10日前开掉，该布置的工作抓紧布置，该明确的工作抓紧明确，确保大家集中精力抓好落实。
第六，要抓紧调整完善各项政策意见。关于这个问题，我已经在会上多次讲过，总的一条，就是相关的政策要及早制订，相关的扶持政策要及早明确，不要等不要拖。我也明确一下，明年1月底前基本完成政策修改，3月中旬前全部下发。
第七，要做好廉洁自律自身建设。继续深入开展创先争优、“深化作风建设年”活动，进一步改进机关作风，提升服务效能。要认真做好村级组织换届选举相关工作，认真总结沙溪试点工作，推进面上工作开展。要创新考核机制，建立绩效考核机制，促进各级各部门带着压力带着动力开展工作。要扎实推进党风廉政建设，春节来临，各级领导干部一定要廉洁自律，洁身自好，筑牢防线，过好年关。
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楼建明同志的讲话
县委对“十二五”规划十分重视，专门制定《建议》，又多次召开座谈会，充分征求了意见，《建议》具有较强的科学性和操作性，必将对“十二五”起到很好的指导作用。根据县委《建议》要求，发改局牵头编制了规划《纲要》，刚才各位领导对“十二五”《建议》和《纲要》谈了很好的意见，很有见地，希望发改局抓紧完善。下面，就“十二五”期间新昌的发展，简单谈三点想法。
一、如何判断“十二五”
“十二五”是新昌实现转型跨越的关键时期，对新昌而言，既是重要机遇期，也是重大挑战期。
(一)“十二五”是新昌的重要机遇期。“十一五”的发展为我们打下了坚实的基础，局面已经初步打开，“十二五”正是乘势而上的关键时期。体现在三方面：一是从空间因素看，优势在显现。“十二五”时期新昌区位优势将加速显现，尤其新昌正式纳入杭州都市圈，以及甬金铁路、上三高速复线等重大基础设施项目实施，嵊新统筹发展作用也在提升，新昌区位条件将大为改善。同时土地空间将有所释放，随着土地总体利用规划调整，农保制约局面基本解决，还有可供开发的低丘缓坡资源近5万亩，产业平台整合也初见成效，发展空间将进一
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步拓展。二是从产业因素看，基础在夯实。新昌这几年厚积薄发，积累了较强实力，工业产业基础好，优势明显，正进入加速期；旅游三产的资源优势明显，已蓄势待发，商贸服务业消费需求趋旺，发展潜力大，即将进入发力期；农业茶叶等特色优势产业品牌培育已见成效，即将进入收获期。三是从人的因素看，内外积极因素在扩张。从内部看，新昌有一支优秀的企业家队伍，这是新昌发展的内涵关键所在。从外部看，外部因素于新昌有利，外界总体看好新昌，尤其随着中房、达利总部等相继签约，拉动效应有所显现，29号土地拍卖就是例子。
(二)“十二五”是新昌的重大挑战期。我们的基础较好，但面临的挑战十分突出。“十二五”时期，一是结构优化任务繁重。从产业结构看，三产严重滞后于二产，商贸服务业是短腿，不但影响城市功能提升，也会影响区域分工。从发展协调性看，城市化明显滞后于工业化，城区品位有待提高，中心镇集聚辐射作用未能有效发挥，节点作用还不明显；农村严重滞后于城市，农民增收、农村面貌改善任重道远。二是要素制约依然存在。主要是土地要素制约依旧十分明显，突出表现在土地指标严重不足、新增建设用地规模十分有限、单位用地效率偏低等。同时政府债务结构不尽合理，项目建设与资金缺口矛盾依旧，资金制约也比较突出。三是稳定压力持续较大。“十二五”是重大项目落地期，但目前宏观环境压力不轻，新昌项
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目推进尤其征迁环境不尽人意，多年积累的矛盾问题尤其是园区遗留问题尚未真正解决，钦寸水库等重大建设推进压力不轻，多种矛盾交织累积，稍有不慎将影响巨大。
所以对于“十二五”要有清醒的认识，“十二五”时期是新昌的爬坡越坎期，既不能盲目乐观，又不能缺少信心，而是要冷静分析、科学谋划，加紧推进各项工作。
二、如何把握“十二五”
着眼“十二五”，在《纲要》编制中，要注意把握好四方面关系，即需要关注把握四个问题。
（一）注意把握工业化与城市化的关系。在推进新型工业化的同时，更加重视新型城市化。“十二五”时期一方面要咬紧牙关加快事关新昌长远发展的重大基础设施建设，推进好甬金铁路、钦寸水库、防洪工程等重大项目，另一方面要加快中心城市、中心镇两大节点建设，尤其要全力提升城市品位，打造山水城市、品质城市。
（二）注意把握改造提升传统优势产业与培育突破新兴产业的关系。在提升发展的同时，更加重视培育突破。为此要更加注重战略性新兴产业培育，集中要素、整合政策，培育形成现代产业体系；要更加注重企业梯队培育，尤其要抓好企业上市、成长型企业梯队培育和总部经济发展等工作；要更加注重创新发展，在抓好轴承、胶囊等优势集群的同时，加快培育制
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冷设备、现代交通装备、纺织机械等新兴产业集群，注重企业自主创新能力提升。
（三）注意把握发展与民生的关系。在加快发展的同时，更加重视务实解决民生问题。为此要把上级要求与新昌实际有机结合，更加重视解决群众的生活环境问题，尤其要重视解决城区旧住宅小区改造、农民饮用水改造、环境保护整治等事关群众切身利益的问题；要更加重视解决农民尤其是低收入农户增收问题，尽快缩小城乡居民收入差距；要更加重视提升群众生活质量，尤其是他们的切身感受。
（四）注意把握科学规划与抓紧实施的关系。在谋划长远的同时，更加重视规划的真正落地。为此要更加注重《纲要》与《建议》的衔接，按照县委《建议》深化《纲要》，指导好今后五年的发展；要更加注重落实项目载体，注重与上衔接，争取重大项目列入省、市规划笼子；要更加重视狠抓落实，尤其抓好开局之年的工作。
三、如何落实“十二五”
着眼“十二五”，立足2011年，重点抓好四方面工作。 （一）关于产业平台建设。必须坚持平台建设先行，完善功能配套，为产业升级和增量发展提供支撑点。
1、抓紧出形象。园区整合已初见成效，但关键在于早出形象。要重抓征迁出让，抓紧项目动工，加快推进园区建设。
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