职级等项目)。具体分工如下:
(1)党委组织部门负责统计:本级党委、人大、政协领导班子成员,以及法院院长、检察院检察长。
在填报部门分布情况时,按照任职情况分别统计在相应栏,兼职人员按其所任较高职务填写。
党委副书记或常委兼任政府领导班子副职的,由党委组织部负责统计。在填报部门分布情况时,统计在?党的机关?栏。
(2)政府人事部门负责统计:本级政府领导班子正职,以及在党委、人大、政协班子没有兼职的政府领导班子副职。
在填报部门分布情况时,统计在?行政机关?栏。
例1:某省的省委常委兼下辖某副省级市的市长,由该省党委组织部统计在?副省部级职务?,部门分布情况统计在?党的机关?栏。
例2:某省检察院检察长,由该省党委组织部统计在?副省部级职务?,部门分布情况统计在?检察机关?栏。
例3:某地级市的市委副书记、市长,由该市人事局统计在?正厅局级职务?,部门分布情况统计在?行政机关?栏。
例4:某地级市的市委常委、副市长,由该市市委组织部统计在?副厅局级职务?,部门分布情况统计在?党的机关?栏。
例5:某地级市的市委常委兼市公安局长,由该市市委组织部统计在?副厅局级职务?,部门分布情况统计在?党的机关?栏,而公安局不再统计。
例6:某地级市的副市长(在党委、人大、政协班子没有兼职),由该市人事局统计在?副厅局级职务?,部门分布情况统计在?行政机关?栏。
11.乡(镇)机关公务员
由乡(镇)机关分两份报表填报,并按统计分工分别报上级党委组织部、政府人事局汇总。两套表的具体统计范围如下:
(1)报上级党委组织部的报表:
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乡(镇)党委书记、专职副书记、纪委书记、专职党委委员,以及人大主席、副主席,按照党的机关公务员和人大机关公务员统计。
部门分布情况参照?10.地方党政领导班子成员?的填报要求。上述人员以外在党委工作的专职人员也统计在?党的机关?栏。
(2)报上级政府人事局的报表:
上述范围外的乡(镇)机关公务员,均统计在?行政机关?栏,报上级政府人事局汇总。
直辖市的区直管的乡镇与县辖乡镇的统计分工、填报要求一致。 12.派驻乡(镇)的公务员
区县政协派驻乡(镇)的联络站、法院派驻乡(镇)的法庭等派驻单位的公务员,由派出单位负责统计。
13.城市街道办事处公务员
城市街道办事处属上级政府派出机构,由街道办事处填报,由上级政府人事部门汇总。部门分布情况填写在?行政机关?栏,隶属层次按上级政府的层次填写,而不是按照乡镇层次填写。
三、统计范围、统计对象 (一)概述
公务员年度统计表分为3套报表:《公务员统计表》、《参照公务员法管理的群团机关工作人员统计表》和《参照公务员法管理的事业单位工作人员统计表》。
《公务员统计表》的统计范围:列入公务员法实施范围的中国共产党各级机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、各级行政机关、中国人民政治协商会议各级委员会机关、各级审判机关、各级检察机关、各民主党派和工商联的各级机关,统计对象为上述统计范围内已登记的公务员和暂缓登记人员。
《参照公务员法管理的群团机关工作人员统计表》的统计范围:参照公务员法管理的人民团体和群众团体机关,统计对象为上述统计范围内已登记的参照
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公务员法管理的工作人员和暂缓登记人员。
《参照公务员法管理的事业单位工作人员统计表》的统计范围:参照公务员法管理的事业单位,统计对象为上述统计范围内已登记的参照公务员法管理的工作人员和暂缓登记人员。
(二)特别提示 1.参照管理单位的统计
(1)尚未经公务员主管部门批准列入参照管理的单位(包括正在审批过程中的单位),不列入统计范围。
(2)已经获批准列入参照管理,但尚未完成登记工作的,暂不列入统计范围,但要向上级汇总单位作书面说明。
2.下属独立的、未列入参照管理的事业单位工作人员,在公务员登记时回机关参加了公务员登记,但登记后仍回该事业单位工作的人员,不在机关担任职务,是否统计?
