自贡市汇东高新区数字化城市管理系统建设方案
范围既全面又高效。 3.2.3
指挥手册的制定
事部件分类和指挥手册是数字化城管的管理依据和处置标准。
本项管理工作需要市（区）政府主管领导牵头，根据建设部标准制定（扩展）当地城市管理问题的大小类标准，并梳理各项小类问题的责任部门和处置时限等内容，使得建成后的数字化城市管理系统能够顺畅运行。
处置标准规定了事部件分类中不同类别问题的处理部门、时限要求和处置完成的规定。
在本项目中，数字政通提供指挥手册的模板，并针对实际情况为制定汇东高新区特色的指挥手册提供合理的建议。 3.2.4
评价体系的建立
数字城管的评价体系通常分为两个部分，分别是内评价和外评价，通过内外评价体系综合的得分将作为各专业部门、监督指挥中心在城市管理中的工作评价成绩。
内评价是指数字城管系统将根据评价系统的各种评价指标，对系统中每一个岗位、角色、部门的工作业绩进行统计和综合评价，根据不同的考核结果可以直观地反映出部门、岗位、区域、角色的工作状态和工作效率以及工作质量，考核评价结果可为领导的决策提供依据。
外评价是指社会公众、问题上报单位和人员通过问卷调查、门户网站等渠道，采用投票的方式反映对城市管理的满意度，形成系统外部对城市管理工作的评价结果。
3.3 应用系统需求分析
3.3.1
系统功能要求
应用系统的设计应完全符合国家建设部行业标准《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2005），基础模块包括无线数据采集、监督中心受理、协
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同工作、大屏幕监督指挥、综合评价、地理编码、应用维护、基础数据管理和数据交换。在符合标准的前提下，应充分结合汇东高新区本地城市管理特点，充分利用已经建成的其它资源，实现城市管理系统与这些资源的结合应用。并结合城市管理的实际需要进行功能方面的拓展创新。需要拓展的系统包括：移动督办子系统、公众服务子系统、车载GPS监控定位子系统。 3.3.2
系统培训需求
对于任何项目的实施，人员素质都是一个非常重要的因素。为了保证数字化城市管理模式在建成后能够顺利运行，承建单位将提供多层次、多内容、多形式的培训。
1、数据普查人员培训
数据普查人员的培训直接关系到采集数据的质量，因此必须对全体普查人员进行系统而专业的理论与操作培训。在明确普查任务和重要性的基础上，使他们具有扎实的部件管理的理论只是和对仪器操作的熟练掌握。
普查人员的培训主要包括：理论知识的培训，仪器操作培训和实地踏勘。 2、监督员培训
监督员是系统有效运作的重要支撑。人员本身技术水平一般不高。为使他们正确、有效地使用信息采集器，应对他们进行相关的理论培训和技术培训。培训内容主要包括基础知识培训、操作技能培训和相关法律法规的学习。
3、各专业单位人员培训
各专业部门是数字化城市管理模式业务运行中其中非常重要的一个环节，要对专业部门进行如下的培训：
a)基础培训，包括计算机应用基础，系统与日常业务管理的关系，了解系统运行环境、初步了解通过系统进行日常工作的操作步骤和如何使用《用户操作手册》，日常工作常见问题分析；
b)协同工作子系统功能培训：我的案卷，移交卷、存档案卷，缓办案件，地图的操作使用等独立功能模块使用的培训；
c)查询统计功能培训。
4、“监督指挥中心”操作人员培训
监督指挥中心的操作人员，在数字化城市管理模式运行中的责任非常重大。对于系统操作人员的培训，应包括城市单元网格管理法的基本理论和基本方法、
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系统总体架构、各子系统的具体操作等。
5、系统维护人员培训
对于系统维护人员的培训，应包括城市单元网格管理法的基本理论和基本方法、系统总体架构、数据基础知识和高级操作、系统管理维护知识和基本的网络安全知识。 3.3.3
系统试运行
系统试运行期的主要目的是：通过系统的实际运行，磨合系统各部门间的协同工作内容，提高各部门间协同工作的能力；排查系统运行中的技术问题，做到发现问题及时，解决问题迅速。从而为系统上线后的无故障高效率运行打下坚实基础。
试运行期间需要做好系统运行日志，详细记录系统运行状况，包括问题描述、解决过程和解决办法，最终积累成册，形成系统运行维护手册。 3.3.4
其他需求
1）易用性
