业园定位为生态园区，其规划与建设按照“生态新城”的设计，依山就势，建设花园式园区。很多企业在建设进改变了以往遇山推山、遇水填土的做法，利用山体修建厂区景点，既保护了环境，又节约了成本，也体现入驻企业保护环境的责任感。
2.2.2劣势因素分析 2.2.2.1空间布局不合理
空间布局不合理，咸宁所辖的四县一市一区旅游业发展不平衡。咸宁旅游开发松散和孤立，缺乏对旅游资源的整体把握和区域内部的关联。，在对不同地区的功能定位上，咸宁旅游没有形成统一和协调，这样在区域内难免出现恶性竞争。在四县一市一区中，咸安区、通山县和赤壁市的旅游发展相对来说比其他四县更为成熟，市场发展趋势比较乐观。因此，咸宁旅游特别是旅游应在不同层次的旅游发展状态中，去寻求区域合作，避免区域内恶性竞争。 2.2.2.2基础设施和旅游服务设施不足
尽管随着咸宁旅游的不断发展，咸宁的基础设施和旅游服务设施也在不断的发展和扩大，但其发展速度仍跟不上旅游发展的速度，跟不上人们对旅游需求的步伐。还有相当一部分基础设施的改善仍然不足，难以适应旅游发展的要求。没有基础设施和公共服务的优先发展，就不可能有旅游的规模发展。例如，咸宁新农村建设取得了一定成果，但由于多数旅游资源优质的地区处于较“老、山、穷”地带，乡村基础设施的改善仍然难以适应旅游发展的要求。 2.2.2.3旅游服务队伍观念落后、素质低
咸宁市目前共有旅游从业人员206419人，其中直接旅游从业人员50046人。为创建优秀旅游目的地，咸宁市在旅游发展过程中，高级旅游管理人才需求缺口较大。
就目前咸宁旅游发展状况来看，由于旅游的开发和研究均处于较低层次上，因此旅游的经营管理人员相对较少，旅游从业人员整体接待服务水平较低，与旅游接待服务的要求存在较大的差距。咸宁的旅游从业人员的培训工作相对来说没有受到重视，更多的是喊着培训的口号，却没有将培训工作落实到位，没用达到培训的目的，而且更多的管理人员和从业人员没有意识到培训的作用和重要性。旅游的迅速发展与低素质的服务队伍之间产生了矛盾，当前旅游处于粗放经营中，形成了轻管理、低质量、低收入的恶性循环状态，严重制约了咸宁旅游业的
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发展。
建立健全适合省情并与国际接轨的旅游人力资源开发体系，建设具有开放意识和创新能力的策划人才队伍、具备较高素质修养和工作能力的管理人才队伍、爱岗敬业技能熟练的服务人才队伍。建立完善人才选拔、培养、使用和优胜劣汰的竞争机制，实行从业人员职业资格认证制度和上岗、在岗培训制度，加快培养高、中级旅游管理和策划营销类人才以及技能型实用人才。 2.2.2.4旅游建设资金不足，人文资源开发难度较大
咸宁市各级政府虽然已经将旅游发展作为旅游建设的重要内容和旅游发展的重要方面来抓，并取得了一定成果，但是尚未制定促进发展、规范秩序的相关法规与制度，县、乡、村的三级管理机构也还不够完善，在一定程度上影响了政府的引导与管理能力的发挥。[37]
咸宁各级旅游行政部门与旅游企事业单位，应充分认识到挖掘传统文化，弘扬新的文化是旅游工作者面对的重要任务。要把了解旅游者的各种文化需求、提升旅游的文化内涵贯穿于旅游规划、旅游设施与旅游点的建设、旅游资源的开发与保护、旅游产品的提供，以及旅游服务的各个环节。只有这样才能让旅游者在旅游过程中提高自身的文化素养、审美情趣、感受能力和鉴赏眼光，才能让出门旅游成为人们感受文明、融于自然、理解文化、陶冶性情的一种综合的休闲方式，才能将旅游真正变成社会文明的一份动力。才能最大限度的发挥旅游业的经济效益和社会效益 。
2.2.2.5缺乏统一旅游规划
咸宁市委、市政府都非常重视旅游规划与开发，曾多次出资编写咸宁旅游发展规划，其中最具代表性的是2007年由武汉大学旅游规划设计研究院负责编订的《咸宁市旅游发展总体规划(2006-2020年)》，其中也提到了旅游规划方面。但是旅游专题性的规划发案却没有。咸宁旅游要适应迅速增长、消费水平不断提高的旅游客源市场的需求,必须对全市旅游发展进行资源整合，形成规划指导下的特色区分，防止地区内低水平的不良竞争,形成科学、有序的发展态势。缺乏统一的旅游规划,则难以实现这一目的。例如，咸宁的温泉旅游到目前为止没有形成统一的规划、标准和管理。 2.2.3咸宁发展旅游内部关键因素
同3.1.3的方法类似：
（1）列出咸宁发展旅游的内部影响因素，通常优势因素和劣势因素各列出
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五个。
（2）赋值(对各因素权重值听取专家意见，运用集体智慧赋值)。 （3）确定影响咸宁发展旅游的内部关键因素(对各因素评分，根据综合评分来确定)
