强调宏观形势仍然复杂多变，不稳定不确定因素较多，发展还面临着许多挑战。从新昌的情况看，刚才楼县长作了具体的分析，总的来是说既有机遇，也面临挑战。希望全县广大党员干部进一步振奋精神、增强信心、奋发有为，化挑战为机遇，化压力为动力，扎实做好“十二五”时期各项工作，努力开创具有新昌特色的科学发展新局面。
3、科学确定“十二五”总体目标和指标体系。在编制“十二五”规划时，必须进一步明确总体目标和指标体系。
关于指导思想和总体目标。总的要把握两条：一是继续以科学发展观统领全局，深入贯彻落实市委“创业创新、走在前列”战略部署，把推进科学发展、转变发展方式作为“十二五”时期的主题和主线。二是结合新昌实际，继续坚持和发展“十一五”以来被实践证明正确的思路和做法，继续实施“创业富民、创新强县”战略部署。根据以上两条，这次编制时提出的“十二五”时期着力建设科技新昌、生态新昌、休闲新昌、人本新昌，全面建成惠及全县人民的小康社会这样一个总体目标和指标体系，请大家研究。
关于指标体系的设计。指标体系是“十二五”规划的灵魂，是衡量工作推进有没有成效的标准。在制定指标体系时要注重三个兼顾：一是兼顾全面和重点。在全面反映经济、政治、文化、社会以及生态建设的同时，更要突出那些加强薄弱环节发
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展指标。二是兼顾连续性和阶段性。既要对“十一五”规划主要目标进行科学地继承，又要与产业集聚新平台建设、战略性新兴产业培育、生态文明建设等新要求有机地衔接，体现好“十二五”规划承上启下的作用。三是兼顾需要和可能。既要适度超前，鼓舞人心，争取最大限度地缩小与兄弟县市的差距，又要实事求是，切实可行，经过努力可以实现。同时要把握科学、合理、可靠、可行的原则，确保指标体系既规范严密，又具有新昌特色，更能检验和推动工作。
4、努力抓住“十二五”时期发展重点。“十二五”时期我县经济社会发展的重点，主要集中在以下八个方面： 一是加快转变经济发展方式。这是“十二五”规划的主线，必须紧抓不放。要大力发展特色现代农业。通过加强农产品与市场、超市的对接，提升新昌农产品附加值，提高农业效益，形成“一乡一品、一片一品”特色农业布局。要提升发展工业经济。巩固提升胶囊、轴承等传统产业，加快发展总部经济，推进“123”企业培育工程，加强企业创新能力建设，进一步增强工业经济质量和效益，促进新型工业和新型城市化相互提升。要大力拓展旅游商贸业。十一五期间，我县以旅游为龙头的服务业得到了较快提升，但三产占GDP比重还只有37.2%，分别低于全国、全省平均水平5.4和5.8个百分点，多年来一直是我县经济的一条短腿。因此要把发展服务业放在更加突出
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的位置，通过项目推动、投资拉动，加快推进服务业发展，提高服务业在国民经济中的比重。
二是积极拓展发展空间。全力抓好“中心崛起、两翼齐飞”的战略，着力打造好城市建设和产业集聚两大平台。重点是抓好产业平台建设，将其作为整个“十二五”甚至更长时期的中心任务来抓，全力以赴、持之以恒推进各项工作，使平台建设早出形象，成为城市发展的延伸，经济发展的核心，新昌形象的代表。要科学谋划发展布局，继续深化新平台规划，按近期、远期和轻重、缓急科学谋划好，并加快扩容提升步伐。要加快基础设施建设，既要考虑当前，也要考虑长远，统筹谋划，避免重复建设和不必要的浪费。要推进产业集聚和项目落地，切实解决企业的用地需求，抓好土地出让，确保产业顺利集聚、项目顺利落地。
三是积极培育战略性新兴产业。战略性新兴产业发展是事关新昌长远和全局的大事情，是未来发展的制高点，必须高度重视。总的是两个方面的要求：一方面，要符合发展导向。现在从国家到省市都明确了战略性新兴产业发展重点，我们在制订战略性新兴产业发展规划时，要使我县的新兴产业发展方向符合国家和省市的发展导向。另一方面，要体现新昌优势。经过这些年来的发展，我县已经在高端装备制造、生物医药等方面具备了一定的基础，必须把这两大产业作为我县的新兴产业
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重点加以扶持。除此之外，也要积极发展信息网络、新能源、新材料等产业，抢占未来发展的制高点。在“十二五”期间，县里准备每年拿出1.5个亿左右的资金，专门用于战略性新兴产业的培育发展。希望通过5年努力，使我县战略性新兴产业有一个较大的发展，产值有较大幅度的提升。
四是发展壮大中心镇特色镇。努力把中心镇特色镇打造成新昌经济发展的重要增长极，通过五年的努力，使儒岙、澄潭、大市镇等3个中心镇的经济总量在全县GDP中的所占比重提高10个百分点，人口规模超过12万；使回山、镜岭、沙溪、小将等4个特色镇的经济规模进一步扩大。要抓紧科学规划。突出科学性和前瞻性，强化强镇带弱村，强村带偏远村的理念，按照城乡统筹的思路和节约集约的理念，引导人口集聚，优化产业布局，合理利用土地，明确功能定位，拓展中心镇和特色镇发展空间。要加快产业集聚。按照“优化产业布局、促进要素聚集、合理错位发展”的原则，根据区位条件与资源禀赋等，积极发展适宜自身的特色产业。要加大公共投入。要全面推进中心镇特色镇的文体设施、医疗设施、教育设施、商贸设施等各类公建配套设施建设，确保中心镇特色镇早出形象、早出成效。
五是加大民生改善。“十一五”期间，虽然我县以改善民生为重点的社会建设取得了积极进展，但经济发展和社会发展
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“一条腿长，一条腿短”的局面还没有得到根本转变，文化教育、医疗卫生、就业、社会保障、基本公共服务等一些关系群众切身利益的民生问题依然突出。“十二五”时期，要立足经济社会发展的全局，要坚持民生优先、共建共享，推进城乡基本公共服务均等化，必须把保障和改善民生放在突出位置，让全县老百姓享受到更多的发展成果。重点要考虑如何扩大就业、增加城乡居民收入、缩小城乡差距、完善社会保障体系、提高全民健康水平、加强社会管理等。
六是全面提升生态文明建设水平。当前，我们正面临着加快转型升级的重大考验。而推进产业转型升级，靠的是资本和人才的结合，谁的环境好，谁的吸引力就强，资金、技术、人才等生产要素集聚就快。新昌在这方面有得天独厚的条件，如果不将生态资源转化成为生态财富、发展优势，那实在是太可惜了。“十二五”时期，一定要把生态文明建设放在更加突出的地位。要大力发展生态农业、生态工业和生态旅游业，建立以低能耗、低污染、低排放、高附加值为特征的现代产业体系。尤其是要全力发展乡村生态旅游业，充分挖掘各个乡村的优势旅游资源，加大招商引资，加大项目包装，积极鼓励和吸引工业主体参与生态休闲旅游业发展，努力吸引更多的人到乡村旅游，到乡村消费，使老百姓从中享受到实实惠惠的好处。同时，要继续加强环境保护整治和节能减排工作，全面推动新昌走上
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