2.1.2威胁因素分析 2.1.2.1区域旅游竞争激烈
湖北旅游线路中鄂东南旅游线路为咸宁旅游提供发展机遇的同时，也为其带来了区域内竞争和挑战。鄂东南旅游线上，除了咸宁外,还有黄石、鄂州和黄冈三个地区，其旅游发展都处于市场发展初期。虽然旅游发展的主体和发展方向不同，但旅游的主要市场都以武汉为依托，以湖北省为主体，这样在市场开发的过程当中，必然会形成一定的竞争,成为咸宁旅游发展的威胁因素。还有，近年来，周边省份湖南、江西、广东、武汉等的旅游获得了较大的发展，对咸宁休闲旅游发展带来了一定的竞争威胁。 2.1.2.2观念落后，公众参与意识差
一些地区观念落后，文明素质较低，公众参与意识较差，使其环境对旅游者缺乏亲和力
旅游是物质文明和精神文明并重的产业。一些地区观念落后，文明素质较低、旅游开发后急于赢利，采取了一些有损目的地形象的非正常获利方式。一些乡村公众参与意识较差，与旅游者缺乏互动，不能维护环境与社会的良好形象和秩序，使之对旅游者缺乏亲和力，严重影响目的地的美誉度，难以赢得客源。 2.1.2.3利益协调比较困难
旅游大多在村落及其周边地域进行(城市休闲游除外)，利益协调问题是旅游开发中的焦点之一。旅游的利益相关者包括政府部门、本地居民、本地商户、开发商、旅游者等。随着旅游的规模、数量及社会参与程度的不断扩大，所牵扯到的各利益主体的关系也不断复杂化、矛盾化和冲突化。旅游利益主体的多样性和利益关系的复杂性交织在一起，给旅游收入的分配带来诸多障碍，造成各利益主体间的矛盾。任何一方利益得不到保障都会带来负面影响。应充分考虑各利益主体的利益需求，加强调研论证，尽快建立合理的利益分配协调机制，保障旅游的良性发展。
2.1.2.4政策和资金无法从根本上得到保障
总的来说，如何发展旅游方面，绝大部分地区的政策尚未配套。如保护政策、投资开发政策、信贷政策、经济扶持政策、税收政策、鼓励外商投资开发政策等。由于政策尚未配套，旅游的发展受到了一系列的阻力，其中一个比较大的阻力就是资金的保障问题。
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咸宁旅游开发大部分处于初期阶段，政府没有把休闲开发纳入地方发展预算，由于资金投入比较少，许多基础设施难以适应游客的需要，广告宣传及项目开发也出现了资金缺乏等结果，从而降低了旅游的发展水平，并且严重制约了其发展。
2.1.2.5旅游资源保护与开发的矛盾
当前，咸宁各地旅游的开发状况仍然处于起步阶段。由于缺乏必要的科学规划和规范管理，多数经营者对旅游的内涵、本质归属尚不十分清楚，在开发经营中缺乏对生态环境的建设和对传统文化的恢复和保护的意识，甚至出现“边开发边破坏”的现象，使旅游资源面临严重破坏。
首先，生态环境质量不断下降。由于开发商不合理开发、破坏性的建设，游客的各种不文明行为，使旅游地的植被面积正在减少，乡村原有的清新、自然、带泥土气息的空气品质日益下降。其次，社会文化环境日益衰变。参加旅游的旅游者大多来自相对发达的中心城市，他们所带来的强势文化和高消费、时髦的城市生活方式，使乡村朴实的民风和生活秩序受到破坏，也将断送旅游的发展进程。 2.1.3咸宁发展旅游外部关键因素
2.1.3.1咸宁发展旅游外部环境因素评价方法
对咸宁发展旅游的外部环境因素的分析，可以运用EFE Matrix的方法: （1）列出咸宁发展旅游的外部影响因素，通常机会因素和威胁因素各列出五个。
（2）赋值(对各因素权重值听取专家意见，运用集体智慧赋值)。 （3）确定影响咸宁发展旅游的外部关键因素(对各因素评分，根据综合评分来确定)
2.1.3.2咸宁旅游发展外部环境关键因素评价