根据公务员法规定,虽然曾进行公务员登记,但若离开公务员岗位,就不再具有公务员身份,因此不列入统计范围。
类似情况还有:交流到企事业单位工作,但关系仍在原机关的公务员,也不列入统计范围。
3.在机关有公务员身份并担任职务,在其他事业单位还担任高一级别的职务,如何统计?
对于此类人员,公务员登记工作这样规定:对经批准兼任事业单位领导职务的机关工作人员,行政关系和工资关系在机关,且符合公务员登记条件的人员予以登记;其他情况的,不予登记。而且,登记时均是按照其在机关所任职务审批的。
因此,此类人员中按照规定进行了公务员登记的,才能列入统计范围,并按照其在机关所任职务进行统计,对不符合公务员登记条件、未进行登记的不作
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统计。
4.聘任制公务员的统计
根据规定,对这部分人员符合公务员登记规定的予以登记,并在登记时注明?聘任制公务员?。因此,此类人员只要进行了登记,就列入统计范围,但如果至年报表报告期截止日期(即12月31日)前已解聘,就不再列入统计范围。
如:法院在国家行政编制范围内新招收的书记员实行聘任制和合同管理,在公务员登记时被列为聘任制公务员,只要尚未解聘,都要统计。
5.新录用的公务员中原具有公务员身份的人员
按照规定,新录用的公务员(包括原具有公务员身份的),均有一年试用期,按照《公务员登记实施办法》规定,这部分人员暂缓登记,试用期满,经考核合格后再进行登记。这些尚在试用期间的暂缓登记人员,均统计在?试用期人员及其他?栏;待试用期满经考核合格进行了登记以后,再按照所登记的职务层次统计相应栏。
6.已登记的公务员离职未办退休手续的,如何统计? 只要未办理正式退休手续,就应当统计。
7.副省级市和副部级机构的正司局级和副司局级人员,如何统计? 按照规定,副省级城市和副部级机构的正司局级和副司局级人员,是分别按照?厅局级副职?、?县处级正职?登记的,因此在公务员统计时一般也是参照此规定统计。
例如:某副部级国家局,司长统计为?厅局级副职?,巡视员统计为?厅局级副职?,副司长统计为?县处级正职?,处长仍统计为?县处级正职?。
需要注意的是:由于机构改革等原因,可能会出现某些正省部级机构的厅局级正职的干部去担任副部级机构的司局长,或正省部级机构的副厅局级干部担任副部级机构的副司局长,在统计时需要与上述情况区别对待。
8.乡镇换届时新进领导班子人员中,原为企事业单位人员或村支部书记的人员如何统计?
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按照规定,选举产生的乡镇党政机关领导人员,在任期内并进行过公务员登记的,列入统计范围。一旦任期已满卸任,则不再统计。
四、主要指标的统计口径及逻辑关系 讲解结构: ? 报表基本内容 ? 与去年报表变化情况 ? 需要注意的指标解释 ? 需要注意的校核式
下面就以《公务员统计表》为例,对统计报表的主要统计指标作介绍。
第一部分 公务员数量变化情况统计指标(第1表《公务员数量变化情况》) 1.报表基本内容
统计报告期内机关公务员数量的增减变化情况。 2.与去年报表变化情况 增加8项指标: ?录用合计?(列3)
?具有2年以上基层工作经历? (列4) ?三支一扶?(列7) ?特岗教师?(列8) ?西部志愿者?(列9)
?机关、参照管理单位人员?(列10) ?其他?(列21) ?本年末应有数?(列33) 调整9项指标:
?应届毕业生?(列5,由原来?应届高等学校毕业生?、?应届中等专业学
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