为打造粤东发展极建设幸福新揭阳而努力奋斗
——在中国共产党揭阳市第五次代表大会上的报告
（2011年12月6日）
陈绿平
各位代表、同志们：
中国共产党揭阳市第五次代表大会，是在我市顺利开启“十二五”发展航程，朝着“十年大发展”阔步迈进的关键时刻召开的一次重要会议，具有承前启后、继往开来的重要意义。这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全市各级党组织、广大党员和干部群众，解放思想，改革创新，科学发展，为打造粤东发展极，建设幸福新揭阳而努力奋斗！
现在，我代表中共揭阳市第四届委员会向大会作报告。请予审议。
一、过去五年的工作回顾
市第四次党代会以来，在党的十七大精神指引下，在省委的正确领导下，市委深入贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，开拓进取，攻坚克难，积极应对国际金融危机的冲击和各种风险的考验，突出抓好工业发展、城镇建设、基础教育，全力打造特色经济、
特色城市、特色文化，经济社会持续快速发展，圆满完成了市第四次党代会确定的目标任务，在跨越发展的轨道上迈出了可喜的步伐。
——经济实力迈上新台阶。发展速度不断加快。主要经济指标连续五年增速名列全省前茅，2010年生产总值突破1000亿元大关，预计2011年实现生产总值1232亿元，地方财政一般预算收入48.98亿元，全社会固定资产投资658.45亿元，全社会消费品零售总额573.27亿元，外贸出口36.97亿美元，五年年均分别增长17.0%、28.9%、35.2%、27.6%和21.2%.重大项目取得突破。成功引进中委广东石化炼油项目；中海油粤东LNG一体化项目、中电投揭阳物流中心项目完成前期工作；揭阳潮汕机场即将通航；惠来电厂1、2号机组建成投产，3、4号机组基本建成。发展载体不断夯实。规划大南海国际石化综合工业园，推进珠海（揭阳）产业转移园建设，国际服装城、药品城、商品城、玉器城首期工程建成投入使用。产业层次逐步提升。重视自主创新，新增一批中国高新技术企业、省级民营科技企业，拥有省产业集群升级示范区3个、省市共建支柱产业2个；成功设立国家级五金不锈钢检测中心和纺织品服装产品质检中心；新增上市公司2家、中国驰名商标9件；揭东经济开发区被列为“国家新型工业化产业示范基地”。
——城乡面貌实现新改观。积极做好城市规划。修编了《揭阳市城镇体系规划》、《揭阳市城市总体规划》等13个规划，编制完成50平方公里新城区控制性详细规划。加快推进城市建设。实施
两个30亿工程，加快建设市区防洪工程，改造提升一批市区主干道，建成揭阳楼文化广场、念慈体育馆、东湖公园等一批重点设施，推进市文化中心、市图书馆、市广电中心等一批市政项目建设，城市功能逐步完善；完成一批国省道大修工程，揭阳港神泉港区获批成为一类口岸，外接通道进一步拓宽。着力改善城乡面貌。推进“三旧”改造工作，积极实施县城建设“五个一”和中心镇建设“三个一”工程，大力推进新农村建设，城乡面貌逐步改观，首获省级卫生城市称号。
——文化建设取得新成效。加强思想道德建设。扎实推进群众性精神文明创建活动，成功举办两届揭阳特色文化节，开展全民忠诚教育和感恩奉献教育活动，揭阳特色文化水平不断提高。优先发展教育事业。全面落实中小学教师工资福利待遇“两相当”政策，狠抓资金筹措、校舍建设、提高师生素质三大任务，教育质量逐步提升，高中毛入学率、每万人口在校高中生数、高考上线数均实现翻一番，拥有广东省国家级示范性高中5所、国家级重点中职学校3所。加快发展文化事业。建成一批县级三馆、镇级文化站、农家书屋和各类文化广场，实现行政村“村村通广播”，四级公共文化设施网络逐步完善。繁荣文化事业，新增一批国家级、省级非物质文化遗产和优秀文艺作品。活跃基层文化活动，涌现出一批群众文化活动品牌。
——社会和谐开创新局面。着力抓好扶贫开发“双到”工作。全市累计投入扶贫资金6.98亿元，脱贫户数2.16万户，脱贫人口
10.9万人。大力实施农村雨污分流和垃圾集中处理工程，农村生产生活环境逐步改善。积极推进智力扶贫，实施大培训计划和贫困劳动力就业工程。着力改善人民生活。千方百计扩大就业再就业，加大农村劳动力技能培训和转移就业力度，城镇登记失业率控制在2.99%以内，农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入不断提高。完善社会保障体系，社会保障覆盖率和保障标准逐步提高。加快实施农村饮水安全工程，解决150万人口饮水不安全问题。保障性住房建设扎实推进，妇女儿童、慈善公益、社会救助等各项事业稳步推进。着力维护社会稳定。大力开展平安揭阳建设，组织社会治安“十大整治”，加大社会治安源头综合治理，建成县、镇、村综治信访维稳三级平台，深入开展矛盾纠纷排查调处，狠抓安全生产和公共消防安全，社会大局保持稳定。近年来我市保持省社会治安综合治理优秀市光荣称号，榕城区被评为“全国平安建设先进区”。着力加强生态建设。加快建设环保设施，建成9家污水处理厂；开展重点流域水污染整治，实施消灭宜林荒山计划，推进节能减排，生态环境逐步改善。铁腕加强人口计生管理，榕城区、揭东县评为“国优”，普宁市、惠来县、揭西县成功转化为二类县。着力推进民主政治建设。人大、政协工作得到切实加强，爱国统一战线进一步发展壮大，依法治市工作稳步推进，基层民主不断扩大，民族、宗教、侨务、对台工作取得新进步，工会、共青团、妇联等群众组织在发展大局中发挥了积极作用。全面推进科技、卫生、旅游、体育等各项社会事业，拥军优属和民兵预备役工作取得新进展，首获
省双拥模范城称号。援川工作任务圆满完成。
——党建工作得到新加强。加强队伍建设。深入开展学习实践科学发展观和解放思想学习讨论等活动，扎实开展“两风两实”为主题的机关作风效能建设，在全省率先实行领导干部绩效考核制度，全面推行市直中层干部绩效考核，各级干部干事创业的积极性得到进一步调动。坚持和完善党委中心组学习制度，办好“榕江论坛”和各类干部培训班。加强制度建设。建立健全强力执行的工作机制，实行召开现场会检查重点工作、年终向市委常委会汇报工作落实情况、每年向市委全会述职述廉报告等制度；加大督查力度，实行“一月一督查、一季一汇报，年中实地检查、年底统一验收”，重点工作插“红旗”以及明查暗访和行政问责等制度。加强基层政权建设。推广玉湖固本强基工作经验，全面轮训村级干部，切实提高村“两委”干部财政补贴标准，实行村“两委”干部社保全覆盖，建立村干部退休退职基金，定向招考村干部进入乡镇领导班子，深入开展村干部违法违纪积案清理处理工作。加强党风廉政建设。不断完善具有揭阳特色的惩防体系，深入开展反腐败斗争，扎实推进廉政文化建设，查处大案要案，纠正部门和行业不正之风，查办案件1318件，处分党员和监察对象1344人。严肃换届纪律，换届工作顺利推进。
同志们，五年的变化有目共睹，五年的成就鼓舞人心。五年来，省委、省政府对我们关怀备至、厚爱有加，历届市委励精图治，为跨越发展打下坚实基础，全市各级党组织、广大党员干部和660万