的作用,是提高一个城市旅游客源市场占有率的有效途径,是增强一个城市软实力的重要手段。弘扬文化，传承历史，立足自身特点，深挖文化内涵。现阶段，我国的许多旅游景点缺乏文化内涵，咸宁的很多旅游景点更是如此。我国著名旅游经济学家魏小安曾指出，文化是休闲的指向，旅游者追求的本质是文化，文化也是休闲的灵魂。著名经济学家于光远在20世纪80年代就提出“旅游是经济性很强的文化事业，又是文化性很强的经济事业。”这些都表明把旅游业当作文化事业来办，是发展旅游的一个十分重要的前提条件。因此，休闲时代对发展旅游具有决定性作用的是大力提升旅游的文化内涵。
从目前咸宁旅游资源建设上看，存在着重自然景观建设，轻视忽略人文景观建设；重组团规模、客流量、经济效益轻视忽略旅游文化建设的问题，旅游产品缺乏文化品位。其实，很多旅游景点管理人员都意识到了文化的重要性，只是没有去深挖。咸宁市的旅游资源本身就蕴涵着许多文化特点，三国文化、道教文化、佛教文化、民俗文化、农业文化、名人文化等都是本市得以吸引大量国内外游客的主要原因之一,也是咸宁市旅游产品向纵深发展的依托所在。因此，在发展咸宁旅游时，应在其开发之初就给其注入某种文化内涵，然后去发展和宏扬，使得旅游的游客最终得到一种文化的洗礼。
（八）全面提高行业的管理水平和人员素质
高质量的旅游员工，才能提供高质量的旅游服务，才会做大做强旅游。要以人为本，建设一支高素质的旅游服务队伍。旅游服务包括各种劳务和管理行为，旅游设施和旅游服务相结合才能提高旅游业的接待能力。顾客就是上帝。作为服务业品牌的服务质量、员工行为、文化素质、经营风格对消费者有着潜移默化的影响力，并直接影响着周围的消费群体。目前从咸宁旅游从业人员的现状看，大多员工缺乏系统的专业学习与正规训练，素质较低，建设一支高素质的旅游服务队伍已是当务之急。
旅游管理部门应该深入贯彻国家旅游法规，省旅游管理条例，不断加强旅游的管理力度，增加游客满意度。应该加大旅游从业人员的培训力度，通过培训和学习来全市提高其素质，提高服务质量和服务水平。对旅游从业人员应进行职业道德教育，加强业务知识的学习，提高销售技能，还应强化培训情感交流于一体的服务方式和科学规范的服务技艺。还可通过人才引进和高薪聘请来解决旅游业中急需人才的短缺问题。
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（九）拓宽渠道，加大营销力度
旅游的宣传效应率为1比8，即一个旅游者对当地的印象可影响8个人。中央电视台调查咨询中心的统计显示：70%以上的消费者通过新闻报道和企业的软硬广告，认识和认同品牌，它充分反映民众了解品牌的主要信息来源是新闻媒体。咸宁有很多有创意的旅游宣传口号，如“人间瑶池，万国咸宁”、“华中第一泉”、“微笑咸宁，温暖世界”等，可以通过各种媒体和尽可能的途径来进行宣传。在宣传过程中，要加强各个职能部门的参与，加强各旅游企业的参与，实现企业与职能部门和区城的联合，共同对本地旅游资源进行宣传。还要扩大宣传的对象，特别要重视对儿童和老年人的宣传，不能只局限于重要地区的重要客源。要有长远眼光，不可短视。儿童市场可以说既是现在的目标市场，又是未来的客源市场。
宣传促销的途径很多，一是运用商业广告，二是开展各种公共关系活动，三是制作精美的旅游宣传册，还有就是进行网络营销。其中网络营销现在已经成为成本最低、覆盖面最广、最有前景的促销手段。在全球经济网络一体化的趋势下，旅游业同样成为我国第三产业中最具活力和潜力的新型产业。但是中国旅游产品市场上的供求关系也发生了一系列新变化，旅游者类型日趋多样化，旅游需求不断扬升，传统旅游地已难以满足新经济条件下人们对于旅游休闲、旅游度假等个性化旅游产品的需求。那么加大网络营销力度，极力吸引游客，形成了激烈的旅游市场营销竞争，面临这种现象，研究旅游市场营销创新与管理十分必要。在宣传过程中，还要解放思想，大胆走出去，改变观念，积极请进来，加大营销力度。这样才能做好旅游的宣传营销工作。
（十）加强旅游法制建设，依法治旅
改革开放以来，随着国民经济的快速发展和社会的长足进步，社会主义法制建设步伐不断加快，力度不断加大，法制化体系不断完善。在这样一个大环境下，旅游法制建设也开创了全新的局面。加强旅游法制建设，对于旅游部门、旅游行业乃至全社会，具有非常重大的意义。例如，可根据咸宁市旅游发展的现状和特点,有针对性地制定规范旅游业的有关法规、规章,建立健全旅游业服务标准体系。法规和标准的制定要互为补充和协调,以促进旅游行业管理的规范化、标准化、法制化。依法治旅，让咸宁的旅游在法制、法规的范围内，健康、有序的发展。健全旅游投诉有效预防机制、投诉受理网络和快捷处理工作机制。建立处置社会突发事件和灾害性事件的快速反应机制,完善安全管理制度,落实安全管理
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责任制,严格执行事故责任追究制度。
旅游法制建设是旅游发展的支撑和保障。旅游产业是强势产业，旅游部门却是弱势部门，尤其需要法律支撑。正由于产业强势与部门弱势极不相称，尤其需要法律对整个行业、整个社会规范、促进、保障和监督。旅游业作为服务业的龙头，迫切需要强化法制建设来充分发挥旅游业的龙头拉动作用，必须加强完善旅游立法，以法律、法规为依据，实现依法、规范、科学管理。旅游法规的健全体现了与时俱进的需要。
三、结论
本研究报告分析咸宁旅游发展的问题和原因所在。对咸宁的旅游发展进行了内外部环境的分析，并提出了咸宁旅游发展的指导原则和发展对策。其主要结论如下：
第一，对咸宁旅游资源的评估表明:咸宁旅游资源资源构成类型丰富，多样性特征突出、专题性明显、健康和谐特色突出、同类资源存在差异、旅游开发区位优势明显等特点。但也存在很多阻碍因素，如资源影响力不大，市场优势不明显；资源未能有效整合；基础设施和旅游服务设施仍显不足；管理体制不完善；促销投入不够；等等。
