珊瑚礁生态系统。降水年内年际变化加大，特大暴雨和局部干旱增多，旱涝灾害频繁。径流年内年际分配不均，丰枯比加大，洪水强度和频率增加，季节性缺水时有发生。咸潮出现频繁，持续时间增加，上溯范围增大，珠江三角洲河口地区供水受咸潮影响日趋严重。农业生产气候条件有所改变，导致病虫害加重，生产成本提高，产量不稳定性增加。热岛效应、高温热浪、灰霾等现象加剧，导致高温中暑、传染性疾病的患病风险增加，对人体健康的威胁加大。据预测，与1961年-1990年的30年平均值相比，到2020年，全省年平均气温可能升高0.8℃，2050年可能升高1.7℃，2100年可能升高3.0℃；2020年、2050年、2100年全省年平均降水量可能增加3%、5%和8%。
（四）温室气体排放
根据广东省温室气体清单编制成果，2010年温室气体排放总量为5.83亿吨二氧化碳当量，2005年温室气体排放总量为4.39亿吨二氧化碳当量，五年增长32.8%，绝对量增长1.44亿吨。2010年广东省温室气体排放总量中，二氧化碳占89.6%、甲烷占5.4%、氧化亚氮占5%、六氟化硫占0.02%，氢氟碳化物、全氟化碳基本没有排放。2010年广东省温室气体排放总量中，能源活动排放占85.4%、工业生产过程排放占11%、农业活动排放占7%、废弃物处理排放占2.8%，土地利用变化与林业排放（碳汇）占-6.1%。2005-2010年，广
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东省二氧化碳排放累计增长了38.3%，年均增长6.7%。广东省二氧化碳排放的重点领域是能源活动、工业生产过程、土地利用变化与林业，2010年排放占比分别为94.3%、12.3%、-6.8%。
（五）主要工作进展
广东省委、省政府高度重视应对气候变化工作。一是初步建立工作体系。成立省应对气候变化及节能减排工作领导小组，设立省低碳发展专项资金。印发应对气候变化方案和“十二五”控制温室气体排放工作实施方案等政策文件，分解落实控制温室气体排放约束性指标和工作任务。二是创新低碳发展体制机制。启动了国家低碳试点和碳排放权交易试点，建立省低碳试点工作联席会议制度，印发了省低碳试点、碳排放权交易试点工作实施方案，确定了首批省低碳试点城市和县（区）。三是加快建设现代产业体系。制定实施现代产业体系建设总体规划，扎实推进500强项目建设，2010年服务业增加值比重已比2005年上升了1.7个百分点，先进制造业增加值已占规模以上工业的47.2%。四是大力推进节能降耗。实施节能重点工程，淘汰落后生产能力，全面完成国家下达的“十一五”节能约束性指标。加快发展新能源和可再生能源。五是开展适应气候变化工作。加强生态保护，推进新一轮绿化广东大行动和森林进城围城工程，各市全部建成国家或省级园林城市。推进海洋、水资源、气象、农业、
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公共卫生等领域适应工作，加强气候变化影响评估和适应对策研究。六是加强能力建设。坚持政产学研结合，推动重大低碳技术攻关示范。成立省低碳发展专家委员会，在低碳发展思路、温室气体清单编制、碳排放权交易机制等方面取得多项阶段性研究成果。务实开展对外交流合作，开展形式多样的宣传普及活动。
（六）未来工作形势 1.面临的机遇
国际形势为广东应对气候变化工作提供了良好的外部环境。由于气候变化及能源安全等全球性问题日益突出，世界各国尤其是发达国家都把应对气候变化作为转变发展方式、争夺发展空间、获得竞争优势的重要途径。国际应对气候变化谈判进程虽然曲折反复，但总体仍向好并不断取得新的进展。发达国家对发展中国家和地区应对气候变化的技术、资金支持力度不断加大。广东作为中国政府与外国政府开展应对气候变化合作交流的重点地区，将获得更多国际资源支持。
国家的日益重视有利于广东应对气候变化工作进一步争取政策支持。党的十八大要求大力推进生态文明建设，积极应对全球气候变化。国家“十二五”规划纲要明确要求推进低碳试点示范，增强适应气候变化能力。国务院印发的《“十二五”控制温室气体排放工作方案》明确要求把积极应对气候
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变化作为经济社会发展的重大战略。中央要求广东努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区，率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化。作为国家低碳试点省和碳排放权交易试点省，广东将获得国家更多体制机制创新和先行先试的政策支持。
广东的经济社会发展阶段对应对气候变化工作提出了更高要求。“十二五”时期，我省处于人均生产总值向1万美元迈进的新阶段和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期。应对气候变化符合我省保持经济社会又好又快发展，全面建设更高水平小康社会的实际需要。省委、省政府对应对气候变化的工作力度将不断加大，我省应对气候变化体制机制正在逐步完善。
2.面临的挑战
节能减碳压力大。“十二五”时期，我省工业化、城镇化步伐还将进一步加快，发展经济、消除贫困、改善民生、促进区域协调发展的任务依然艰巨。产业结构重型化步伐仍在加速，居民用能的刚性需求也将不断增长。我省已经关停淘汰了大部分钢铁、水泥、小火电等落后产能，再通过“上大压小”、淘汰落后产能实现节能减碳，空间十分有限。国家下达我省的“十二五”碳强度和能源强度下降约束性指标均为全国最高，在碳强度和能源强度已经较低的前提下，完成目标的
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难度和成本很大。
体制机制尚不健全。保障和激励生产、生活方式向低碳模式转变的制度和政策还不完备，全社会尚未形成低碳发展的普遍意识。节能、减碳和控制能源消费总量的工作需要进一步加强统筹协调。长期以来，我省推进节能、减碳等相关工作主要依靠行政手段，市场机制作用还没有得到充分发挥。
工作基础比较薄弱。应对气候变化是涉及经济社会发展理念深刻变革的一项系统工程，各项工作尚处于逐步深化阶段。目前，应对气候变化相关的法律法规制定、统计核算制度建设、机构设臵和人才队伍培育等工作都需要进一步加强。尤其在适应气候变化方面，还没有形成针对性强、特色突出的工作举措。
二、总体要求 （一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，大力推进生态文明建设，实施主体功能区战略。以应对气候变化工作引领产业结构调整、节能减碳、可再生能源发展、生态保护建设等工作，将气候变化影响作为城乡建设、生产力和重大项目布局的重要考虑因素。积极减缓气候变化，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。努力适应气候变化，降低气候变化对生存环境的不利影响。做好国家低碳试点工作，深化体制机制创
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