划为城中区旅游设施用地调整新建完成后的又一个旅游发展基地。在建设过程中，坚持量力而行、集中建设的原则，近期以开发改造古镇区、重点建设城中区为主，远期以开发建设城北区、整治老镇区为主，实施建成一片，形成一片，保持镇区人口与建设规模在总体规划指导下成比例增长。在建设项目的时序安排上，坚持分阶段发展，开发与改造并举的方针。在近期以居住区开发建设和旅游设施配套建设为主，远期以居住区、生物制品加工区进行开发建设为主。
三区，既小中甸旅游度假区、三坝经济发展区、大峡谷及尼汝国家森林公园生态保护和文化生态旅游区。
小中甸旅游度假区。发挥小中甸镇自然生态环境优美，草场面积大，藏文化及多元文化特色鲜明，基础条件相对较好，交通便捷的优势，结合小中甸水库的建设，开发建设小中甸高山植物园，高原野生动植物库，以“永久的香格里拉，我们永久的家”为主题，建设占地2000亩的“香格里拉万国家庭式乡村酒店”，将小中甸打造成为高原生态旅游度假区。
三坝经济发展区。发挥三坝乡部分地区土地相对平整，开发条件好，地处金沙江边及未来丽迪铁路沿线，是丽迪铁路进入迪庆州第一站的优势，结合虎跳峡电站建设及矿业开发，将电站建设人口搬迁到三坝乡，同时，集中矿业企业及生物资源深加工企业、畜产品加工企业、物流服务业，使三坝发展为经济开发区。
大峡谷及尼汝国家森林公园生态保护和文化生态旅游区。发挥格咱乡地域广阔，资源丰富，森林覆盖率达97%以上，自然生态与人文
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生态优良，是连接香格里拉县与四川乡城及稻城两县重要通道的优势，结合建设以香格里拉峡谷群和尼汝高山景区为主体的国家森林公园的发展思路，将格咱乡政府搬迁到下格咱，加大基础设施建设力度，开发旅游配套服务业，有计划地将部分山区人口迁移到下格咱，适时撤乡设镇，将格咱建设处为生态保护和文化生态旅游区，使格咱成为香格里拉县北部游客集散地。
七个中心集镇，即其他七个乡镇。这些乡镇依据各自的自然条件、基础设施及整体发展水平选择发展方向。其中，虎跳峡镇传统上是工矿企业较为密集的地区，同时，作为香格里拉县的“门户”和虎跳峡旅游风景区所在地，进一步发展成为南部片区的重要城镇。金江乡具备较好的自然、地理条件，是香格里拉县的粮食主产区，在旅游业发展方面，加强与江对岸丽江的交往与联系，作为南部片区的中心镇。将离县城较近且有手工制木碗、土陶传统的尼西乡发展成为旅游手工艺品的加工、运输基地。
在推进城镇化进程中重点抓好以下工作：一是拓宽资金筹措渠道，加强市政基础设施建设，有效解除基础设施对城市发展的“瓶颈”制约。今后6年，香格里拉县城镇基础设施建设的重点主要布局在县城，同时兼顾其他小城镇。主要项目为：独克宗古城市政基础工程、县城次干道建设、城规三号路、塘城文化片区、独克宗古城保护与建设、环东路改扩建、污水处理排污管网二期建设项目、龙潭湖综合治理、县城河道治理、小中甸集镇建设示范项目、民族文化文化广场、城规三号路、红旗路和警民路道路的建设，绿地系统建设，城市地热开发。二是大力扶持产业发展，坚持以产业集聚带动人口
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集聚，以产业发展支撑城镇发展。在城市总规和控制性详规的指导下，优先发展技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目，促进城镇的可持续发展。进一步营造、健全和完善有利于非公有制经济发展的良好环境，做大做强一批在城镇经济发展中起先导和带动作用的非公有制企业，扩大经济增长面和经济规模，增加就业岗位，增强聚集效应，吸引更多农村人口进入城镇就业，加快人口向小城镇转移。三是进一步突出特色，围绕建设具有浓郁香格里拉特色的“中国优秀旅游城市”的发展目标，在城市建设中充分体现与其他藏区不同的包容性、多元性藏文化特色，传统文明与现代文明协调发展的特色，人与自然最和谐的特色及区域中心的特色。 到2005年，香格里拉县城镇人口增加到5万人，城市化水平为30%，其中建塘镇城市人口3.1万人。到2010年，香格里拉县城镇人口增至6.5万人，城市化水平达到38%，其中建塘镇城市人口4.5万人。城市道路硬质路面铺装率90%，基础设施配套率90%，道路清扫机械率达到80%，垃圾清运率、无害化处理率达100%，城市污水处理率90%，绿地率35%，城市亮化率80%。 三、继续加强基础设施建设
