3）持有低保证和农村特困户救助证家庭的未成年子女 4）其他规定是的
2、目标：1）对五保户和三无对象的，基本实现普通中小学免费教育 2）对低保和特困户的基本实现“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生活费） 高中阶段提供必要的学习和生活补助
二、住房救助法规与政策
1、住房救助的形式：配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造
2、申请：可经由乡镇人民政府、街道办事处或者直接向县级人民政府住房保障部门
3、公共租赁住房定价机制：按照适当低于同地段、同类型住房市场租金水平确定。
第五节 就业救助、临时救助与法律援助法规与政策
一、就业救助法规与政策
（一）就业救助的办法：贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、费用减免、公益
性岗位安置。
二、临时救助法规与政策
1、临时救助的总体要求：1）应救尽救；
2）适度救助；
3）坚持公开公正，做到政策公开、过程透明、结果公正； 4）坚持制度衔接，形成整合力；
5）坚持资源统筹，政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。
2、临时救助的方式：发放临时救助金、发放实物、提供转介服务
3、工作机制：1）建立“一门受理、协同办理” 2）加快建立信息共享机制
3）建立健全社会力量参与 机制 4）不断完善资金筹集机制
4、保障措施：1）加强组织领导
2）加强能力建设（确保事有人管、责有人负） 3）加强监督管理 4）加强政策宣传
三、流浪乞讨人员救助的对象、形式与内容 1、形式：救助站救助，一般不超过10天 2、内容：1）提供符合食品卫生要求的食物 2）提供符合基本条件的住处
3）对在站内突发急病的，及时送医院救治 4）帮助与其亲属或者所在单位联系
5）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车凭证
3、程序：1）提出救助需求（自愿原则） 2）核实流浪乞讨人员的基本情况
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3）救助站决定是否实行救助，并对属于救肋对象的及时安排救助
4）终止救助：救助期满的、提供虚假信息的、自愿放弃救助的、擅自离开的
四、法律援助法规与政策 （一）援助对象的范围：
1、代理：1）依法请求国家赔偿的
2）请求给予社会保险待遇或者低保的； 3）请求发给抚恤金、救济金的
4）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的 5）请求支付劳动报酬的
6）主张因见义勇为行为产生的民事权益的
2、刑事辩护：1）犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起
2）公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起
3）自诉案件中的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起
3、公诉：1）视力、听力、语言有障碍的残疾人或者未成年人 2）被告人可能被判处死刑 无须进行经济状况的审查
4、终止法律援助的情形：1）经济收入状况发生变化，不再符合条件的 2）案件终止审理或者已被撤销的
3）受援人又自行委托律师或其他代理人的 4）要求终止法律援助的
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第四章 我国特定人群权益保护法规与政策
第一节 老年人权益保护的法规与政策
一、主要内容
目标：老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐 （一）家庭赡养与扶养
经济上的供养、生活上照料和精神上慰藉的义务
1、家庭赡养：1）护理与照料2）住房3）承包地4）精神慰藉 2、扶养与监护：1）扶养2）监护 3、婚姻
4、财产与继承 5、赡养协议
6、家庭养老政策支持 （二）社会保障
1、社会保险 2、护理保障 3、社会救助 4、住房保障 5、社会福利 6、社会扶养 7、
保障措施
（三）社会服务
1、发展目标：到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能
