人民法院可以减少罚款数额吗?为什么?法院应如何处理?
2．某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。
1986 年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发
出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局吊销乙、丙
两家屠宰场营业执照。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称通告属于抽象行政
行为，需遵守执行。三家屠宰场提起行政诉讼。
请问：(1) 市政府的通告属于何种类型的行政行为?理由何在? (2) 颁发定点屠宰标志牌属于何性质的行为?
3．A 县乡镇企业局与 B市公安局一同到黑龙江省购买木材：木材运回后，暂时存放在 A 县乡镇企业
局院内。后该乡镇企业局未与 B 市公安局商量，擅自将属于公安局的 47 立方米木材
变卖。后公安
局多次向 A县乡镇企业局催要变卖货款均未果。为要回货款，公安局于 1996 年5月 17 日将到B 市
出差的 A 县乡镇企业局工作人员乘坐的轿车扣留，并发给工作人员一份交通违章处罚通知书。A 县
乡镇企业局对此处罚决定不服，诉至法院。
试问：(1) 本案应由哪个人民法院管辖，为什么? (2) 本案中公安局的行为是否合法?为什么? (3) 人民法院受理本案后，应当如何处理?
4．陈某于 1982年 5 月与市房产局下属的房管所签订租用本市中心东路 72 号公房铺面的租赁合同。
1995年 7月17 日房产局公房科书面通知陈某，认定其于 1989年间，将公房转租谋利违反合同的约
定及该市房屋地产管理暂行规定，据此中止合同，收回铺面。1995 年8 月9 日市房产局对陈某的申
诉作出答复，文中认定某转租事实清楚，市房产局已于 1995 年7 月17日终止了租赁合同，该公房
的铺面不能再租给陈某。陈某不服，
试问：(1) 陈某能否起诉市房产局公房科中止租赁契约的行为?理由何在?以谁为被告?法院的判决
形式是什么? (4 分)
(2) 试分析《答复》行为的性质及其可诉性。(2 分)
5. 2000年 8 月18 日，刘某在一商场购物时，与售货员张某发生口角，之后发展为相互揪扯。
此时，正在执勤的民警李某赶到，将刘某带到商场治安室肆意殴打。由于伤势严重，加之抢救不及
时，刘某落下终身残疾。2000 年9月 9 日，刘某向李某所在派出所的上级主管机关某市公安局申请
赔偿。该市公安局以李某行为系个人行为，与行使职权无关为由，建议刘某向法院一并提起刑事附
带民事诉讼，对刘某的赔偿请求一直未予答复。刘某于 2001 年 2 月 2 日，以该市公安局为被告提
起了行政赔偿诉讼。 问：（1） 李某的行为是否与行使职权无关? 为什么?
（2）对于刘某的赔偿诉讼请求人民法院是否应当受理? 为什么？
案例分析 6
村民陈某、邓某因拒绝缴纳所在乡政府摊派款，被通知参加乡政府举办的“学习班”。“学习”期间，
不准回家；不准亲友探视；不准与外界通信或电话联系。五天后，陈、邓答应缴纳摊派款，才准许
学习结业回家。
问：1.陈、邓如不服乡政府办“学习班”的行为；对其权益所受侵害可否请求行政赔偿?为什么? (4
分)
2.陈、邓如请求行政赔偿，应向哪个机关提出?如被拒绝，还有何救济途径?( 4 分) 3.陈、邓依法可能获得哪些赔偿?( 4 分)
案例分析 7
某县人民政府为确保其辖区某乡的水利修复工程如期竣工，根据上级口头指示，作出如下决定：该
乡凡有劳动能力者除在校学生外，都必须上堤参加水利修复工程。违者每一劳动力缺工一天，罚款
50 元。罚款达 200 元者，可强行收缴，并拘留 10 天。该乡以此决定为依据，对农民张某作出罚款
300 元(当场收缴)，并拘留 10 天的行政处罚决定。张某不服，于接到处罚决定书的第二天，向该县
人民法院提起行政诉讼。
问：1.该县人民法院是否应受理此案?为什么?(4 分)
2.张某能否单独就县人民政府的决定向该县人民法院提起行政诉讼?为什么?(４分) 3.张某能否单独就县人民政府的决定向上级人民政府提起行政复议?为什么?(４分)
案例分析 8
王某被 警察甲刑讯逼供致伤，因不堪忍受割脉自杀，共计化去医药费 8 万元，问：本案应如何处
理？法律依据是什么？
答：警察甲所在公安机关应对王某的致伤承担赔偿责任。警察甲在执行职务中刑讯逼供，以暴力行
为造成王某身体伤害，根据国家赔偿法第 15 条第 4 款规定，属于国家承担刑事赔偿责任的事项。
公安机关应赔偿王某治伤花费的医疗费。
王某割脉自杀的行为所造成的身体伤害，与警察甲的刑讯逼供违法行为之间没有直接的因果关
系，是王某故意自伤行为直接造成的。这种情况属于国家赔偿法第 17 条第 5 款规定的“因公民自
伤、自残等故意行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任的事项。”王某对此所花费的医疗费，
公安机关不承担赔偿责任。
案例分析题 9
青年朱某在街上行走时，被警察王某截住带至公安派出所，原因系与王某随行的卖淫女田某指认朱
某为嫖客。其间该警察多次殴打朱某，致使其被迫承认自己有嫖娼行为。警察王某及该派出所未作
任何调查取证。遂将朱某行政拘留。后在有关部门督促、调查下，证明朱某确系无辜。
问题：(1)警察王某的行为是否违反了行政程序?为什么?
