人民戮力同心、奋力拼搏，各级老领导、广大离退休老同志心系大局、发挥余热，各民主党派、工商联、无党派人士与我们肝胆相照、同舟共济，港澳台同胞和海外乡亲热爱家乡、情系桑梓，驻揭部队、武警官兵、政法干警始终牢记使命、冲锋在前，这些都让我们感动，让我们铭记。在此，我谨代表中共揭阳市委，向所有关心支持揭阳发展、亲身参与揭阳建设的各级领导、各界朋友以及全市广大党员和干部群众，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩来之不易，经验弥足珍贵。回首过去五年的实践，我们深深体会到：必须坚持与时俱进、继承创新，不断完善发展思路，开创科学发展、跨越发展新局面；必须坚持解放思想、开拓进取，营造敢为人先、干事创业的良好氛围；必须坚持艰苦奋斗、攻坚克难，保持敢闯敢拼、坚韧不拔的精神状态；必须坚持求真务实、强力执行，确保取得高质量、高速度、高效率的工作效果；必须坚持党要管党、从严治党，不断提高党的执政能力。
在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒看到，我市的经济社会发展还面临着不少问题和困难：从经济发展来看，经济总量仍然较小，人均水平更是偏低，经济结构仍不合理，发展模式依然粗放，发展质量亟待提高；从社会建设来看，社会事业滞后，民生民计还需加强，社会管理压力较大；从文化建设来看，优秀传统文化有待发掘，反映时代要求的人文精神有待提升，城乡文明程度有待提高；从党的建设来看，部分党员干部思想不够解放，思维观念陈旧，工作效率低下；基层组织建设亟待加强，反腐倡廉任重道远。对此，
我们必须高度重视，采取有效措施，着力解决，勇于开创新局面，奋力谋求新发展。
二、今后五年的发展思路和奋斗目标
今后五年，是全面实施“十二五”规划、实现“十年大发展”奋斗目标的攻坚期，也是我们推进科学发展、跨越发展的重要战略机遇期。
这一时期，我们要主动顺应发展的基本趋势，应对经济环境变化的重大考验。当前，世界经济格局正在发生重大而深刻的变化，国际分工深度调整，资本要素加速流动，产业转移进程加快，但国际金融危机还没有过去，经济回升的基础还不牢固，特别是受欧美债务危机的影响，在今后一个时期，世界经济下行的风险加大，影响经济发展的不确定因素增多。国内经济社会发展长期向好的基本态势不会改变，但应对金融危机的大规模刺激政策正在淡出，通胀压力将持续存在，宏观调控形势依然趋紧，经济增速开始放缓。这些因素，都将对揭阳加快发展产生深远影响。我们必须准确把握国内外经济发展的客观规律，提高经济预测能力，趋利避害，科学应对，牢牢掌握发展主动权，努力走出一条具有揭阳特色的科学发展、跨越发展新路子。
这一时期，我们要准确把握发展的阶段性特征，经受住攻坚克难、负重奋进的重大挑战。2010年我市常住人口居全省第7位，但生产总值、地方财政一般预算收入分别居全省第14位和第16位，人口大市、经济弱市、财政穷市的现状还没有根本性改变。全市人
均生产总值低于3000美元，居全省第17位，仅是全省平均水平的38.6%，是汕头市的75.8%、潮州市的81.8%；人均地方财政一般预算收入居全省末位，仅是全省平均水平的15.1%，是汕头市的48.3%、潮州市的73.9%，上述人均经济指标的现状，说明我市仍处于工业化初期，发展质量不高、经济结构不合理的问题仍十分突出，揭阳已面临前有无数标兵、后无一员追兵的危险境地。社会发展有所进步，但社会事业落后，社会管理不完善，人民群众收入水平不高、生活质量不优的情况还没有根本性改变。这一时期，揭阳既要完成工业化快速推进的资本积累，又将面临土地、环境、资本、人才等要素的叠加制约，面临规避中等收入陷阱、化解“刘易斯拐点”即将来临所带来的风险等艰巨任务。我们必须切实增强坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和责任感，解放思想，创新思路，攻坚克难，奋力开创一片新天地。
