就业；第三产业增加值对服务贸易收入的依存度达25.4%，带动全市20%的就业；占全市企业数不足4%的外商投资企业，吸纳了全市13.7%的从业人员，贡献了全市19.7%的税收和24.7%的地区生产总值。外商投资企业能耗、水耗普遍大幅低于同行业平均水平，促进资源节约型、环境友好型城市建设。
二、天竺综保区打造北京外向型经济发展新格局
北京天竺综合保税区于2008年7月23日正式获得国务院批复（国函?2008?64号），是在北京天竺出口加工区和北京空港保税物流中心B型基础上，经整合、扩大和升级后成立的首家空港型综合保税区。
（一）天竺综保区在北京外向型经济发展中的地位和作用
北京天竺综合保税区是北京市外向型经济的窗口，是北京建设世界城市不可缺少的要素之一。北京常务副市长吉林同志对天竺综保区在北京外向型经济发展中的作用和地位，做了四个科学判断：北京天竺综合保税区是完善首都城市功能、提升首都四个服务水平的重要战略性基础设施，是扩大对外开放、提升外向型经济发展水平的现实需要和重要平台，是发展临空经济、壮大临空经济高端功能区的重要支撑，是促进投资增长、保持首都经济平稳较快发展的重要举措。北京天竺综合保税区叠加了保税区、出口加工区、保税物流中心的政策功能优势，作为独具政策功能优势的产业发展平台，对带动首都经济发展格局、促进产业结构调整、辐射周边区域发展、增加地方财税
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收入、扩大本地劳动力就业等方面都会产生积极影响，对于弥补城市功能缺失、完善北京市投资环境、促进北京市外向型经济发展意义重大。
第一，综保区是首都建设世界城市的战略性基础设施。国际金融危机带来世界格局的新变化，把我国推到了处理国际重大问题的前台，首都发展已步入建设世界城市的新阶段。世界城市是国际城市的高端形态，是国际物流、资金流、信息流集散地，其中，依托航空所带来的人流、物流汇集已经成为世界城市的关键要素。随着世界城市的提出，依托首都机场建设的综保区在首都整体发展中战略性地位、关键性作用更加凸显。如果说首都机场T3航站楼的投入使用，使我们在国际空港的硬件设施方面已经与新加坡、法兰克福等国际知名的机场并驾齐驱；综保区“政策最优惠、功能最强大、管理最先进、手续最简化”的特质，则实现了资源共享、区域联动、优势互补 。面对首都建设世界城市的新要求，实现综保区政策、功能和区位优势最大化，将会更好地服务首都经济社会发展。
第二，综保区是首都建设国际商贸中心的创新发展平台。国际商贸中心是世界城市的重要支撑。综保区作为首都经济融入世界经济体系的枢纽门户，理应在国际商贸中心的建设中发挥更大的作用。天竺综保区是全国唯一包含机场口岸操作区的海关特殊监管区域，实现了口岸物流和保税物流的有机统一。天竺综保区的设立，吸引了原来舍近求远，取道仁川和成田等机场，源自华北、东北、西北等广大地区的国际中转货物汇集北京，有利于助推东北亚国际航空枢纽的建设；有利于促进国
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际转口贸易发展，吸引跨国公司在区内设立国际采购配送中心和结算中心；有利于北京建设国际高端产品展览展示交易平台，探索发展离岸金融中心，进而丰富国际商贸中心的内涵。
第三，综保区是空港型保税区建设的先导示范区。区域发展的竞争，不进则退，慢进亦是退。综保区本身就是一个在发展中不断完善的新生事物，天竺综保区作为全国第一家直接依托空港口岸设立的综合保税区，同时也肩负着为国内空港型综合保税区建设探索经验的重要使命。成为全国“第一家”空港型综合保税区，是市委、市政府的重大战略决策。 （二）天竺综保区相对其他综保区所具有的独特优势
一是地理优势。首都机场停机坪和天竺综保区的口岸操作区仅有一网之隔，从货物落地到通关，只需要两三个小时，是原来所需时间的1／10。如果是综保区的货物，整个通关流程只需要半个小时。
二是资源优势。天竺综保区拥有其他城市难以比拟的空港资源，北京首都机场是世界第二大客运机场，也是世界其他国家开通中国航线的首选城市，拥有125条国际航线，通航城市191个。2011年，旅客吞吐量达到7867万人次，货邮吞吐量达到155万吨。
三是交通优势。综保区距离市区15公里，距天津港160公里，还拥有机场高速、机场高速2号线、机场北线、六环、京承等5条高速公路，101国道、顺平快速路、顺通快速路、机场辅路等4条市级公路，机场和M15城市轻轨2条，形成了水、
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陆、空、铁于一体的立体交通网络，使往来北京城区、天津港口、环渤海地区之间非常顺畅便捷。
四是政策优势。由于天竺综保区采用“保税”与“非保税”有机结合的联动模式，因此企业在落户综保区后，便可享受到税收、海关、国检、外汇等政策的优惠。企业出口货物只要一进入综保区，即可以向海关申请出口退税，提高资金效率，节约企业物流成本、时间成本和资金成本。另外，区内企业和区外企业进行交易时，国内货物进入综保区便视为出口，可以享受出口退税的优惠。
五是环境优势。综保区依托首都金融中心发展的环境优势，与五大高端产业功能区形成互动新格局，搭建了首都经济与世界经济对接的平台。天竺综保区以首都临空经济区为依托，促进高端产业聚集，发挥辐射带动作用，成为北京市、全国乃至东北亚地区发展的新增长极。
（三）天竺综保区在北京外向型经济发展中的实践
作为北京市外向型经济发展的窗口前沿、北京国际航空中心的核心功能区，北京天竺综合保税区凭借独特的政策和功能，以及区港一体化的核心优势，在2011年国际国内经济环境复杂多变的大背景下，各项经济指标快速增长，保税业务进出口增速达到91.9%，遥遥领先国内其他综合保税区增长速度；进出口总值占北京各口岸进出口总值的五分之四强，进出口增速在全国各综合保税区中名列第一。其中，药品、航空器材进出口规
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模分别占全国总量的一成和近两成，形成了良好的辐射带动作用，拉动了整个北京地区相关产业的升级。
第一，发展方式实现根本转变。天竺综保区实现“封关、运营、发展”三年三步走战略，发生了四个转变：一是经济总量跨越式增长，属地财税收入从2009年的不足三千万增长到现在的七亿元，实现了从起步到发展的转变；二是产业结构不断升级，贸易、物流等服务业占到70%以上，实现了从加工制造业向生产服务业的转变；三是基础设施建设基本完成，区港一体优势凸显，实现了从投入到产出的转变；四是高端要素快速集聚，主导产业已形成特色发展的趋势，实现了从运营到出特色、树形象的转变。
第二，管理体制实现重大创新。建立综保区领导小组，由吉林常务副市长任组长，程红副市长任副组长，市商务委、市发改委、市财政局等25家市属单位为领导小组成员单位。成立综保区管委会，是市政府局级派出机构，实行市区两级交叉管理体制，业务上由市商务委管理，人财物委托顺义区政府代管。增设综保区监管助理人员岗位500名，弥补海关、检验检疫公职人员编制不足，人员经费由市、区财政各占50%比例承担。以上管理模式是组织管理体制的创新发展，是实现综保区各项工作快速有效推进的根本保障。
第三，市政建设力争全国领先。按照“打造国内领先、国际知名的全国首家空港型综合保税区”的要求，在2009年不足100天的时间里，完成开发建设总量2.3万平方米，建成全长2.1万米不间断、全封闭、永久性围网，新建道路13.5公里，
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