案例：“山西省翼城县计划生育试点政策制定和执行” （没有标准答案）
（1）请列举本案例中各方参与者，并探讨在该案例整个政策过程中谁是最有影响的参与主体？
（2）有关部门是如何吸纳专家参与政策过程的?你如何看待有关部门的做法？
简述公共部门绩效评估的意义。
答：1、是公共管理的必要手段 2、是提高公共部门绩效的动力机制
3.有利于政府信誉和形象的提高 4、是一种有效的管理工具 简述公共部门绩效评估的程序。
答：绩效评估实际上是一个循环的流动过程。在评估开始之前，先要对评估作出整体规划，解决好四个前提，即确定决策者的需要、明确问题的性质和范围、制定有效目标和制定全面的考核办法。然后做好评估的技术准备，包括评估指标的确定、评估方法的选用等。在此基础上，根据评估的内容和范围收集评估所需要的资料和信息。 上述过程完成后，就需要采取步骤以实施评估。这些步骤包括制定详
尽的研究计划、设立评估研究小组、建立联系渠道、选用方法对收集的资料进行评估。研究计划应该对问题有清楚的描述，对内在的限制条件和可能运用的假设作出说明，写出使用方法，列出要运用的各种资源，编写进度报告，确定修正计划的特定程序，完成研究主题部分框架的时间，最后还应说明如何使用评估结果程序，也就是评估结果让人知晓。因而，评估报告的性质和呈阅对象也应详细说明。 绩效评估结果的反馈是有效的绩效评估不可缺少的步骤，因为绩效评估不仅仅是测量组织的绩效情况，还要解释为什么没有达到预期的目标，以发现妨碍绩效提高的原因，重新设计评估目标和侧重点。由此可见，评估是持续的周期性的过程，通过不断的反馈和运用结果来实现提高组织绩效的目的。简单地说，就是由确定目标——实施评估方案——审查评估结果——目标和实施方案进行修订共四个步骤形成循环周期。
公共部门绩效评估的指标体系包括哪些内容？
答：绩效管理最要的、最困难的是建立合理的评估内容即衡量标准，在衡量标准确定之后以此为准则还要明确更为具体的衡量指标，二者共同构成绩效评估的指标体系。
公共部门绩效评估的基本标准1.经济标准2.效率标准3.效益标准 4.公平标准
公共部门绩效评估的具体指标1.工作量完成的指标2.实际的单位成本与工作量标
准的比率指标3.效率衡量与效果质量相结合的指标4.资源利用指标
5.对比度指标6.综合性的绩效指标
20.根据本单位工作实际，试论解决公共部门绩效管理中存在问题的对策。（结合本工作）
答：公共部门绩效评估面临的困难。（1）公共部门的产出难以量化（2）公共部门的目标缺乏准确（3）公共部门的绩效标准难以确定（4）组织自身不足与障碍（5）绩效管理信息系统的不完善
改进公共部门的绩效评估的途径。(1)全面引入公众参与机制（2）争取高层的承诺与支持（3）推动绩效管理的法制化（4）建立科学适用的绩效指标体系（5）改造公共组织适应评估需要。 建立科学政府绩效评估体系的重点：
（1）制定和实施公共部门绩效管理和评估总体战略（2）以科学发展观为指导，建立符合实际的绩效评估体系。（3）坚持内部评估与外部评估相结合，促进评估主体的多元化，（4）及时总结实践经验，推进政府绩效评价的理论探索和法制化进程。（5）建立和完善绩效审计制度和以绩效评估为基础的行政问责制。
21.你如何看“安徽蚌埠市直机关足球赛，市长一人进四球”？（没有标准答案）
答：市长何至于连运动装备都没有完全更换就上场踢球，而且一踢就能独中四元？再说了，如果是为了表示市长对全民健身运动的重视，也只需为正式比赛开球，或者下场试几脚就可以了， 市长身先士卒，不仅是必要的也符合时下国内推广此类活动的实际。“领导干部带头”，感召力会相对高。然而，“让”出来的市长“独进四元”实不足取。体育
竞技的核心魅力在于“更快，更高，更强”，足球运动充满竞技色彩，充满对抗性，也应该是一次次完全公平而不“藏私”的竞技。当地组织的机关足球比赛，很明显是将“官场文化”移植到了足球赛场，这与足球运动精神不符。在这场机关足球比赛中，更多让人看到的是“官场文化”在足球场上的延伸。本队队员在“配合”市长踢球，对抗队的队员在“刻意”为市长进球创造机会……新同志“让”着老同志，下级“让”着上级领导踢，球场气氛是和谐了，是“皆大欢喜”了，但足球的精神却丢失殆尽了，球场上充斥的却是“满目”的官气。这种场面显然不是公众想看到的，也不是真正的足球运动。“市长一人进四元”，丢掉的是公平平等的竞争意识，透露出的是“矮化”了的官风。
22.贪官们包二奶、养情妇似乎已成为一种潮流、一种时尚，请你谈一谈如何加强新时期领导干部的道德建设？（没有标准答案） 答：加强领导干部道德建设是一项系统工程，必须坚持多管齐下，标本兼治，才会取得实质性的成效。
（一）重教育，提高素养。强化干部教育，是加强干部队伍建设的基础，是从源头上防范腐败的治本之策。只有时刻注意学习，尤其是学习党的基本理论，才能不断升华精神境界，构筑拒腐防变的思想防线，在欲望诱惑面前做到“心不动，手不痒”，自觉遵守社会主义道德规范。那就是要坚持德才兼备的要求。“德是才之本”，有德无才，干不好事情；有才无德，就不会一心为公，而且还会影响工作，贻误事业。我们既要抓住品德建设这个关键，树立正确的世界观、人生观、价值观，指导工作的开展。又要加强业务知识的学习，提高识别真伪，明判是
非，驾驭全局的能力，成为有德有才的新时期领导干部要坚持人格的优化。
（二）重机制，以法律德。领导干部道德既是思想观念的认知过程，又是行为习惯的养成过程，既要求个人内在的自我修养，又需要有很强的外在约束。加强道德建设，要把基本道德观念的要求融入到法律法规和具体政策中，使应当做什么、不应当做什么，允许做什么、不允许做什么有机统一起来，通过法律法规和政策制度的强制性导向作用，促进良好道德观念和行为的形成。特别要加强对重点的把握，正确处理好事业与家庭、原则与亲情的关系，以令人信服的清廉形象言传身教。其次要加强对源头的管理。要从管权、管钱、管人等容易产生腐败现象的具体体制、制度和薄弱环节入手，进行相应的改革。通过体制、制度的创新，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。再次要加强对苗头的防范。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。世闻万事都有一个由小到大、由量变到质变的过程。纵观腐败事例，许多都是在矛盾侥幸的复杂心态驱使下，迈出第一步而不能自已。要吸取教训，做到未雨绸缪，把问题消灭在萌芽状态。
（三）重约束，强化监督。领导干部道德建设，教育是基础，管理是关键，监督是保证。只有加强监督，把领导干部置于组织、群众和舆论的监督之中，才能有效做到防腐拒变。一是要发挥组织的监督作用。二是要发挥群众的监督作用。三是要发挥新闻舆论的监督作用。新闻舆论由于公开性强、受众面广和传播速度快等特点，在监督上具有特殊的作用。要敢于发挥新闻舆论的监督作用，大胆对一些社会影响比