完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。（城市、乡镇90%以上、农村60%以上建立站点，每千名老人35-40张床位）
2、主要任务：1）统筹规划发展城市养老服务设施
加强社区服务设施建设。（人均不少于0.1平方米） 综合发挥多种设施作用。 实施社区无障碍环境改造。 2）大力发展居家养老服务网络 发展居家养老便捷服务 发展老年人文体娱乐服务 发展居家网络信息服务 3）大力加强养老机构建设 支持社会力量举办养老机构 办好公办保障性养老机构 开展公办养老机构改制试点 4）切实加强农村养老服务 健全服务网络 拓宽资金渠道 建立协作机制
5）繁荣养老服务消费市场 拓展养老服务内容 开发老年产品用品 培育养老产业集群
6）积极推进医疗卫生与养老服务相结合 推动医养融合发展 健全医疗保险机制 3、政策措施：1）完善投融资政策 2）完善土地供应政策
3）完善税费优惠政策（非营性的免征有关行政事业性收费、对营利性的要
减半）
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4）完善补贴支持政策（彩票公益金将50%以上用于） 5）加快推进政府购买养老服务工作
原则：坚持需求导向，注重创新机制；坚持政府引导，培育市场主体；坚
持规范操作，注重绩效评估；坚持体制创新，完善政策体系。
工作内容：明确购买主体、界定承接主体、确定购买内容、 6）完善人才培养和就业政策
7）鼓励公益慈善组织支持养老服务 （四）社会优待
1、社会服务优待（办理各项事项时真实意思进行询问并依法优先办理） 2、法律服务优待 3、医疗服务优待
4、公共服务优待（服务行业对其免费开放，农村不承担兴办公益事业的筹劳义务） (五) 宜居环境
1、宜居环境规划、建设
（六）参与社会发展
1、尊重老年人意见
2、为老年人参与社会发展创造条件 3、维护老年人收入和劳动安全 4、开展老年人教育
5、丰富老年人精神文化生活
二、老年人权益保障的法律责任 （一）家庭和社会成员责任
1、家庭纠纷处理：可以申请人民调解委员会或者其他组织进行调解，也可以直接向人民
法院提起诉讼。（对追索赡养费或者扶养费的，可以依法裁定先予执行）。
第二节 妇女权益保护的法规与政策
一、主要内容
（一）政治权利
1、参与公共事务管理 2、选举和被选举权 3、妇女干部培养与选拔 （二）文化教育权益
1、教育机会平等 2、教育权利保障
3、继续教育和职业教育 4、文化权利平等
（三）劳动与社会保障权益
1、女职工录用（不得在合同中限制女职工结婚、生育内容） 2、薪酬待遇和职务晋升
3、劳动保护（经期、孕期、产期、哺乳期四期受保护） 4、社会保障 （四）财产权益 1、土地承包
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2、财产继承 （五）人身权利
1、人身自由权（非法搜查妇女的身体）
2、生命健康权（不得歧视被拐卖、绑架的妇女） 3、防止性侵害
4、人格权（名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权） （六）婚姻家庭权益 1、婚姻自主权 2、反家庭暴力 3、家庭财产权 4、子女监护权 5、生育权
二、妇女权益保护的法律责任
（一）维护合法权益的方式：依法调解、申请仲裁、公安机关依法处罚、法院诉讼、法
律援助或司法救助
第三节 未成年人权益保护的法规与政策
一、主要内容：1、生存权（最基本的权利）
2、发展权（在营养、衣着和住房方面）
3、受保护权（家庭、社区、社会组织和整个社会）
4、参与权（参加社会生活并通过发表言论和采取行动对其产生影响的权利） 5、受教育权
二、保障未年人权益的方法 （一）家庭保护
1、监护和抚养 2、关爱与引导 3、教育培养 4、民主尊重
（二）学校保护（教育权、发展权、受尊重权、参与权）
1、实施素质教育 2、关爱与尊重 3、开展成长教育 4、确保健康与安全
5、对有严重不良行为的未成年学生实施专门教育 （三）社会保护
1、创造良好的社会文化环境 2、维护受教育权
3、为未成年人提供多样化的活动场所 4、为未成年人提供丰富健康的文化产品 5、预防网瘾
6、为未成年人提供安全的消费和娱乐产品 7、净化未成年人的生活环境
8、为未成年人实施特殊的劳动保护 9、尊重未成年人的隐私
10、保护未成年人的人身与生命安全
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