县 委 办 通 报
第1期
中共新昌县委办公室 2011年1月4日
按：2010年12月31日，县委召开读书会，专题研究“十二
五”规划编制工作。现将县委书记温暖，县委副书记、代县长楼建明同志的讲话予以印发，请结合实际，认真学习贯彻。
温暖同志的讲话
今天，我们专题召开县委读书会。会议的主要任务是讨论研究“十二五”规划编制有关工作，广泛听取意见，科学谋划新昌“十二五”时期发展。今年以来，县里建立了良好的机制，重大事项、事关新昌发展的重大问题请县四套班子领导共同研究，讨论研究，并就多项议题举行四套班子会议，充分听取意见，进一步提升提高，今天也是一样。刚才，县委办和发改局分别汇报了“十二五”规划《建议》起草和《纲要》编制工作，与会的各位领导都作了很好的发言。我看，这次读书会有三个
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特点：一是认识到位、准备充分。大家都很重视此次读书会，事先都作了精心的准备，对工作都进行了科学的谋划。二是重点突出、主题鲜明。始终围绕读书会主题，对县委十二五规划建议和规划纲要进行了认真讨论，对“十二五”规划编制工作提出了许多好的建议意见。三是集思广益、凝聚共识。大家集思广益、畅所欲言、建言献策，对于“十二五”时期的发展，有很多好的思路、好的想法，在战略发展方面的一些问题也有具体措施的思考。可以说，这次读书会既认清了形势背景，又统一了思想认识；既理清了目标思路，又研究了工作举措，达到了预期目的。希望规划编制工作相关人员认真研究各位领导的意见建议，把大家的真知灼见充分吸收到县委“十二五”规划《建议》和《纲要》中。
下面，我在大家谈的基础上，再讲两个方面的问题： 一、科学谋划，进一步加强对“十二五”时期事关新昌发展的重大问题的研究
编制“十二五”规划是县委县政府的一项重要职责，我们必须高度重视，切实加强对“十二五”时期重大问题的研究，进一步增强规划对全县经济社会发展的指导性。
1、充分肯定“十一五”时期成绩。“十一五”时期是新昌发展史上极不寻常的时期。在这几年间，我们新昌相继碰到了环境约束加剧、宏观调控多变和国际金融危机冲击等种种难
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题，同时，新昌自身发展也面临着经济社会转型带来的阵痛。可以说，整个“十一五”时期是国际国内宏观环境变化最难把握的一个时期，是发展不确定性因素明显增加的一个时期，也是县委县政府执政能力经受考验的一个时期。在这样的情况下，全县上下深入实施“创业富民、创新强县”战略，坚持保稳促调，坚持转型升级，坚持以发展解决发展中的问题，重思路谋划，重项目推进，重工作落实，全县经济社会发展取得了显著成绩，在经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面取得了较好的进展。主要表现在以下几个方面：一是区域综合实力更强。预计2010年全县生产总值220亿元，“十一五”期间年均增长约10.8%；人均GDP达到4.8万元，比2005年增长2.1万元，年均增长10.7%；工业增加值年均增长10.7%，第三产业增加值年均增长12.5%；预计2010年财政总收入28.1亿元，比2005年增长1.4倍，年均增长21.8%，其中地方财政收入13.5亿元，比2005年增长1.7倍，年均增长26.8%，全县综合实力显著提升。二是三次产业比例更优。五年来，县委县政府坚持科学发展，深入推进“创业富民、创新强县”战略，启动产业集聚新平台建设，加快推进产业结构调整和优化，积极提升传统产业，培育壮大新兴产业，经济转型升级步伐明显加快，经济发展方式有效转变，三次产业结构由2005年的8.1:59.8:32.1调整为今年的7.0:56.0:37.0，高
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新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达36.5%，新昌县省级高新技术产业园区获批为全国58家科技兴贸创新基地之一。三是城乡面貌更好。五年来，县委县政府始终把促进城乡统筹发展放在突出位置，一手抓城市形象提升，一手抓农村面貌改善，相继创建成功省级文明县城、省级园林城市和省级生态县，城市建成区面积达到19平方公里左右，城市化水平达到51%，比2005年提高3个百分点。城乡面貌在科学发展中越来越好。四是民生改善力度更大。高度重视保障和改善民生工作，财政对民生支出的倾斜力度逐年加大，每年新增财力的80%以上都用于民生事业。五年来，民生方面的投入近40亿元，有效促进了科技、教育、文化、卫生、体育等事业发展，社会大局继续保持和谐稳定。五是改革开放领域更广。社会事业领域改革稳步推进，政府职能加快转变。利用外资和对外贸易跨上新台阶，2010年自营出口总值12亿美元，比2005年增长1.3倍，年均增长约18.4%，实际利用外资2344万美元，比2005年增长40%，年均增长7.0%，上市企业达到6 家。六是人民生活水平更高。2010年预计城镇居民人均可支配收入2.7万元，比2005年增长57.4%，年均增长约9.5%；农民人均纯收入1.1万元，比2005年增长69.5%，年均增长11%，城乡收入差距正在逐步缩小。七是发展基础保障更实。深入开展保持共产党员先进性教育和学习实践科学发展观活动，积极实施“满意在基
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层”活动，着力推进创先争优活动，广大党员干部素质得到提高，作风明显改善。坚持正确用人导向，加强干部人事制度改革，有效提高选人用人的公信度。加强党建品牌创新，积极开展“评星晋级”活动和“党员亮分制”工作，基层组织战斗力、凝聚力明显增强。切实加强党风廉政建设，惩治和预防腐败体系建设扎实推进，全县上下风清气顺、干事创业的氛围日益浓厚。总之，这五年来的发展成就，为新昌未来一个时期经济社会发展再上新台阶，提供了坚实的工作基础、物质基础、思想基础和队伍基础。
2、准确分析“十二五”时期形势。正确分析和把握形势，是推进“十二五”期间各项工作的重要基础。党的十七届五中全会在深刻分析国际国内宏观形势的基础上，作出了我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的重大判断，强化今年五年是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。不久前召开的中央经济工作会议深刻分析国内外形势，明确作出了世界经济结构进入调整期、世界经济治理机制进入变革期、创新和产业转型处于孕育期、新兴市场国家力量步入上升期的重要判断。前天召开的全省经济工作会议也明确指出，全省今后的发展正面临着开拓国内外市场的机遇、加快产业转型升级的机遇、加快“走出去”的机遇、深化重点领域改革的机遇、加快改善民生的机遇；并
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