三、指导思想与规划目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻落实科学发展观，以提高矿产资源对“实现贵州经济社会发展历史性跨越”的保障能力为根本出发点，体现国家经济安全、能源安全的意志，贯彻省委省府“可持续发展”和“环境立省”战略，以及“建设和谐矿区”的要求，坚持节约资源和保护环境的基本国策和“在保护中开发，在开发中保护”的方针，以人为本，尊重自然，有限开发，持续发展，“系统规划、整装勘查、市场配置、有序投放、集约开发”，缓解矿产资源瓶颈约束的压力，以有效保护和合理开发利用矿产资源为重点，按照构建资源节约型、环境友好型社会的要求，促进贵州矿业又好又快发展，为全面建设小康社会、构建和谐贵州、“富民兴黔”发挥应有的作用。
（二）基本原则
——坚持矿产资源勘查开发与环境保护并重的原则。强化矿产资源勘查开发的统一规划和管理，合理开发和高效利用，减少矿产资源开发活动对环境的影响和破坏，保护矿山地质环境和强化恢复治理，促进环境保护和经济发展双赢，既要“金山银山”，又留“绿水青山”。
——坚持开源与节流并举、节约优先的原则。加大勘查投入，实现找矿重大突破，增大资源储量保障；着力转变矿产资源开发利用旧的落后的方式，把节约放在首位。
——坚持国家宏观调控与发挥市场配置资源基础地位的原则。建立适合贵州实际的矿产资源勘查开发管理新机制，规范矿产资源勘查开发秩序，增强矿产资源勘查开发的宏观调控能力，优化资源利用结构与布局，使资源优势向产业优势和经济优势转化。
——坚持统筹规划、合理布局、协调发展的原则。根据省矿业经济发展的需求，统筹全省矿产资源勘查开发，合理布局，对具资源丰
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富和开发利用条件好的区域，要发挥优势，加快发展。
——坚持充分利用“两种资源、两个市场”的原则。抓住经济全球化和西部大开发的契机，进一步开放矿业市场，改善投资环境，勘查开发省内矿产资源；鼓励有条件的地勘单位和企业到海外开发从事矿业活动，进口贵州短缺的矿产资源，以建立全省安全稳定的矿产资源供给体系。
——坚持多措并举与环境友好的原则。综合运用法律、经济和行政手段，推行清洁生产，发展促进循环，降低产污强度。
——坚持技术创新与制度创新的原则。建立有利于实现跨越式发展的矿产资源勘查开发的新体制和新机制，推进矿产资源勘查开采和综合利用等环节的科技进步和技术创新。
（三）规划目标
1、总体目标
矿产资源调查评价得到加强，商业性矿产资源勘查有较大进展，实现地质找矿重大突破，重要矿产资源的保障程度有新的提高，保障矿山资源接替和矿业可持续发展，矿产资源勘查开发布局更加合理。矿产资源节约与综合利用水平得到提高，矿产资源的保护和开发利用取得明显成效，矿业结构得以进一步调整与优化。矿山地质环境保护和恢复治理有显著进展；信息技术在勘查、开发利用与保护领域得到进一步应用和推广。逐步实现清洁生产，降低产污强度，建设绿色矿山。规范、统一、公平的矿业权市场更加完善。矿政管理水平及其服务功能有明显的提升。全省矿产资源安全稳定的供应保障体系基本建立。
2、地质勘查目标
以满足贵州经济社会发展对地质勘查的需求，提供资源、环境、工程基础与支撑为目标，公益性地质调查得到加强，社会服务功能全面提升；能源和非能源重要矿产勘查的力度加大，商业性勘查迅速发展，实现地质找矿的重大突破，至2010年发现大中型矿产地20处以
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上，2011至2015年发现大中型矿产地30处以上；解决饮水安全的地下水勘查取得初步成效，解决1000万人口饮用水问题。地质环境调查监测体系进一步完善；地质资料开发与利用取得初步成效；地质调查和勘查技术进一步提高，管理水平有较大提高；初步建立与社会主义市场经济体系相适应的全省地质工作新的体制和运行机制。到2020年，矿产资源勘查工作更好地满足经济社会发展和社会公众的需求。
其主要指标见专栏1、2。
基础性公益性地质调查的主要指标 专栏1
