XXX职业教育中心教学楼建设项目可行性研究报告
期2年，2010年6月开始至2012年6月底竣工。 1.2.3.7投资估算与财务评价
本项目总投资为1440万元。资金筹措：争取国家资金1000万元，地方自筹440万元。
1.2.4主要技术经济指标
表1-1 主要技术经济指标
序号 1 2 3 3.1 4 4.1 4.2 5 6 7 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 8 9 10 12 用地面积 建筑面积 年培训人数 全日制在校培训 劳动定点员 其中：专任老师 其他人员 用水量 用电负荷装机容量 总投资 其中：建筑工程费 设备购置费 安装工程 其他费用 预备费 培训收入 总支出费用 利润总额 投资回收期（含建设期2年） 指标名称 单位 m2 m2 人 人 人 人 m3/d kW 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 年 指标 17077 9600 2800 2800 122 92 30 207.35 384 1440 1008 86 57 217 72 560 366 194 9.42 备注 折合25.6亩 正常年 正常年 正常年 所得税后 5
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2项目建设的必要性
2.1发展职业教育时代要求的需要
2002年7月，国务院召开了第四次全国职教工作会议，李岚清副总理在会上强调，各级党委、政府要以“三个代表”重要思想为指导，高度重视职业教育在我国经济和社会发展中的重要地位和作用，采取切实有效措施，大力推进职业教育的改革与发展，培养大批高素质劳动者和实用技术人才，努力开创职业教育工作的新局面。
随着国民经济的不断发展，特别是随着整个社会工业化程度的不断提高，企业对技术型人才的需求越来越大。据统计，2006年大型工业企业技工占比仅为16.8%，而高级技工占比仅为3.2%，湖南省2006年需要技工2.3万人，而符合条件的求职者只有1.3万人，特别是装备制造业类技术人才供需严重失衡，经济发展越快，工业化程度越高，供需矛盾将更加突出。要实现工业强国、强省任重而道远。
正因为如此，国家对职业教育的重视程度和扶持力度大大提高。温家宝总理在2007年的政府工作报告中特别提出要把发展职业教育提升到一个新的历史高度，关系到国家的持续长远发展大计,特别是发展职业教育是民心所向，众望所归。
2.2促进XXX农村劳动力转移的需要
安仁每年有15余万农村劳动力需从事非农产业，由于他们综合素质低，专业技能缺乏，在劳动力转移中存在“两多两少”现象，即富余劳动力多，转移出去的少，体力型转移出去的多，技能型转移出去的少。引领他们寻求劳动强度相对较小，劳动环境相对较好，劳动报酬相对较高，劳动期限相对较长的工作岗位，就必须对他们进行系统的职业技术培训，提高技能水平和文化素养，为XXX农村劳动力转移打开出路，只有减少农民，才能富裕农民，真正实现农民增收致富奔小康。
2.3 突破高中教育“瓶颈”的需要
XXX中小学在校学生11万，即小学一年级有1万多人入学，小学既然“普六”毕业时就是1万人，“普九”时，初中毕业生近万人，XXX一中、三中高中仅能招收3000余人，有6000余人没学可上，在没有新办高中，实训设备缺的情
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况下，职业高中办综合高中能有效解决XXX高中教育“瓶颈”。不管职高生是升学，还是就业，通过职业教育使安仁的初中毕业生经过三年学习，离开了安仁，就是效益。加快职教中心建设，扩大其招生规模是缓解XXX高中教育“瓶颈”的重要举措。
2.4 落实“以人为本，构建和谐社会”的需要
加快发展职业教育、成人教育，既是为安仁经济社会发展服务，也是为“人的全面发展”服务，人人有书读，人人有事做，社会就稳定，安仁就和谐。以人为本，首先要落实人的基本权利，建成职教中心，使无业者经过就业前的培训而有业，使有业者经过技能的提高而乐业，就是保障人们获得知识技能的基本权利，培养人去创造更多更有价值的物质和精神财富。其次要体现政府公共服务的公平性和公正性，通过建设职教中心来帮助学历低的提高学历，下岗的再培训，再一次提供（成人继续教育和再就业培训）就学机会，使城乡弱势群体在少钱超龄后，得以再学习，为人的发展创造条件，促进社会公平、教育公平。建设职教中心是“以人为本，构建和谐社会”，办人民满意教育的具体体现。
因此，深入贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定，省委、省政府职业教育改革与发展的意见，市委、市政府职教会议精神，切实发挥政府对职业教育与成人教育的统筹管理职能，通过“重组、置换、拍卖”等方式整合职成教资源，建设“政府统筹，部门联办，教育协调”的“安仁职教中心”。逐步使其成为XXX人力资源开发、劳动力转移培训、实用技术推广、扶贫开发、职业技能培训和普及高中阶段教育的重要基地，是当前XXX教育事业发展的一项重要任务。
