2010年全国公务员统计工作培训班
讲 义
中共中央组织部信息管理中心
国家公务员局综合司
2010年11月
目 录
第一讲 公务员统计简介 ................................... 1 第二讲 2010年公务员统计指标及填报要求 .................. 3
一、2010年报表修订情况 .............................. 3
（一）报表修订背景 .............................. 3 （二）报表的主要修订内容 ........................ 4 二、公务员统计工作的分工 ............................ 6
（一）概述 ..................................... 6 （二）特别提示 ................................. 6 三、统计范围、统计对象 ............................. 10
（一）概述 .................................... 10 （二）特别提示 ................................ 11 四、主要指标的统计口径及逻辑关系 ................... 13 第三讲 2010年公务员统计年报表审核要点 ................. 23
一、关于统计汇总数据盘 ............................. 23 二、关于年报表的封面 ............................... 23 三、关于年报表审核的原则要求 ....................... 23 四、关于年报表各表审核要点 ......................... 24 第四讲 《公务员统计系统》升级程序 ....................... 29 第五讲 《公务员统计系统》安装程序 ....................... 31 第六讲 《公务员统计系统》软件介绍 ....................... 33
第一讲 公务员统计简介
1.公务员统计工作开展的背景
中国特色公务员制度作为中国特色社会主义制度的重要组成部分，是随着我国经济体制改革和政治体制改革的不断深入而逐步建立起来的。自上世纪八十年代至今，其建立和发展过程先后经历了公务员制度研究、试点、推行和公务员法立法、实施等阶段。
2005年4月27日,第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过《中华人民共和国公务员法》，自2006年1月1日起施行，这标志着中国特色公务员制度已经形成。
2006年春，《公务员法实施方案》（中发“2006”9号）及五个相关配套政策文件经中央政治局常委会审议通过下发。同年4月，中央组织部、原人事部召开全国贯彻落实公务员法实施方案工作会议。按照会议部署，全国公务员登记工作自上而下全面展开。
公务员法的实施和公务员登记工作的开展，对统计工作提出了新的要求。深化干部人事制度改革、建设高素质公务员队伍，需要掌握全国公务员队伍总体规模结构情况；研究制定公务员法配套政策法规文件，需要公务员统计数据作为科学依据；健全和完善科学的公务员管理体制机制、做好公务员管理工作，需要公务员统计发挥参谋作用。在这种新形势下，尽快开展公务员统计工作，成为摆在各级组织人事部门面前的一项新的历史任务。
2.公务员统计工作的建立和发展
2006年9月，中央组织部召开全国党内统计、干部统计、离退休干部统计工作会议，提出?要根据公务员管理工作的特点，尽快完成由机关干部统计向公务员统计的过渡?。
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2007年11月，中央组织部、原人事部联合开展了全国公务员专题统计工作。这是公务员法实施以来，首次对全国7类机关公务员以及参照公务员法管理的群团机关、事业单位工作人员进行摸底调查。在各级组织人事部门的共同努力下，这次专题调查任务顺利完成，基本摸清了公务员法实施以来全国公务员队伍的总体规模情况和公务员登记工作进展情况。
在总结经验、广泛调研的基础上，中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局自2008年起开展公务员年度统计工作。截至目前，全国公务员年度统计工作已连续开展两年。两年来，各级组织人事部门按照全国公务员统计工作的统一部署和要求，健全工作机制，搞好动员培训，加强协调配合和督促检查，较好地完成了报表填报汇总任务，为深化干部人事制度改革、完善公务员制度提供了必要的数据支撑。同时，也顺利完成了从机关干部统计向公务员统计的转变，并初步建立起各级组织部门牵头汇总、组织部门和政府人力资源社会保障部门分工实施的公务员统计工作机制，公务员统计工作已步入常态。
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第二讲 2010年公务员统计指标及填报要求
一、2010年报表修订情况 （一）报表修订背景
2008年和2009年，公务员年度统计均使用了中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局2008年制发的年报表表式。随着工作形势的发展变化和多项新政策文件的出台，2008版表式已难以满足当前的工作需要，有必要作进一步修订完善。三个主要背景：
一是干部队伍建设若干重要规划的陆续出台。
按照党的十七大和十七届四中全会关于加强党的建设的总体部署，2009年以来，中央先后印发了《2009-2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》、《2009-2013年全国党政领导班子建设规划纲要》、《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》等五个中长期规划。五个规划的出台是党的建设和组织工作的一件大事，贯彻落实好这些规划是今后一段时期内组织人事工作的重要任务。统计工作肩负着监测规划落实情况的重任，规划中很多指标都需要通过统计手段量化反映，因此，规划的出台也对组织人事部门统计年报工作提出了新的任务和要求。
二是公务员法配套法规文件的陆续出台。
2007年以来，作为公务员法的配套法规文件，先后有1个条例、11项规定陆续出台：
? 行政机关公务员处分条例，2007年6月1日起施行 ? 公务员考核规定（试行），2007年1月4日印发 ? 人事争议处理规定，2007年8月9日印发 ? 公务员录用规定（试行），2007年11月6日印发
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