(1)先将五个机遇因素编号为A-国家宏观经济政策的调整，为旅游投资带来机遇；B-城市化高速发展的机遇；C-建设社会主义新农村的机遇；D-咸宁市把旅游产业作为支柱产业培育的机遇；E-中部崛起和武汉城市圈构建的机遇。五个威胁因素编号为I-区域旅游竞争激烈；II-观念落后，公众参与意识差；III-利益协调比较困难；IV-政策和资金无法从根本上得到保障；V-旅游资源保护与开发的矛盾。根据各个因素的相对重要的程度(专家评分若＞＝0，则取值1；专家评分＜0，则取0)，运用优序图(Precedence Chart)方法计算咸宁旅游发展的外部
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环境各因素的权重值(见下表)。
表2-1 咸宁旅游发展的外部环境因素优序图
外部环境因素 A B O C D E I II T III IV V A 0 0 0 0 1 0 0 0 0 B 1 0 1 1 1 0 0 0 0 O C 1 1 1 1 1 0 0 1 1 D 1 0 0 0 0 0 1 0 0 E 1 0 0 1 0 1 0 1 0 I 0 0 0 1 1 1 1 1 0 II 1 1 1 1 0 0 0 0 0 T III 1 1 1 0 1 0 1 0 0 IV 1 1 0 1 0 0 1 1 1 V 1 1 0 1 1 1 1 1 0 求和 8 5 2 7 5 4 5 4 3 2 权重值 0.18 0.11 0.04 0.16 0.11 0.09 0.11 0.09 0.07 0.04 (2)赋值(对各因素权重值听取专家意见，运用集体智慧赋值)：运用Delphi technique（见附录一）对各因素进行评分(1-4，4：非常重要；3：很重要；2：重要；1：一般)。最后算出影响咸宁发展旅游的各种外部环境因素的加权分(见下表)。
表2-2 咸宁旅游发展的外部关键因素评分表
外部环境关键因素 建设社会主义新农村 机遇因西部大开发和建立环北部湾经济区的历史机遇 城市化高速发展 权重值 0.18 0.11 0.04 0.16 0.11 0.09 0.11 0.09 0.07 17
评分 5 3 3 5 4 3 4 2 3 加权分 0.90 0.33 0.12 0.80 0.44 0.27 0.44 0.18 0.21 排序 1 4 5 2 3 2 1 4 3 总分 2.59 生活水平的提高、休假制度的调整与邻素 近珠江三角洲大都市圈带 国家宏观经济政策的调整，社会投资方向的转换 威胁因旅游资源面临严重破坏 利益协调比较困难 服务队伍观念落后、素质低 1.14 素 政策和资金无法从根本上得到保障
周边省区旅游发展迅速 0.04 1 0.04 5 通过对咸宁发展旅游的外部环境(机遇因素和威胁因素)综合的评分，可按照分值大小来确定影响咸宁发展旅游各关键因素的重要程度。
上表当中，我们可以找出影响咸宁旅游发展的机遇因素中关键因素分别排序为A(国家宏观经济政策的调整，社会投资方向的转换，为旅游投资带来机遇)、D(咸宁市把旅游产业作为支柱产业培育的机遇)、E(中部崛起和武汉城市圈构建的机遇)；威胁因素中的关键因素依次为II(观念落后，公众参与意识差)、I(区域旅游竞争激烈)、III(利益协调比较困难)。同时，上表信息还反映出机遇因素分值要远远大于威胁因素的分值((分别为2.59和1.14)，即咸宁发展旅游的机遇远超过威胁。
2.2咸宁旅游发展内部环境分析
2.2.1优势因素分析
2.2.1.1资源种类齐全，集聚度高