(2)哪种规范性法律文件可以设定行政拘留处罚?其直接法律依据是什么? (3)朱某如何保护自己的合法权益? 案例分析题 10
某行政机关干部张某利用出国考察的机会。从国外带回若干违禁的物品，受到海关罚款 1000 元的
行政处罚，其所在单位了解情况后，又给予其撤职行政处分。张某不服，认为处罚、处分太重，便
分别以海关和所在行政机关为被告，向法院提起行政诉讼，要求撤销上述处罚和处分。
问题：(1)人民法院应否受理张某的起诉?为什么?
(2)人民法院若受理起诉应由何级何地法院管辖?为什么?
参考答案
一、单项选择题
1．B 2．B 3. C 4. D 5．A 6. A 7．A 11．C 12．C 13．A 14．D 15. C 16．A 17．C 21．C 22．B 23．A 24．D 25．A 26．C 27．C 31.C 32．C 33．C 34．A 35．A 36.A 37. B
8．C 9．D 10．B 18．A 19. A 20．A 28．C 29. B 30．A 38．B 39．D 40．B
41．B 42．B 43．D 44．B 45．B 46．C 47.A 48．B 49．C 50．C 51．C 52．A 53．D 54．C 55．D 56．C 57.D 58．B 59．D 60．D 61． B 62． B 63． A 64． B 65． B 66． A 67． D 68． B 69． C 70．D
71． C 72． B 73． C 74． A 75． B 76.D 77.D 78.D 79.C 80.A
81.D 82.B 83.C 84.C 85.C 86.A 87.B 88.A 89.C 90.A
91.C 92.C 93.D 94.A 95.C 96A 97.D 98.A 99.C 100.C
101.B 102.C 103.B 104.C 105.C
二、多项选择题
1．CD 2．ABCD 3．BCD 4．ABD 5．BCD 6．ABCD 7．BC 8．AC 9．ABC 10．ABCD 11.ABD 12．AB 13．ABD 14．ABCE 15．ABC
16．B C D 17．B D E 18．A B C D E 19．A B C D E 20．A B C D
21． A B C D E 22． A B E 23． A B C D E 24． A B CD 25. A B C D 26. A D E 27． A B 28． A B C E 29． A B C E 30．B D 31.ACDE 32.BCE 33.ACD 34.ACE 35.ABCDE
三、不定项选择题
1.D 2.D 3. A 4.B 5.D 6.ABCD 7.A 8.ABCD 9.ACD 10.D
11.BC 12.B 13.D 14.AB 15.A 16.ABCD 17.D 18.A 19.ABC 20.ACD 21、 (2、 4) 22、 (2) 23、 (2) 24 (1、 2) 25、 (1、 3)
四、填空题（每空 1 分）
1.最初作出具体行政行为 复议机关 2.中级
3.必要的共同诉讼 普通的共同诉讼
4.1990 .10.1
5.被诉具体行政行为 人民法院通知
6.作出原具体行政行为的行政机关 复议机关 7.申请撤诉 缺席判决 8.不予答复
9.三个月 两个月
10.继续行使其职权的 撤销该赔偿义务机关的 11.法律 法规 规章 12.不动产所在地 13.复议期满 15
14.原告 证人
15.第一审人民法院 依法 16.不予受理
17.被告所在地 原告所在地 18.行政机关
19.该组织 委托的行政机关 20.两个月 三个月
21．一事不再罚 22.被告及其代理人 23．行政主体 24．抽象
25．行政处罚 26．行政法治原则 27．程序公正 28．规章 29．共同上一级行政机关 30．经济特区市 31．15 32．立法权限 33．法律资格 34．客观真实性 35．自由裁量程序
五、名词解释
1．行政主体是指依法享有并行使行政权力、履行行政职责，并能独立承担由此产生的相应法律责
任的行政机关或法律、法规授权的组织。
2．行政自由栽量权是行政权的必要内容之一，它是指行政主体在行使管理职能实施行政管理活动
过程中，依据行政法的有关规定在其法定的范围、幅度、方式、步骤等条件下，决定作为，不作为
或如何作为的权力。
3．行政应急性原则是现代行政法治原则的重要内容，指在某些特殊紧急情况下，出于国家安全、
社会秩序或公共利益的需要，行政主体可以采取无法律依据的或与法律相抵触的措施，但并非排斥
任何法律控制和有权机关对其进行的监督。
4．行政委托是指行政主体将其职权的一部分，依法委托给组织或个人，被委托的组织或个人以委
托的行政主体的名义行使委托的职权，由此而引起的法律后果由委托行政主体承担的一种制度。
5．内部行政行为是指行政主体在内部行政组织管理中所作出的只在行政组织内部产生法律效力的
行政行为。
6．行政法主体是指在行政领域的各种法律关系中权利义务的享有与承担者，除行政主体和相对方
外还包括监督行政法律关系主体。
7．行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性，是行政法治原则的重要组成部
分，主要适用于自由裁量领域.
8．羁束行政行为是指法律规范对行政行为的范围、条件、标准形式、程序等作了较详细、具体、
明确规定的行政行为。
9。行政强制是指为了保障行政管理的顺利进行而规定的各种强制手段，迫使行政相对方履行行政
法义务或执行行政处理决定的一项制度。
10．行政责任是指行政法主体由于实施了违反行政法律规范的行为或不履行或拖延履行行政法义务
而依法应承担的行政法律后果。
11．行政法律关系是指行政主体在行使行政权力，实施行政管理活动过程中，