池州市环境保护“十一五”规划 池州市环境保护局
5、防治污染与保护生态并重
工业污染控制与节约能源、结构调整、技术改造紧密结合，全面加快环境基础设施建设，实行城乡环境综合整治，切实做好污染防治和生态环境保护工作。
6、注重衔接，统一联动
规划与本市的“十一五”经济发展规划、“十五”环保计划、城市总体规划、相关专项规划以及流域环保规划等相协调。要协调各方行动，体现全局一盘棋的思想，突出有限目标和重点任务。
1.5规划年限
“十一五”规划年限为2006～2010年，规划基准年为2005年（特别标注之处除外）。
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第二章 “十五”期间环境保护工作情况
2.1 环境污染防治与生态保护概况
“十五”期间，在市委、市政府和省环保局的正确领导下，在
各级党委政府和各有关单位的大力支持下，全市环保系统以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，认真实施可持续发展战略，紧紧围绕经济发展这个中心，突出抓好城市环境综合整治、生态环境保护与建设、工业污染治理等重点工作，坚持污染防治与生态保护并重的方针，加大环保执法力度，环境保护各项工作取得了较大的成效。
1、“十五”计划项目建设及资金落实情况
截至2005年底，我市“十五”环保计划中27个环保重点工程项目，已开工建设的18个，完成投资5.36亿元。其中列入省环保“十五”计划的重点项目5个，已开工的4个，城市垃圾处理场完成投资3100万元；清溪河综合整治工程完成投资17000万元；亚行二期贷款项目九华山环境综合整治工程完成投资6000多万元，亚行到位资金489万美元，工程量完成过半；池州有色金属集团公司二氧化硫、烟气及污水处理工程已完成投资5000万元；城市污水处理厂已开工建设。
2、污染物排放情况
“十五”期间，全市城镇人口迅速增加、经济快速发展。与2000
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年相比，2005年全市城镇化率提高3个百分点，国内生产总值增长59%，工业总产值增长58%，但全市工业污染物排放得到有效控制，污染物排放总量控制目标基本完成。
全市2005年工业废水中主要污染物化学需氧量排放量为1.97万吨；工业废气中主要污染物二氧化硫、烟尘、粉尘排放量分别为3.24、3.28、3.37万吨；全市工业固体废物、危险废物保持零排放。
3、环境质量现状
“十五”期间池州市城市大气环境质量继续保持稳定。2005年监测数据表明：城区环境空气质量达到优、良的天数共354天, 优良率达97%，其中达到一级标准的天数共163天,二级标准共191天。
地表水环境质量有所改善。在全市主要河流、湖泊的14个水质监测断面中，水质全部达到或优于III类标准（良好），其中达到II类标准（优）以上的占57%，略次于新安江流域水质，在全省省辖市中位列第二，与“十五”初相比水质有所好转。城市饮用水水源水质平均达到II类标准，水质优，水质达标率为100%。
城市声环境质量较好。城区内区域环境噪声昼间为53.6分贝,均达到1类标准。
4、生态环境质量现状
“十五”期间，全市生态保护和建设取得较大进展，生态环境质量稳中有升。继2000年我市被国家环保总局命名为中国第一批国家生态经济示范区后，2004年我市又成为全省三个生态省综合示范基地之一。2005年，全市森林覆盖率为57%，比2000年增加了2个百
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分点。全市已建成各级自然保护区、风景名胜区11个，占全市国土面积的12.54%，比“十五”初提高了1.6个百分点。水土保持力度不断加大。主要采矿区的生态破坏得到有效遏制。
5、辐射环境安全管理
自2004年始，放射源的监督管理正式由卫生部门移交到环保部门。为此，我市开展了“清查放射源、让百姓放心”专项行动，对全市25家涉源单位39枚放射源进行了调查、监测，摸清了放射源的分布、管理、使用和存贮情况，初步建立了全市放射源数据库。
6、机构与能力建设
环境管理机构、队伍建设得到充实加强。在市委、市政府以及各级党委政府的高度重视和人事编制部门的大力支持下，在2002年市县级党政机关机构改革中，市县级环保机构得到了加强。东至县、青阳县、石台县均单独设立了环保机构，并配备了专门人员。贵池区环保局也于03年9月上划至市环保局，进一步加强了市级环保执法和环境管理的能力。全市环保系统实有人数由2000年的48人增加到2005年的87人，其中大专以上学历67人，人员素质明显提高。
环境执法能力建设投入不断加大。“十五”期间，环境监测能力建设投入近300万元，环境监察能力投入有一定提高，完成了全市境内七条主要河流和两个湖泊的水质监测点位、市区环境空气、噪声监测点位的论证工作，形成了基本能说清我市环境质量状况的监测框架。建立了城市环境空气质量自动监测系统、大气降水自动监测系统，实行城市空气环境质量日报和全市主要地表水体、饮用水水源水质月
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报制度，基本满足了市民对环境质量的知情权。
2.2 “十五”环境保护存在的主要问题分析
1、环保意识亟待加强
基于经济发展滞后的压力和急于发展的愿望，导致少数地方领导和企业法人法律意识、环保意识淡薄，重眼前轻长远、重局部轻全局、重发展轻环保。群众“不被他人污染”的意识较强，而“不污染他人”的意识相对较弱，环保宣传的广度和深度有待于进一步拓展。
2、城市环境问题仍较突出
由于城市基础设施建设滞后，无环城公路，城区内尚未实行禁鸣措施等原因，目前我市交通干线噪声污染较为严重。城市三产服务业的油烟、烟尘、噪声污染扰民等现象虽得到有效遏制，但有些区段问题仍很突出，成为市民投诉的环境热点和环保工作的难点。
3、工业污染源达标排放不稳定
少数企业存在非法排污现象，工业污染源达标排放水平不高，反弹现象时有发生。全市医疗废水达标排放进展不平衡，乡镇医疗废水达标排放工作滞后。
4、局部地区生态破坏现象还较严重
在矿山资源开发中，生态破坏现象整体上虽得到有效遏制，但在个别地方生态破坏仍较严重，矿山生态恢复工作进展缓慢。
5、环保监管手段落后，快速反应能力差
全市环保系统技术装备落后，环境监测、监察能力不足，污染事
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