兴小龙、育新龙”的方针，多途径、多形式发展各类龙头企业。引导、支持龙头企业实行强强联合，组建企业集团，逐步建立以大型企业为支撑，中小企业为主体的龙头企业群体。改革传统管理体制，打破区域界限、所有制界限、行业界限，促进多种生产要素合理流动。通过贴息、担保等方式鼓励各行各业，尤其是鼓励产前、产后企业直接和农户签订信贷合同，以贷款补贴和付货款等方式把资本投向农业。以培育壮大龙头企业为重点，形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地带农户”的网络，推进经济结构调整，加快产业化经营的发展。
二是做大做强龙头产品。调整优化区域布局，推动优势产品和特色产品向优势产区集中。实施扶优扶强的非均衡发展战略，改造提升传统优势产品，重点培植具有香格里拉特色的优质畜产品、优质青稞、无公害蔬菜、中药材、花卉等优势农产品，建设一批优势特色产品生产基地，加快形成有规模、有特色、高效益、新品牌的优势产品产业带或产业群。抓好产品的深加工业，大力发展优势产品加工业，延伸产业链，提高产业竞争力，推动优势农产品产业化经营，使大量初级农产品变成中、高级工业品。依托农业兴办工业，着眼工业调整农业，面向市场搞活各业，把资源优势转化为产业优势和发展优势，把产业互动力转变为经济竞争力，形成商品批量、加工批量和销售批量，最终实现产品升值、农业增长、财政增收。 三、借助外力，帮助发展
县域经济不是县内经济，更不是封闭经济。香格里拉县要牢固树立县外就是外，无外不活、无外不兴、无外不强的意识。深化改革，创新机制，充分发挥自身优势，吸引并借助外力推动县域经济
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发展。
一是把招商引资作为发展县域经济的重中之重。全面整治和优化投资环境，营造“亲商、和商、安商”的良好氛围。进一步加强招商引资工作，拿出最好的项目招商引资，以资源换技术，以产权换资金，以市场换项目，以存量换增量，以别人发财换自身发展。加大工作力度，积极吸引县外资金参与本县经济建设。
二是把引进先进技术设备和管理经验作为发展县域经济的当务之急。加强先进技术设备尤其是高新技术设备的引进、消化、和吸收。应用高新技术设备和现代化管理加速传统产业改造。鼓励和支持企业用高新技术嫁接改造、创新产业技术，支持企业引进、开发、推广应用高新技术，提升香格里拉优势产业水平。
三是建立积极引进外部人才促进本地发展的机制。树立人才是第一资源的观念，尊重劳动、尊重知识、尊重人才，采用“引、聘、借”等多种形式，大力引进各类经营管理型、市场开拓型、组织策划型、技术创新型人才，特别是引进有丰富市场经验的企业家和能人。 四是充分利用“香格里拉”的品牌优势，抢抓机遇，争取先发效应，不断策划组织开展各种具有国际水平和香格里拉特色、在国内外具有影响力的“节、会、展、演、赛”活动，加大宣传力度，形成声势，形成舆论热点，吸引全球注意力，使“香格里拉”这一品牌更加深入人心，使香格里拉县不断成为国内外关注的焦点。 四、多方筹资，保证发展
改革投融资体制，扩大企业和社会投资，形成投资主体多元化、融资方式多样化、运作手段市场化的、高效安全的资本运作支撑体
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系，广开门路，多渠道筹措资金，有效解决困扰香格里拉县域经济发展的资金“瓶颈”问题。
一是加大财政投入力度。逐步加大县级财政投入力度，适当扩大政府在基础性、公益性、补缺性、保护性项目开发的投入。策划、包装一批大项目、好项目积极争取中央、省级财政对香格里拉县的支持，以政府资金吸引社会资金。
二是寻求金融机构的贷款支持。努力争取各商业银行对推进县域新型工业化、农业产业化、城镇化项目，特别是县域交通、能源、电力等基础设施建设项目的支持，为县域经济发展提供稳定的金融保障。加快农村信用社改革，增强服务功能，积极发展农户小额信用贷款和联保贷款。加强与各商业银行的联系与沟通，利用政府信用，推进“政银合作”，使市场前景好、效益明显、对地方经济发展关系大的重大项目及时得到支持。
三是成立专业性投资公司，搭建融资平台。围绕香格里拉县发展的重点和优势，组建县域经济发展专业投资公司，充分发挥资本组织者和引导者的作用。在搞好监控的前提下，大胆将优质存量资产、特许经营权等一批优质资源交给投资公司按市场经济规律的要求进行开发、配置，依托优质资源搭建融资平台，吸引更多社会资金投入。
四是改革社会投资体制，进一步确立企业的投资主体地位。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》的精神，通过改革进一步明确企业的投资主体地位，实行“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的投资机制，不断增加投资，促进企业和经济社会的发展。
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五是加大力度做好项目准备，不断推出大项目、好项目，做好扩大投资的具体工作。利用“BOT”或更为创新的方式，吸引国内外战略投资者进入，开发、孵化、储备和包装项目，创造投资热点。广泛运用新闻媒介、互联网和发布会，推行项目信息公示制度，定期向社会特别是国内外大企业大集团进行推介，形成投资项目引资的聚集效应。
五、发掘资源，加快发展
香格里拉县具有最令人陶醉的、独的市
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断深入发掘民族文化内涵，营造香格里拉软资源的声誉和形象，使香格里拉的神秘与魅力传扬国内外，使的
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府、各部门、各界人士（特别是县外的藏民）对香格里拉县支持和帮助，以软资源优势带动全县经济、社会发展。 六、创造环境，持续发展
充分调动各方面的力量，全方位、多层次、宽领域创造优良的
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生态环境、人文环境、投资环境和创业环境，突出香格里拉“生态环境优美、民族文化博大精深、人与自然最和谐”的美好形象，推动香格里拉县域经济的持续发展。
一是坚决实施可持续发展战略，积极有效地采取多种方式保持香格里拉良好的生态环境。牢固树立“保护环境的实质就是保护生产力”的观念，把保护生态环境与推进经济增长方式的根本性转变有机结合起来，既考虑当前的发展，又不牺牲后代人的利益。拓宽资金筹集渠道，增加环保投入，强化环境管理。深入开展环境宣传教育，提高环境意识，建立公众参与环境保护的机制，不断提高生态环境可持续发展能力。
二是塑造安定和谐的人文环境。香格里拉县具有多宗教并存、多民族共融的文化特色，体现了东西文化荟萃和南北文化交融的特点。在新时期要把这种文化进一步发扬光大，进一步巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，增强民族凝聚力和同心力，动员更广泛的力量参与香格里拉建设，实现藏区的长治久安。
三是切实转变政府职能，建设服务型政府。深入贯彻《行政许可法》，按照“引导、支持、保护、调控”的要求，加快政府职能转变。树立服务是第一投资环境的观念，树立真抓实干、求真务实的工作作风，把投资软环境当成外向型经济的生命线，本着服务第一、服务至上的宗旨，为外来投资企业提供人性化、个性化、“园丁式”服务。
四是优化创业环境。进一步完善促进县域经济发展的一系列保障措施，在制定的对外商投资普遍性优惠政策的基础上，尽快制定
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