这一时期，我们要牢牢抓住发展的战略机遇，不负赶超进位、后来居上的重大使命。省委、省政府围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心任务，率先推行经济结构调整，主动破解经济社会发展难题，为揭阳科学发展指明了方向；随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《海峡西岸经济区发展规划》的深入实施，汕潮揭一体化纳入国家主体功能区规划，省委省政府对加快粤东地区发展高度重视，为揭阳科学发展拓展了空间；揭阳潮汕机场的建成通航，中委广东石化炼油等重大项目的建设，为揭阳科学发展注入了强劲动力。这些都是揭阳实现跨越发展千载难逢的机遇。抓住
一次机遇就能赢得一次跨越，错失一次机遇就将落后一个时代。明年将迎来揭阳建市20周年，我们必须珍惜机遇、用好机遇、放大机遇，不负历史使命，不负人民重托，不负省委汪洋书记要求揭阳“赶超进位、后来居上”的殷切期望，力拔粤东“十年大发展”头筹，争当粤东科学发展排头兵。
今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻中央和省委的决策部署，解放思想，改革创新，求真务实，紧紧围绕“打造粤东发展极，建设幸福新揭阳”的核心任务，大力实施“创新驱动、项目带动、文化推动、高端拉动、生态联动”发展战略，着力启动“空港经济、海港经济”两大引擎，努力把揭阳建设成为“重化工业基地、商贸流通之都、人文日新古邑、岭南特色水城、粤东上善新区”，赶超进位，后来居上，奋力开创科学发展新局面。
打造粤东发展极，建设幸福新揭阳，是具有丰富科学内涵的有机整体，是系统的发展战略体系。打造粤东发展极是路径、是手段，建设幸福新揭阳是目的、是归宿。打造粤东发展极，就是要充分发挥交通区位优势、产业集聚优势、重大项目优势，科学整合资源，吸引人才、资本和技术高度汇聚揭阳，形成具有规模经济效益、自身增长迅速并能对粤东地区产生强大带动作用的“发展极”，为建设幸福新揭阳打下坚实基础。建设幸福新揭阳，就是要牢固树立民生优先、群众第一、和谐为要的理念，坚持以人为本、执政为民，
把改善民生作为我们全部工作的出发点和落脚点，让发展成果惠及千家万户，让幸福的感觉荡漾在全市人民心中。我们要把打造粤东发展极，建设幸福新揭阳作为今后五年的核心任务，落实到各项工作中去，一步一个脚印，把美好的愿景变成现实。
打造粤东发展极，建设幸福新揭阳，必须大力实施“五大战略”：——创新驱动。进一步解放思想，推动观念创新，破除一切不适应新时期发展要求的观念，凝聚一心一意谋发展的强烈共识；推动制度创新，深化重点领域和关键环节改革，建立健全适合揭阳科学发展的体制机制，充分激发全社会的创新活力；推动技术创新，紧跟世界科技前沿，积极营造技术引进与自主研发的有利环境。努力建设创新型城市、创新型企业，大力培育和引进创新型人才，建立和健全区域创新体系。
——项目带动。坚持把项目作为迅速扩大经济堆头的动力，抓大不放小，推动大项目与民营经济齐头并进，不断“优化存量、扩大增量”，加快推进大项目建设，促进产业结构调整，掀起大投资、大开发热潮；培育壮大民营经济，加强与大项目的协作配套，拉长产业链，提升产业规模和档次，以大项目带动民营经济大发展。
——文化推动。充分发挥揭阳文化的优势，弘扬新时期揭阳人精神，推动文化大发展大繁荣，增强文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，使先进文化成为鼓舞揭阳人民奋勇前进的强大精神力量。
——高端拉动。坚持招商选资与招才引智并举，大力引入外部