先将五个优势因素编号为A-资源种类齐全，集聚度高；B-区位优势明显；C-政府的重视与支持；D-旅游教育体系较完善；E-生态环境的优势。五个劣势因素编号为I-空间布局不合理；II-基础设施和旅游服务设施不足；III-旅游服务队伍观念落后、素质低；IV-旅游建设资金不足，人文资源开发难度较大；V-缺乏统一旅游规划。根据各个因素的相对重要的程度(专家评分若＞＝0，则取值1；专家评分＜0，则取0)，运用优序图(Precedence Chart)方法计算咸宁旅游发展的外部环境各因素的权重值(见下表3-3)。。
再者，赋值(对各因素权重值听取专家意见，运用集体智慧赋值)：运用Delphi technique（见附录一）对各因素进行评分(1-4，4：非常重要；3：很重要；2：重要；1：一般)。最后算出影响咸宁发展旅游的各种内部环境因素的加权分(见下表3-4)。。
与外部环境因素评价相似，通过对咸宁发展旅游优势因素和劣势因素的综合评分，可以按照加权分的大小排列出各关键因素的重要程度并得出优势因素和劣势因素的总分。
表2-3 咸宁旅游发展的内部环境因素优序图 优势因素 A 0 0 0 0 0 1 1 0 0 B 1 0 0 1 0 1 1 1 1 C 1 1 0 1 0 0 1 1 D 1 0 0 0 0 0 0 1 E 1 0 0 1 0 0 1 1 I 1 1 1 1 1 0 1 1 1 劣势因素 II 0 0 1 1 1 1 1 0 1 III 0 0 0 1 0 0 0 0 1 IV 1 0 0 0 1 0 1 1 1 V 1 0 1 1 0 0 0 0 求和 7 2 3 7 5 1 3 7 4 6 权重值 0.16 0.04 0.07 0.16 0.11 0.02 0.07 0.16 0.09 0.13 环境因素 A 优势因素 B C D E I 劣势因素 II III IV V 22
表2-4 咸宁旅游发展的内部环境关键因素评分表
内部环境关键因素 资源种类齐全，集聚度高 优势因素 区位优势明显 政府的重视与支持 旅游教育体系较完善 生态环境的优势 空间布局不合理 劣势因基础设施和旅游服务设施不足 旅游服务队伍观念落后、素质低 权重值 0.16 0.04 0.07 0.16 0.11 0.02 0.07 0.16 0.09 0.13 评分 5 3 4 4 3 2 3 4 3 1 加权分 0.80 0.12 0.28 0.64 0.33 0.04 0.21 0.64 0.27 0.13 排序 1 5 4 2 3 5 3 1 2 4 1.29 2.17 总分 旅游建设资金不足，人文资源开发难度素 较大 缺乏统一旅游规划 由上表分值可以看出咸宁旅游发展的优势因素中的关键的分别为A(资源种类齐全，集聚度高)、D(旅游教育体系较完善)、E(生态环境的优势)；劣势因素中的关键因素依次为III(旅游服务队伍观念落后、素质低)、IV(旅游建设资金不足，人文资源开发难度较大)、II(基础设施和旅游服务设施不足)。而且，从优势因素得分要远大于劣势因素得分(分值分别为总分2.17和1.29)，所以，咸宁发展旅游优势明显。
2.3咸宁旅游发展的战略组合
战略的制定必须与它所处的环境相匹配，而影响战略选择的最重要的驱动因素可分为两大类:一是行业及竞争环境特点；二是自己的资源和竞争能力、市场地位等1。在对咸宁旅游发展内外部环境量化分析的基础上，本节通过BCG、SWOT行战略匹配。
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波特，战略管理
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2.3.1 BCG战略匹配
High 市场占有率
高新产业 旅游业(旅游) 明星类 问题类 外经贸业 制造业 Low
High
金牛类 占咸宁GDP的比例
瘦狗类 Low
图2-1咸宁旅游BCG分析
对于咸宁旅游业，在国民经济各行业中，从上图可以看出：咸宁旅游业是典型的问题类产业。所以，咸宁旅游业应该采取如下的发展战略：对旅游业进行强有力度的投资，切实把握市场，使旅游业由问题类行业向明星类行业转变。 2.3.2 SWOT战略匹配
表2-5 咸宁旅游发展SWOT矩阵匹配
优势 内部环境因素 1、资源种类齐全，集聚度高 2、旅游教育体系较完善 3、生态环境的优势 战略组合 外部环境因素 1、国家宏观经济政策的调整，社会投资方向的转换，为旅游投机资带来机遇生活水平的提高、休遇 假制度的调整与邻近珠江三角洲大都市圈带 2、咸宁市把旅游产业作为支柱
劣势 1、旅游服务队伍观念落后、素质低 2、旅游建设资金不足，人文资源开发难度较大 3、基础设施和旅游服务设施不足 1、树立旅游理念， 实现可持续发展 2.、遵循旅游市场规律基础上实施政府主导 1、建立旅游创新体系， 稳步推进发展 2、强化基础设施，不断优化硬件 24