池州市环境保护“十一五”规划

池州市环境保护“十一五”规划 池州市环境保护局

目 录

第一章 总则 ............................................................................................ 3 1.1 规划背景 ...................................................................................... 3 1.2 编制依据 ...................................................................................... 3 1.3 指导思想 ...................................................................................... 4 1.4 基本原则 ...................................................................................... 5 1.5规划年限 ....................................................................................... 6 第二章 “十五”期间环境保护工作情况 ............................................ 7 2.1 环境污染防治与生态保护概况 .................................................. 7 2.2 “十五”环境保护存在的主要问题分析 ................................ 10 2.3“十一五”期间生态环境所面临的形势分析 .......................... 11 第三章 “十一五”环保总目标与指标体系 ...................................... 13 3.1 总体目标 .................................................................................... 13 3.2 指标体系 .................................................................................... 13 第四章 “十一五”环境保护主要任务 .............................................. 16 4.1 污染物总量控制 ........................................................................ 16 4.2 工业污染防治 ............................................................................ 17 4.3 城市环境保护 ............................................................................ 20 4.4 农村生态环境保护 .................................................................... 23 4.5重点地区环境保护 ..................................................................... 24 4.6环境安全与辐射安全 ................................................................. 30 4.7环境保护自身能力建设 ............................................................. 33

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第五章 规划重点工程与项目概算 ...................................................... 36 5.1 重点工程与项目 ........................................................................ 36 5.2 规划项目投资估算 .................................................................... 37 5.3 资金来源与可达性分析 ............................................................ 37 5.4效益分析 ..................................................................................... 38 第六章 规划实施的保障措施 .............................................................. 43 6.1 分工负责、齐抓共管 ................................................................ 43 6.2 强化环境监督管理 .................................................................... 43 6.3 加强环境监察 ............................................................................ 44 6.4 大力提高环境监测的技术支持力度 ........................................ 45 6.5 多渠道筹集环境保护资金 ........................................................ 45 6.6 依靠科技进步，培养科技人才 ................................................ 46 6.7环保宣传教育 ............................................................................. 46 6.8环境自身能力建设 ..................................................................... 48

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第一章 总则

1.1 规划背景

党的十六届五中全会强调，要坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，要重视环境保护，大力发展循环经济，全面建设环境友好型、资源节约型社会。“十五”期间，池州作为全国首批国家级生态经济示范区，在大力发展生态经济，保持经济持续、快速增长，全面建设小康社会等方面取得了长足进展。经济的高速发展为环境保护工作提供了良好的机遇，但同时也给环境带来了较大的压力。“十一五”时期，是树立和落实科学发展观，实现全面、协调、可持续发展的重要时期，也是创建生态市的关键时期。全市环境保护工作的根本任务，就是要在实现社会经济持续、快速发展的同时，继续保持和改善全市良好的生态环境质量。因此，编制环境保护“十一五”规划对指导全市环境保护工作，推进生态市建设，落实科学发展观和构建环境友好型、资源节约型社会具有十分重要的作用。

1.2 编制依据

除了国家和地方有关环境法规和技术标准之外，重点依据以下文件：

⑴《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》

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⑵国家发展改革委员会《关于印发马凯同志在全国\十一五\规划编制准备工作电视电话会议上的讲话的通知》；

⑶国家环境保护总局《关于启动“十一五”环保规划编制前期工作的通知》；

⑷《安徽省环境保护“十一五”规划》；

⑸《安徽省人民政府贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定的实施意见》

⑹《池州市人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的若干意见》

⑺《池州市国民经济 “十一五”规划》； ⑻《池州市统计年鉴（2001－2005）》； ⑼《池州市环境质量年报（2000－2005）》； ⑽《池州市城市总体规划纲要（2001年-2020年）》 ⑾《池州市生态市建设规划》 ⑿《池州市水环境功能区划》。 ⒀《池州市城区环境规划》

1.3 指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展和环境保护工作全局。紧紧围绕市委市政府提出的“生态立市、工业强市、旅游兴市、商贸活市”战略目标，以大力发

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展循环经济、推动经济增长方式转变为根本，以强化环保执法监督、提高环境管理能力为手段，以保护生态环境，提高环境质量为目标，坚持生态保护与污染防治并重，突出重点领域和重点区域，全面促进环境友好型、资源节约型池州的建设

1.4 基本原则

1、坚持以人为本，全面、协调、可持续发展

以改善环境质量和保护人民群众身体健康为根本，以促进环境与社会经济的协调发展为主线，以强化执法、提高环境管理能力为保障。

2、突出政府职能

“规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据”。规划通过指标和任务来规范政府的环境事权，充分发挥政府在保护环境方面的主导作用。

3、实事求是，解决本地区的突出环境问题

充分考虑本市的社会、经济的发展阶段和经济、技术的支撑能力，从环保工作基础和现实条件出发，解决本地区突出的环境问题，合理确定规划目标和任务。

4、夯实基础，依据可靠

充分利用统计、监测、专项调查资料，进行深入研究。采用“目标—总量—项目—投资”四位一体编制技术路线，由敞开式规划逐步向闭合式规划转变。规划的目标、指标、项目、投资都要经过反复定量分析，应有论证材料。

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