2010湖北思想库课题 2010咸宁市重点课题
咸宁市旅游发展的现状、前景
与对策分析
课题组成员：商文斌 关俊利 徐荣珍 桑霞
宋双凡 许慧卿 李忠军
课题立项单位 咸宁市社会科学联合会 课题承担单位 咸宁学院经济与管理学院
2010年12月
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咸宁市旅游发展的现状、前景与对策分析
课题组成员：商文斌 关俊利 徐荣珍 桑霞
宋双凡 许慧卿 李忠军
主要观点摘要
一、咸宁旅游发展战略重点
(一)做大做强“温泉养生”品牌，改革温泉旅游管理模式，提高温泉旅游的效益；力创“中国温泉之都”；
(二)建设咸宁城市旅游吸引力体系；建设赤壁、通山两个旅游次中心； (三)重点开发和建设乡村旅游资源和生态观光旅游区；
(四)借温泉旅游文化节的声势，再组织一次大型活动，推动咸宁走向新的高度，为创建中国优秀旅游目的地和中国温泉之都而努力；
(五)在主要旅游景点、景区建立环境检测系统，检测旅游活动和其它活动对旅游资源的影响；从而确实保护咸宁现有的生态环境，以实现旅游景点的良性发展。
(六)建立和完善全市网络信息系统，做到网络信息的及时更新；多方位、高密度、持续的在市民（普通市民、政府工作人员、从业人员等）中树立咸宁的旅游形象和宣传旅游知识；
(七)围绕“社会效益，经济效益和环境效益”，全面提高咸宁旅游业的服务质量；
(八)鼓励以多种方式，特别是企业运作的方式开发和经营高质量的文化及体育产品；
二、咸宁旅游发展对策
根据咸宁发展旅游的总体战略目标，为使旅游朝着健康、和谐、可持续的方向发展，实现经济、社会、环境三大效益的良性循环，针对当前运作中出现的旅游基础设施和旅游服务不足、空间布局不合理、人文资源开发难度大、旅游开发缺乏统一规划等问题，综合BCG、SWOT战略匹配分析，笔者提出现阶段咸宁旅游发展的战略对策：
II
（一）发挥政府主导作用，加强科学引导
发展咸宁的旅游业，需要发挥政府的主导作用，加强政府的机构协调和管理的力度，进行科学引导，从而实现咸宁各产业与旅游业发展的良性互动。各地应该结合实际，按照科学发展观的要求，把发展旅游业纳入重要议事日程，抓住机遇、搞好规划、增加投入、优化环境、整合资源、做大做强，使旅游业成为咸宁经济的新亮点。
咸宁旅游产业发展首先要从外部环境着手，必须得加强咸宁的工业、农业、交通、商贸、科技、文化和教育等产业的发展，使其与旅游业发展形成良性互动，为旅游业发展保驾护航。把旅游业既定为咸宁市的主导产业之一，以此推进旅游产业结构的改造升级，进而促进全市经济社会全面协调可持续发展。在政府的引导下，大力加强宣传，在全市各部门、全市市民的心中，树立发展旅游的观念，为旅游的发展创造良好的氛围。
（二）整合旅游资源，打造咸宁旅游品牌
开发旅游，要挖掘和发挥旅游资源的整体优势。要整合咸宁市的旅游资源，突出资源特点，出精品，创品牌。扶持高质量旅游产品开发，大力实施旅游品牌战略，壮大旅游业综合生产力。咸安区的潜山国家森林公园是咸宁温泉养生旅游的集中地，是咸宁旅游的王牌产品。去年11月6-9日，咸宁召开了“中国·湖北咸宁首届国际温泉文化旅游节”。咸宁政府“以节造势、以节聚客、以节会促发展”，赢得了海内外社会各界的广泛赞誉，揭开了咸宁旅游发展的新篇章，对咸宁经济社会发展产生了十分重要而深远的影响。咸宁市应进一步巩固扩大办节成果，弘扬办节精神，着力打造以温泉为主题的国际温泉文化旅游城市，进一步提高咸宁知名度，进一步提高对外开放水平，健全办节长效机制，进一步提升温泉品牌的影响力，推动咸宁经济社会更好更快发展
除了要精心建设咸宁温泉旅游精品，还要逐渐加强农家乐旅游、度假村旅游、体育旅游、民俗文化旅游、山水观光旅游等品牌的建设，应该有重点、分批次地规划好其发展前景，提升咸宁旅游的品牌。
（三）建设和完善咸宁乡村旅游
旅游业是地方经济跨越式发展的新支柱，乡村生态旅游已成为新农村建设的
