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广东省应对气候变化“十二五”规划
目 录
一、基础条件 ............................................................................. 1 （一）自然资源禀赋 ................................................................. 1 （二）经济社会发展 ................................................................. 2 （三）气候变化影响 ................................................................. 2 （四）温室气体排放 ................................................................. 3 （五）主要工作进展 ................................................................. 4 （六）未来工作形势 ................................................................. 5 二、总体要求 ............................................................................. 7 （一）指导思想.......................................................................... 7 （二）基本原则.......................................................................... 8 （三）主要目标.......................................................................... 8 （四）区域定位........................................................................ 10 三、控制温室气体排放 ........................................................... 15 （一）调整产业结构 ............................................................... 15 （二）优化能源结构 ............................................................... 16 （三）节约能源和提高能效 ................................................... 18 （四）发展低碳建筑 ............................................................... 20 （五）发展低碳交通 ............................................................... 22 （六）增强碳汇能力 ............................................................... 23 （七）控制工业生产过程排放 ............................................... 24
（八）控制农业活动排放 ....................................................... 25 四、努力适应气候变化 ........................................................... 25 （一）加强海岸带综合管理 ................................................... 26 （二）加强城市建设和基础设施管理 ................................... 28 （三）加强水资源管理 ........................................................... 28 （四）提高农业适应气候变化水平 ....................................... 30 （五）加强生态保护与修复 ................................................... 31 （六）提高气象服务水平 ....................................................... 33 （七）降低气候变化对人体健康的影响 ............................... 34 五、积极创新体制机制 ........................................................... 35 （一）建立碳排放权管理和交易制度 ................................... 35 （二）建立健全工作管理制度 ............................................... 36 （三）开展重点领域试点示范 ............................................... 37 六、加强基础能力建设 ........................................................... 39 （一）加强应对气候变化基础研究 ....................................... 39 （二）强化科技支撑 ............................................................... 39 （三）深化对外交流合作 ....................................................... 40 （四）加强人才队伍和专业机构建设 ................................... 40 （五）广泛宣传引导 ............................................................... 40 七、保障规划实施 ................................................................... 41 （一）加强统筹协调 ............................................................... 41 （二）强化监督评估 ............................................................... 41
应对气候变化是党中央、国务院从经济社会可持续发展全局作出的重要战略部署，也是推进生态文明建设的重要工作。为做好“十二五”应对气候变化工作，根据国务院印发的《“十二五”控制温室气体排放工作方案》、《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《广东省应对气候变化方案》，制定本规划。
一、基础条件 （一）自然资源禀赋
广东省地处中国大陆最南部，陆地面积17.98万平方公里，海域面积41.9万平方公里。地貌类型复杂多样，山地、丘陵、台地和平原面积分别占全省土地总面积的33.7%、24.9%、14.2%和21.7%，河流和湖泊等只占5.5%。2010年全省森林面积达到1.55亿亩，森里蓄积量达到4.32亿立方米，森林覆盖率达到57%。人多地少，人均耕地面积只有0.03公顷，仅相当于全国平均数的1/3。全省煤保有资源储量5.98亿吨，铁矿石保有资源储量6.58亿吨，硫铁矿保有资源储量3.95亿吨。年平均水资源总量1830亿立方米，水力资源理论蕴藏量1137.2万千瓦，可开发装机容量824.5万千瓦。一次能源资源匮乏，对外依存度高，能源供应易受运力紧张、价格波动和极端天气等因素影响。可再生能源储量比较丰富，陆上风电具有开发潜力的地区可开发量约1900万千瓦，近海5-30米水深区域风电可开发量约1100万千瓦。
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（二）经济社会发展
广东省经济总量大，2010年生产总值达到4.6万亿元，约占全国11.6%，连续多年居全国首位，人均生产总值44736元（超过7000美元），已达到中等收入国家水平。产业结构逐步优化，2010年三次产业比重为5：50：45。能效水平全国领先，2010年单位生产总值能耗0.664吨标准煤/万元。能源消费总量大，2010年全省一次能源消费量达2.23亿吨标煤，约占全国7%。能源结构不断优化，2010年非化石能源占一次能源消费总量的比重达16.1%，核电装机容量已达500万千瓦，居全国首位。区域发展还不平衡，粤东西北地区土地面积占全省69.5%，2010年生产总值仅占全省21%，固定资产投资总额仅占全省29.5%。常住人口数居全国首位，2010年末全省常住人口1.04亿人，占全国7.8%。城镇化步伐不断加快，2010年全省城镇化率达66.2%。
（三）气候变化影响
广东省属热带、亚热带季风气候，年平均气温21.6℃，年平均降水量1801.6毫米，年平均日照时数1745.8小时。1961-2010年，年平均气温上升速率为0.20℃/10年。气温变化不稳定性增加，低温灾害加重，高温热浪频发。登陆台风强度和破坏度增强，移动路径异常。近30年来，南海海平面上升速率为2.7毫米/年，海平面上升增加了沿海风暴潮的强度和频率，加剧了低地淹没和海岸侵蚀，破坏了红树林和
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