围绕香格里拉县经济社会发展的关键领域，按照“抓项目、增后劲、调结构、促发展”的思路，搞好建设项目的组织、规划和储备，积极争取并促成一批重大基础设施项目的建设。以项目为支撑，多渠道筹集发展资金，以固定资产投资的高增长促进经济社会的加快发展。通过不断完善基础设施，进一步缓解“瓶颈”制约，打牢发展基础，改善发展条件。
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交通。加强香格里拉县域内各旅游景点、重点城镇之间的道路系统建设，加大香格里拉县与滇川藏结合部地区的交通建设力度，进一步完善旅游发展的投资环境。加大力度改善各乡村特别是贫困山区的交通状况，强化乡镇村庄间的交通联系，形成山坝相通、城乡一体的交通运输系统，促进乡镇间的经济交往，适应和满足经济社会发展、资源分布、生产力布局的需求。在规划期内，以提高公路等级、增强通行能力为目标，实施“一干三环六通道”公路网络建设。重点抓好金江公路、香碧公路、双桥——普朗公路、香乡公路香格里拉段、香宁公路、香稻公路等六条公路建设。创造条件，做好前期工作，争取丽迪铁路早日开工建设。力争在2004—2007年的四年间完成483公里公路改造工程，到2010年，实现乡到村通油化路目标。
通讯。一是加快实施全县村村通讯传输光缆化工程，加强农话线路的建设和改造，尽快实现村村通电话和广播电视；二是加强移动、联通基站建设，到2010年，完成乡镇到村的覆盖，基本做到无盲区，确保各旅游景区景点的通讯畅通；三是抓紧实施政务信息化工程、企业信息化示范工程和县城城域网工程，加强计算机网络建设，提高计算机普及率，推进信息化进程。
农田水利。多渠道增加农业和农村的投入，抓紧实施金沙江农田改造
、
田
间
沟
渠
等
农
业
综
合
开
发
项
目，抓好高产稳产农田建设、小中甸水库建设、农村人畜饮水工程、
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农村安全饮水工程等项目建设，抓好以中低产改造、水浇地建设为主的土壤改良工程，提高耕地生产水平。争取在水库，解决
2010
年前建成小中甸
61500头
31500人饮和
（只）畜饮水问题，切实改善农村生产生活条件。四、努力维护良好生态环境
香格里拉县地处“三江并流”的腹心地带，是一个相对贫困落后的少数民族山区，又是一个旅游、生物、畜牧、林业、矿业、水电资源富集地区。同时，香格里拉县良好的生态环境所具有的广泛影响力，是香格里拉县获得快速发展的品牌，不仅是科考、探险和旅游度假的理想场所，也可为相关产业提供发展机遇。根据香格里拉县的实际，按照统筹人与自然和谐发展的要求，需要高度重视环境保护和生态治理，走“强化管理，保护自然，重点治理，防治污染，合理开发”的可持续发展之路。
认真实施好天然林保护工程、公益林建设工程、小流域水土保持综合治理工程、退耕还林工程和自然保护区建设工程。积极探索生态建设的新模式和新办法，广泛吸引社会力量参与，实现以林养林，以生态建生态。主动适应国家的产业政策，研究、策划一批生态保护和环境建设方面的大项目，以项目争取国家支持，争取社会投入。充分利用香格里拉的广泛影响力，加强国际合作，引进国外先进做法，既维护良好的生态环境，又创造较好的经济效益。在加
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