第二，对咸宁发展旅游的内、外部环境因素进行了分析，得出结论是：咸宁旅游开发的优势大于劣势，机遇多于威胁，具有较好的市场前景。
第三，咸宁旅游发展发展坚持如下基本原则：生态保护与资源开发相结合的原则；生态效益与经济效益相结合的原则；适度超前与突出重点相结合的原则；基础建设与产业联动相结合的原则；市场导向与适销对路相结合的原则。应在深度挖掘旅游产品文化的基础上，进一步开发温泉养生、乡村休闲、体育旅游。
第四，对咸宁旅游的发展提出了以下一些建议：发挥政府主导作用，加强科学引导；整合旅游资源，打造咸宁旅游品牌；使旅游成为咸宁人的共识，塑造绿色、健康、和谐的咸宁；挖掘文化内涵，深化产品开发等。
在旅游产品的开发过程中要考虑到其与大众旅游产品的不同之处，开发时要以科学发展观为指导，要合理规划布局和规范管理，要秩序渐进，促进旅游走科学、健康和谐发展之路。
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目录
1 咸宁旅游资源概况 .................................. 1 1.1咸宁旅游资源概况 ................................ 1 1.2咸宁旅游资源及其评价 ............................. 1 1.2.1咸宁旅游资源类型 ............................... 1 1.2.2咸宁旅游资源评价 ............................... 7 1.3咸宁旅游开发问题与原因分析 ........................ 8 1.3.1咸宁旅游发展状况 ............................... 8 1.3.2咸宁旅游开发存在的问题 ......................... 9 1.3.3咸宁旅游开发问题的原因分析 ..................... 10 1.3.4咸宁旅游客源市场的潜力 ........................ 12 2 咸宁旅游发展机遇与竞争力分析 ...................... 13 2.1外部环境分析 ................................... 13 2.1.1机遇因素分析 ................................. 13 2.1.2威胁因素分析 ................................. 15 2.1.3咸宁发展旅游外部关键因素 ....................... 16 2.2咸宁旅游发展内部环境分析 ........................ 18 2.2.1优势因素分析 ................................. 18 2.2.2劣势因素分析 ................................. 20 2.2.3咸宁发展旅游内部关键因素 ....................... 21 2.3咸宁旅游发展的战略组合 .......................... 23 2.3.1 BCG战略匹配 ................................. 24
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2.3.2 SWOT战略匹配 ................................ 24 3 咸宁旅游发展指导原则、战略目标和战略重点 ............ 25 3.1咸宁旅游发展基本原则 ............................ 25 3.1.1生态保护与资源开发相结合的原则 ................. 25 3.1.2生态效益与经济效益相结合的原则 ................. 26 3.1.3适度超前与突出重点相结合的原则 ................. 26 3.1.4基础建设与产业联动相结合的原则 ................. 26 3.1.5市场导向与适销对路相结合的原则 ................. 27 3.2咸宁旅游发展战略目标 ............................ 27 3.2.1咸宁旅游发展战略的总目标 ....................... 27 3.2.2咸宁旅游发展战略的阶段目标 ..................... 28 3.3咸宁旅游发展战略重点 ............................ 28 4 咸宁旅游发展对策研究 ............................. 29 4.1发挥政府主导作用，加强科学引导 ................... 29 4.2整合旅游资源，打造咸宁旅游品牌 ................... 30 4.3建设和完善咸宁乡村旅游 .......................... 30 4.4使旅游成为咸宁人的共识，塑造绿色、健康、和谐的咸宁 .. 31 4.5开发与保护并重，走可持续发展之路 ................. 31 4.6加强建设旅游设施，开发旅游产品 ................... 32 4.7挖掘文化内涵，深化产品开发 ....................... 32 4.8全面提高行业的管理水平和人员素质 ................. 33 4.9拓宽渠道，加大营销力度 .......................... 33
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