提供快速、便捷的输入方式，界面简单易用，菜单安排合理，符合使用习惯，灵活方便的查询方式。
2）安全性
主要从以下几方面保证系统的安全。 系统安全：操作系统安全。 网络安全；网络防病毒； 数据备份与恢复：信息安全
数据库安全：数据库具备用户认证、基于角色或用户组、数据视图的访问控制功能，并支持关键信息加密。
应用软件安全：提供完善的安全控制机制，包括基于角色的用户名/口令的验证机制；用户的访问权限控制；对于用户的各种访问进行日志记录；数据库操作保证数据的一致性、正确性。
3）可维护性
统一的数据维护模式，管理员能够对数据字典、用户信息、统计参数等信息
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进行维护，系统部署在服务器端，通过服务器端的升级实现客户应用升级。数据库系统可以进行远程数据维护。
3.4 网络建设需求
本次系统需要的网络环境包括有线网络和无线网络。
有线网络包括横向的监督指挥中心中心与各专业部门之间的网络，要求保证能够连通城市管理相关的必要专业部门。
无线网络要求保证手机终端能够通过专有无线网络环境连通监督指挥中心，能够实时上报城市管理问题。
网络建设需充分利用汇东高新区现有网络资源，需要在充分调研的基础上，进行合理设计。
3.5 主机和存储建设需求
一、主机系统
数字城管服务器平台是数字城管应用软件及相关系统软件的承载、运行的硬件平台，根据主流数字城管应用软件架构的需要，根据应用功能及所承载的系统软件的不同，可分为应用服务器、数据库服务器、城管通服务器、备份服务器、信息发布服务器、防病毒服务器等。
主机系统的设计应充分考虑以下原则：
? 先进性、实用性：设备选型时考虑先进性与实用性相结合，从实用的角度
出发，选择目前的主流机型。
? 事务处理能力：汇东高新区数字城管项目应用以联机事务处理为主，在服
务器选型时主要考虑其事务处理能力，不片面追求其CPU的速度和内存的空间。
? I/O处理能力：汇东高新区数字城管项目数据量大、数据有效期长，这就
决定了未来信息系统运行中主要的瓶颈在于系统的I/O处理能力，选择I/O处理能力强的服务器和高效的存储解决方案是选型中的要点。 ? 安全可靠性：汇东高新区数字城管系统需要7*24小时不间断的运行，对
系统的可靠性要求很高，在选型时不仅要求选择单机可靠性高（如采用
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多路CPU、内存CHIPKILL技术、冗余电源等），而且要选择能够提供好的集群解决方案的品牌。
? 可扩充、升级能力：在系统选型时，要考虑到系统今后的发展情况，在设
备选型时留有一定的余地，同时也要求所选用的设备除了本身具有较好的可扩充能力外，同时具有较完整的产品系列。原厂商的可持续发展能力也是衡量设备可扩充、升级能力的重要标准。
? 厂家的售后服务：厂家的售后服务质量如何，是选择产品时的一个重要因
素。衡量厂家售后服务水平的标准主要包括：产品的质量、响应时间、备品备件的储备、故障诊断手段、故障排除时间和售后服务的体系 ? 最高性价比：用户方希望以最低的价格获得最优的性能是永远不变的道
理。 二、存储系统
系统应具有海量数据存储和管理能力，支持存储设备容量的平滑升级。 1）数据量分析
单个城市管理问题包含的数据类型主要包含表单信息、核实/核查照片、录音和地图信息，各类型数据量如下所示：
1、表单信息：1KB；
2、核实/核查照片：单个城市管理问题最少一张核实照片，一张核查照片，单张照片约50 KB,共计100KB；
3、录音：录音文件与录制长短有很大关系，平均约400KB； 4、地图信息：每个城市管理问题的位置截图，约50KB。
综上所述，单个城市管理问题的数据存储量总计551KB。按照汇东高新区40个巡查人员，平均每个人每天上报10个城市管理问题，则5年的数据量为：
5*12*30*180*10*551/(1024*1024*1024)≈0.4(T)；
通过电话受理的城市管理问题按照每天50个进行估算；则5年的数据量为： 5*12*30*50*551/(1024*1024*1024)≈0.05(T)； 综上，5年内由业务产生的数据容量约为0.45T；
另外，汇东高新区地理信息数据库容量按照0.5T进行估算，除此之外，还需考虑视频缓存数据等其他数据的存储容量。
2）容量计算
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