创意、影视制作等新型文化产业，构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。推进文化产业集聚区建设，建好南方报业集团粤东总部印务中心，办好与南方报业传媒集团合作的文化创意产业园，发展壮大阳美玉雕文化创意产业园，加快建设一批具有示范效应的重大文化产业项目，做大做强做优一批富有活力的文化企业，增强文化产业的整体实力和竞争力。推动文化产业与旅游、建筑等产业整合发展，以岭南特色水城、历史文化名城为核心，以绿色生态游、滨海度假游、特色购物游为重点，建设提升一批景区景点，使旅游业成为我市新的支柱产业。将文化元素融入商品生产，以文化创意提升服装、鞋业、不锈钢和玩具等传统产业的文化品位。创新文化商品模式，提供个性化、分众化的文化产品和服务，引导城乡居民提升消费层次，努力扩大居民的文化消费支出。
三是扩大地域文化影响力。要深入挖掘潮汕文化和揭阳人民所蕴涵的精神财富和道德力量，大力提炼和培育传承优良传统、富有时代气息、引领社会风尚的揭阳精神，构筑揭阳人的精神家园，提升揭阳的整体形象，形成团结市内外所有揭阳人的精神纽带。加强重点文物、非物质文化遗产的有效保护、开发和利用，振兴潮剧艺术，加强文艺创作，更好地延续历史文脉、彰显时代精神。建设一批富有揭阳文化韵味的特色街区，展现揭阳独特的地域文化和民俗传统。加强城市形象宣传，强化对外文化交流，扩大对外文化贸易，利用华侨优势推动文化走出去，不断提高潮汕文化的知名度和影响
力。
四是优化公共文化服务力。扎实推进重点文化惠民工程，采取多种形式，引导社会资金参与文化设施建设，加强各级文化馆、博物馆、图书馆、档案馆、纪念馆等公共文化设施建设，逐步完善市、县、镇、村四级公共文化设施网络，加强基层体育设施建设，构建全覆盖、普惠型公共文化体育设施网络。推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放，积极开展形式多样的群众文化活动，抓好村镇、社区、校园、企业、家庭文化建设和文化进万家系列活动，不断丰富群众文化生活。实施全民健身计划，广泛开展群众性体育活动。
（四）坚持促进公平、维护正义，为打造粤东发展极夯实政治基础
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，进一步发挥社会主义政治制度的优越性，调动一切积极因素，凝聚强大发展合力。
一是大力发展民主政治。依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保证人民享有广泛的民主权利。坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持人大代表依法行使权利。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协依法履行职能，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，切实做好民族、宗教、侨务、对台等工作。进一步扩大基层民
主，深入推进党务、政务、村务、厂务公开制度，完善村民自治、居民自治和企事业民主管理制度，不断提高群众自身民主权利满意度。坚持党管武装，关心支持国防和军队建设，贯彻落实拥军优抚政策，促进军地军民关系融洽。
二是加快推进依法行政。深化行政管理体制改革，加快政府职能和管理方式转变，完善重大决策的规则和程序，扩大公民有序的政治参与，建设法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府，提高政府工作的透明度和公信力。加强行政执法部门建设，规范行政执法行为。全面取消市、县设立的审批事项和前臵条件，最大限度地向县级和基层放权，加快推进电子政务和电子监察工作，构建覆盖城乡的综合政务服务体系，切实提高行政效能。着力建设各级行政服务中心，创新体制，先行先试，全面实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一次办成事”的服务机制，让权力特别是行政审批权力在阳光下高效运行，打造粤东审批环节最少、工作效率最高、服务质量最优的政府办事机构，建立一个集中办理、依法办理、高效办理、阳光办理、温馨办理的政务平台。
三是全力促进司法公正。支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判和检察权，维护司法公正。推行“阳光司法”，强化对诉讼活动的监督，确保公民、法人、其他组织合法权益和社会公共利益不受侵害。加强政法队伍建设，确保公正、廉洁、文明、规范执法。完善法律服务体系，加强司法救助、法律援助和人民调解工作。深入开展“六五”普法教育，提高全民法制观念。
四、全面加强和改进党的建设，为打造粤东发展极，建设幸福新揭阳提供坚强保障
打造粤东发展极，建设幸福新揭阳，关键在于加强和改善党的领导。必须坚持党要管党、从严治党的要求，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，牢固树立党建“主业”意识，积极探索新时期加强和改进党的建设的新路子，不断提高党的建设科学化水平，把各级党组织打造成为领导揭阳科学发展的坚强核心。
（一）强化与时俱进、信念坚定的思想建设，进一步推动思想解放。思想理论建设是党建工作的灵魂。要认真落实建设马克思主义学习型政党的战略任务，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，不断完善干部学习培训制度，突出加强对科学发展观的学习，使各级党员干部学习上走在前列、政治上清醒坚定、观念上与时俱进、行动上步调一致。要扎实开展理想信念和宗旨意识教育，激励广大党员干部进一步发扬勇于探索、敢闯敢拼的精神，切实增强加快发展的信心和决心，以强烈的使命感和良好的精神状态影响带动干部群众，创造更好的发展业绩。要进一步解放思想，鼓励积极探索者，支持大胆创新者，宽容改革失误者，冲破思维定势、打破发展瓶颈、突破路径依赖，以思想的大解放和观念的大转变推动揭阳科学发展。坚持以先进的理念引领思想解放，切实防止思想偏差，决不允许把解放思想变成蛮干乱干的托辞、变成违纪违规的借口。要通过解放思想实现统一思想，切实把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，统一到打造粤东发展极，建设幸福新揭阳的核
心任务上来。
（二）打造善谋发展、善打硬仗的干部队伍，进一步提高执政能力。领导班子和干部队伍是我们党的执政骨干和中坚力量。要坚持不懈地抓好干部队伍建设，打造一支具有发展自觉、发展自信，善谋发展、善打硬仗的高素质干部队伍。要坚持“五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先”的用人标准，进一步拓宽干部选拔任用渠道，真正把理想信念坚定、党纪作风好、广大干部群众认可的优秀干部选拔出来，让想干事、能干事、干成事的人有舞台，让埋头苦干、勤勤恳恳、任劳任怨的干部有奔头，形成注重品德、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向。要深化干部人事制度改革，健全干部选拔任用提名制度，完善竞争性选拔干部方式，大力推动干部选拔正常化、公开化。要不断优化领导班子结构，选好配强“一把手”，加强年轻干部、女干部、党外干部培养选拔工作，形成不同层次、不同领域、不同年龄段领导干部的合理布局和梯次配备。健全干部进退留转机制，加大干部交流轮岗力度，拓宽干部能上能下、能进能出的渠道。从政治上、思想上、生活上、精神上关心老干部，充分发挥老干部的积极作用。要从严管理干部，完善干部考核评价制度，建立健全体现科学发展观和正确政绩观的考核评价体系，继续全面推行领导干部和市直中层干部绩效考核，落实领导干部问责制，加大对不胜任、不称职干部的调整力度。
（三）推进更广覆盖、更高水平的组织建设，进一步夯实执政