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支撑点和农民致富的新亮点。咸宁农村占地面广，且农村资源丰富，近年来咸宁提出了大力发展“四乡六业”，每个县、市、区都有自己的强势农业资源，这为发展咸宁的旅游业奠定了坚实的资源基础。发展乡村旅游是社会主义新农村建设的新渠道，也是实现旅游扶贫、提高农民收入、促进内需的重要措施。发展乡村旅游应该先修路，提高乡村的可进入性。这点咸宁目前已经做到了，已经实现了村村通公路，只需完善即可。其次要制定乡村生态旅游发展规划，以规划来做指导来开发乡村旅游资源，杜绝重复建设、资源的浪费和生态环境的破坏。要从实际情况出发，开发出具有本地特色的乡村旅游产品；要深度挖掘当地民俗文化，为其产品注入文化内涵，提高重游率。政府还要在政策上要积极扶持，加大投资的力量，给予优惠的政策，提高农民的积极性。
（四）使旅游成为咸宁人的共识，塑造绿色、健康、和谐的咸宁
以前的旅游消费主要是满足人们的求新猎奇的需求，旅游消费的主要目标就是照相留念，以资炫耀，因此旅游服务是一种奢侈品和垄断产品。随着居民收入水平的提高和“乐活”的意识觉醒，休闲、游泳、阳光浴、健康、美食、参观博物馆等日益成为一般居民关注的焦点，休闲度假和健康疗养已经成为人们出游的主要目的。与以往“到此一游”型的观光旅游相比，旅游消费观念已大为改观，旅游就是休闲享受的观念日益深入人心。为拉动国内旅游市场，缓解金融危机的冲击，国家旅游局率先提出“国民休闲计划”，该计划包括奖励旅游、福利旅游、修学旅游等，以拉动内需消费。
为了迎合消费结构的转变，咸宁突出温泉疗养、生态度假和三国文化等旅游特色。咸宁发展旅游具有得天独厚的资源条件，应该使旅游深入咸宁人心，让其参与到旅游活动中来，让其在家门口就能享受更多项目的休闲生活，从而也能感染来此休闲观光的游客，为咸宁的旅游发展做宣传。
咸宁要想成为具有吸引力的旅游目的地，必须与当地人紧密联系，必须依靠当地人民的力量。因为旅游目的地要靠淳朴的民风、异彩分呈的民俗和热情的居民来感染人。可以通过各种途径来宣传咸宁，让咸宁人认识咸宁，热爱咸宁，认识旅游业的重要性，自觉参与到旅游活动中，爱护环境，保护生态，自觉维护咸宁的形象，使咸宁成为健康、绿色、和谐的旅游胜地。
IV
（五）开发与保护并重，走可持续发展之路
要认真贯彻党的十六届五中全会精神，按照建设环境友好型社会及和谐社会的要求，坚持资源的合理开发利用与全面保护相结合，大力发展环境友好型旅游业，实现人文景观、自然景观与环境保护的和谐统一，保持旅游业可持续发展。旅游业对环境的依赖性很强，人们更愿意去生态保护良好的区域去休息和放松。我们在开发旅游和享受中不能剥夺了我们子孙后代享受休闲的权利，要使旅游走可持续发展道路。科学的开发旅游资源，不能破坏资源，而应使资源增值。坚持“有效保护、科学开发、持续利用”的原则，杜绝对旅游资源的掠夺式开发和破坏性使用。采用现代科技和先进工艺，实现节能、节水、环保，使资源得到集约利用、环境不断优化、生态持续改善。要高度重视文化资源包括非物质文化遗产的保护和合理开发利用。
（六）加强建设旅游设施，开发旅游产品
旅游具有重复性特点，不同于一般的旅游，因此旅游的设施建设就显得非常重要，它可以使旅游的经济效益呈无限循环的态势。在建设休闲娱乐设施时，要创新，要满足不同年龄段的游客的需求，还要重视公共休闲服务设施的建设，以此来提高吸引力。如温泉旅游的温泉池的设计，可以设计专门满足高龄游客和儿童需求的温泉池，开发相应的温泉产品。像潜山森林公园休闲区一带的休闲设施建设也很合理，既有供人们享用的公益性休闲设施，也有收费的旅游设施。坚持免费与收费相结合的原则，将此地打造成了一个适合各类人群休闲的好去处。
在开发旅游过程中，要加强旅游产品的开发。深度挖掘温泉旅游的文化内涵，使温泉旅游走上“高质量、高品位、强品牌”的发展道路。开发各种节庆旅游项目，如咸宁已经有“赤壁文化旅游节”、“九宫山避暑旅游节”、“温泉旅游文化节”，咸宁还可开发“赏桂花、品桂食的桂花旅游节”、“桥文化旅游节”等具有地方特色的节庆活动，使得咸宁月月有节，天天休闲。
（七）挖掘文化内涵，深化产品开发
文化是旅游最富魅力的卖点。游活动从本质上讲是一种文化活动，无论是旅游消费活动还是旅游经营活动都具有强烈的文化性。只有挖掘出文化内涵，它才会具备吸引旅游者的魅力。实现文化与旅游相结合,深化和拓展文化在旅游业中
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