咸宁的旅游资源，种类丰富、齐全，特色突出，还具有分布面广，互补性和组合度高的特点；能够适应广泛的市场需求和多层次的发展空间，为全面构建旅游的产业体系，形成区域发展的强势提供资源基础。其中以温泉养生旅游资源、观光旅游资源、度假旅游资源最为突出，民俗旅游资源和历史文化休闲资源也不失特色。其中知名度最大的当属温泉养生旅游资源，其次属通山的九宫山和赤壁的陆水湖2个国家级风景名胜区，以及声名远扬的赤壁古战场，还有神秘的131地下军事工程，景色秀丽的星星竹海等。总体来看，咸宁的旅游资源也具有其旅游资源的五大特征：多样性；互补性；专题性；中庸性；配置性。这五个特征集中体现了咸宁旅游资源的属性，使其在武汉城市圈中形成了自身的资源特色。咸宁旅游资源的高度集聚表现为：以咸安区、通山县和赤壁市为旅游密集型地区，这些地区传统旅游发展基础好，为旅游的发展提供了最基本的设施。这三个地区集中了最能代表咸宁旅游特色的温泉休闲养生游、溶洞生态文化游、山水观光休闲游、古民居民俗文化游、滨湖休闲观光游及三国文化休闲游。这种高度集聚不仅为旅游规划和开发带来便利，还能使旅游活动的开展更为便捷 2.2.1.2区位优势明显
咸宁凭借京广铁路、长江水道、国道以及高速公路，与境外的交通十分便捷，
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可进入性强，发挥着南北交通要冲、省际交流窗口的重要作用。2009年9月7日，咸宁市委在全市交通工作会议上强调，要准确把握当前和今后一段时期交通工作重点。切实加快“四铁、十路、八港、一枢纽”建设，实现一年一变，三年大变，五年基本建成布局合理辐射全国的区域性综合交通运输枢纽。将来，咸宁市将形成中心城区通达市域内各县市区的“半小时核心交通经济圈”，通达城市圈和周边市州的“两小时交通经济圈”，通达京津冀、长三角、珠三角和海西地区的“12小时交通经济圈”，全市交通状况将得到根本改善。这一交通建设目标的落实，无疑给咸宁的旅游带来具大的客源市场，为咸宁旅游快速发展创造了条件。
2.2.1.3政府的重视与支持
咸宁市各级政府对发展咸宁市旅游业给予了高度的重视，要把旅游业当作振兴全市经济的重点支柱产业来抓，提出“一业兴，百业旺”的口号。咸宁旅游在市委市政府的大力支持下，成为鄂东南生态人文线上的旅游发展领军人物。咸宁温泉国际旅游文化节后，省内各地先后来咸宁学习，学习咸宁旅游发展的经验，学习“咸宁精神”，借鉴“咸宁速度”。 2.2.1.4旅游教育体系较完善
咸宁有着较完善的旅游教育体系，特别是咸宁学院和咸宁职业技术学院，为咸宁本地高素质的旅游人才的培养提供了良好条件。咸宁学院的旅游管理专业已经有十多年的历史，其培养的旅游专业人才有部分留在咸宁，成为咸宁旅游业的业务骨干。咸宁职业技术学院每年也为咸宁输送了大量的专业旅游从业人员。这两所院校都为咸宁的旅游业培训工作做出了极大的贡献。 2.2.1.5生态环境的优势
咸宁“山青、水秀、桂香、竹翠、泉温、洞奇”，地面、地下资源俱丰，森林覆盖率达54%，生态环境质量优良。咸宁发展既要金山银山，更要绿水青山。生态立市与经济发展比肩同行，成为咸宁人的不懈追求。咸宁在经济增长的同时，非常注重保护生态环境。全市一次性关停127家高能耗、低效益、污染重的企业项目，连续3年实现单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量“三下降”。如今咸宁全年有360天以上空气质量优良，全市集中式饮用水源地水质达标率达到100%。
咸宁有低丘岗地200多万亩，分布广、面积大，但多年来闲置废弃，造成巨大的土地资源浪费。咸宁市成立领导专班，全市上下通力合作，实行改造整理——宜林则林，宜耕则耕，宜园则园，宜果则果，种养结合。咸宁经济开发区长江产
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