部 署 工 作 量 工 作 名 称 2010年 2015年 21：25万区调修测 66068km 约束性 1.区域地1：5万区域地质质调查 调查（包括区域矿9693km2 约束性 产调查） 2.区域地1：20万区域重力214123km 约束性 球物理勘调查 查 3.区域水1：5万喀斯特山2255000km 约束性 585.30km 预期性 文地质调区地下水调查与查 勘查 3、矿产资源开发利用与保护目标
按照科学发展观的要求，新建一批大中型矿山，建成能源、非能源重要矿产供应基地，重要矿产品产量平稳上升，到2010年煤炭产量1.25-1.5亿吨，2015年1.5-1.6亿吨；全省重要矿产资源，特别是国家规定实行保护性开采的特定矿种和优势矿种的开发利用总量得到控制；完善矿业经济区和开发区的划分，资源开发利用的布局更加合理；矿山规模结构、产品结构、技术结构和经济结构等进一步优化，集约化经营水平有较大提升，2011至2015年矿山数量减少10%；至2010年，重要矿产资源的开采回采率、选矿回收率和综合利用率在原有基础上提高3-5%，2011至2015年，保持或再提高3-5%；非法开采、掠
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能源及非能源重要矿产资源勘查主要指标 专栏2 矿种 煤 铝土矿 磷 锰 金 铅锌 锑 重晶石 铁 单位 预期查明资源储量 2010年 2015年 备注 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 40（其中基础储量亿吨 60（其中基础储量20） 10） 4500（其中新增基础4000（其中基础储万吨 储量1000） 量2000） 5000（其中基础储万吨 5000 量1000） 万吨 1000 200 吨 150—200 万吨 100—150 万吨 10—15 万吨 7000 万吨 100 50 100 5 2000 100 10 富硫铁矿 万吨 10 水泥用灰岩 万吨 10000 夺性采矿行为得到有效遏制，基本形成有序、安全、效益并重的矿业秩序，使资源得到充分合理利用和有效保护；矿产资源型城镇（产业带）或重要大型矿山循环经济试验取得初步成效；主要矿产品的产业链延伸，并在国内外市场的竞争力有进一步提升；把贵州建成国家重要的能源和原材料基地。至2020年，全省矿产资源安全稳定的供给保障体系建立。矿产资源开发利用布局基本合理，水平显著提高，矿业结构合理，矿产资源真正得到保护；能源和重要原材料基地建成，成为矿业强省。
其调控指标见专栏3。
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主要矿产资源开采总量调控指标 专栏3
矿种 煤炭 铝土矿 磷矿 金 铅锌矿 铁矿 锑矿 锰矿 重晶石 硫铁矿 水泥用灰岩
4、 矿山地质环境保护与恢复治理 按照环境友好、节能减排和建设和谐矿区的要求，全省矿山地质环境保护与恢复治理的法规和制度初步建立；矿山污染物排放总量得到控制，污染物达标排放；矿山地质环境恢复治理与土地复垦率有较大提高；矿山地质环境保护取得明显成效，重点或大型矿山地质环境与地质灾害监测网站初步建立；绿色矿山建设的试点取得成效，初步建成“和谐矿区”。到2010年和2015年，新建和生产矿山的矿山地质环境得到全面治理，历史遗留的矿山地质环境恢复治理率分别达到25%和35%，新建和在建矿山毁损土地全面得到复垦利用，历史遗留矿山废弃土地复垦率分别达到25%和30%以上。到2020年，矿山地质环境保护和恢复治理成效明显，全面建成“和谐矿区”。
矿山地质环境保护与治理主要约束性指标见专栏4。
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单位 亿吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 万吨 2015年 1.60 其中：炼焦用煤2000 720 1500 其中：富磷矿其中：富磷矿400 400 250 340 40 80 110 150 70 70 90 100 70 70 35 40 3360 3400 2010年 1.50 其中：炼焦用煤1500 450 1100 备注 预期性 约束性 预期性 预期性 约束性 预期性 预期性 预期性 约束性 预期性 约束性 预期性 预期性