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3市场预测及建设规模 3.1 湖南职业教育市场现状 3.1.1市场现状
进入21世纪以来，湖南省职业教育呈现持续快速发展的态势。其中高等职业教育更是实现了跨越式发展，高职学院从2001年的19所，增加到2008年的62所；在校生由70000人，增加到44.2万人，年均增长达到35.6%。全省高职高专招生数和在校生数在全省普通高校所占的比例均在55%左右。与此同时，中等职业教育持续发展，在校生从2001年48.3万人，增加到现在的90.5万人，年均增长14.6%。全省高职高专招生人数、在校生人数分别占全省普通高等学校招生总人数、在校生总人数的57.5％、54.4％。中职招生在生源锐减的情况下依然保持了稳定发展。中职在校生的年巩固率进一步回升，在校生总人数达106.5万人，占高中阶段学校在校生的比例为44.9%，比上年提高1.1个百分点。
职业技能培训快速增长，职业院校和各级各类培训机构面向社会、面向市场广泛开展了职业技能培训、农村劳动力转移培训和农村实用技术培训。职业技能培训达14万人次，农村劳动力转移培训达188.7万人次，农村实用技术培训达249.9万人次。2007年，省教育厅确定了首批省级重点建设入围项目，其中示范性高职学院8所，示范性中职学校17所，重点实习实训基地7个，示范性县级职教中心13个，中职教师专业技能认证培训基地11个，示范性乡镇农校31所，精品专业67个（中职30个，高职37个），精品课程65门（中职30门，高职35门），专业带头人187名（中职117名，高职70名）。乡镇农校在广泛开展实用技术培训和农村劳动力转移培训过程中，也不断壮大，目前全省乡镇农校达到1960所。湖南省职业教育的办学规模和办学水平都居全国前列，并已初步形成了高职院校为龙头，中职学校为主体，乡镇农校为基础的职业教育体系。
湖南省职业教育在总量快速增长过程中，重点推进人才培养模式改革和集约式、集群式发展方式的实践。校企合作、工学结合、“订单式”培养为主要形式的办学模式，在职业院校中广泛推行。部分学校积极推进模块式教学改革，构建以职业能力为核心的课程体系，全省有38门课程成为国家精品课程。为促进职业教育与产业的深度融入和紧密对接，根据全省10大优势产业、50个产业集群以及现代服务业发展的趋势与要求，以条件较好的高职院校为龙头，湖南省推进职业教育集团
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化办学，到目前为止，全省已经成立16个职教集团，参与其中的企业达538家，职业院校达307所，其他机构136家。校企签订协议，确定的合作项目达1240个。同时，湖南省积极探索在中心城市集中建设若干所示范性职业院校，促进特色专业和专业集群的形成。2008年起，长沙市加快推进长沙职教城的建设，投入资金近15亿元，整合8所职业院校资源，按5个专业群建设5个教学区，实现与长沙支柱产业紧密对接。
3.1.2存在的突出问题
3.1.2.1认识不到位，发展主体缺位
一些地方中等职业教育长期处于薄弱状态，个别地方中等职教至今仍是空白，国家关于大力发展中等职业教育的政令在这些地方长期以来行而不畅甚至不通。这些地方出现对职教的认识不到位，职教工作缺位甚至不作为，普职结构严重失衡。2008年，全省有51个县市中职招生比低于30%，其中28个县低于20%，4个县低于10%。尤其要指出的是，少数地方政府举办的中等职业学校名义上是职业学校，实际上多年来办的是对口升学教育，把中等职业教育办成了另类的应试教育。 3.1.2.2 基础能力薄弱，发展潜力不够
据湖南相关部门对6市州12县市22所公办职业院校抽样调查，2005年，财政人员经费拨款仅占学校人员经费实际支出的52.5%，公用经费拨款仅占实际支出的5.3%，基建经费拨款仅占实际支出的11%。国家曾规定城市教育附加费的20%用于职业教育，但6市州平均只有7.5%，12县市区中9县平均为5.6%，3县完全没有。师资队伍数量不足、结构不合理、素质偏低的问题也十分突出，这是制约湖南职业教育基础能力提升的一个主要的因素。
3.1.2.3 职业培训管理欠规范，发展任重道远
目前，从事劳动技能培训的机构大致分为三部分。其一是部门培训机构。在以前，劳动教育、农业、卫生等部门是职业教育、技能培训的主阵地、主力军，起着主导作用，近年来这些培训机构大多已名存实亡，能坚持下来的很少；其二是社会培训力量。近年来，民办社会培训机构发展较快，湖南有上千家，被认证的有上百家，这批新生的培训力量在一定程度上弥补了劳动技能培训的不足，发挥了一定的辅助作用，但存在的问题也不少，主要表现为经营分散、规模不大、师资不强、监管不力、办学条件差，培训质量普遍不高；其三是乡镇培训网络。农业、畜牧、教
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