(二)加强城市建设和基础设施管理
1.统筹考虑气候变化影响进行城市规划建设。新城建设、城区扩建等重大工程与基础设施规划布局要考虑气候变化因素,城市建筑、公共设施、道路、绿地、水体等功能区要考虑气候条件合理布局。加强对城市规划、重大基础设施建设、重大区域性经济开发项目和重大生态项目的气候可行性论证。
2.完善基础设施运行管理。根据气候变化特征,提升城市供电、供热、供水、排水、燃气、通信等基础设施建造、运行和维护技术标准,减少因极端天气引发的事故,保障设施平稳安全运行。完善交通道路、市政市容、电力、水务等城市运行部门的气象灾害应急响应联动机制,做好城市气象预报预警服务。加强市政公用设施气候灾害监控和应急处臵能力建设。
3.提高城市气候防灾减灾能力。建立健全城市应对台风、雨雪冰冻、暴雨等自然灾害的工作机制。推进社区防灾工作的开展,确保社区防灾设施齐全和有足够的避难疏散空间。合理规划建设城市防灾避难场所,确保满足应急避难需要。
(三)加强水资源管理
1.实行最严格的水资源管理制度。确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污管理“三条红线”,并建立重点流域和区域“三条红线”监测评价和考核监督体
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系。完善用水总量控制与定额管理相结合的管理制度,制订主要江河流域水量分配方案和市、县(市、区)取水总量控制指标。完善饮用水水源隔离防护和应急监管体系,加强应急备用水源工程建设。严格执行水资源论证、取水许可和水资源有偿使用制度,积极推进水价改革。优化水资源配臵,加快建设河库水系连通工程、调引提蓄水工程、应急备用水源及非常规水源。
2.加强水生态治理和水环境保护。强化水功能区管理,严格控制入河排污量,保障供水安全。加强地下水管理,实施地下水取水总量和水位控制。加强重要水源涵养区、江河源头区和湿地的生态保护,推进重点河流和地区水生态修复。加大水土流失治理力度,推进坡度大于25度的地区退耕还林还草。加快实施南粤水更清行动计划,提高河湖水环境承载能力。到2015年,水功能区水质达标率提高到71%以上,新增水土流失治理面积达到1000平方公里。
3.全面推进节水型社会建设。加快制订区域、行业和用水产品的用水效率指标体系,坚决遏制用水浪费。大力发展节水农业,加快灌区节水改造,因地制宜推广节水灌溉模式。对用水达到一定规模的用水户实行重点监控,严格限制水源不足地区建设高耗水型工业项目。加快实施节水技术改造,推广节水技术和节水工艺,建设节水技改示范工程,提高用水效率。强化公共用水管理,加大城镇污水集中处理与回用
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力度,促进城乡居民生活节水。到2015年,万元生产总值用水量控制在64立方米以下,万元工业增加值用水量控制在45立方米以下。
4.加强水利枢纽和防洪工程建设。加强农田水利建设,开展农村重点易涝区整治。进一步完善农村饮水安全工程,推进村村通自来水工程建设。对重要的江海堤围、小型病险水库、大中型病险水闸进行达标加固。开展珠江三角洲河道及河口、干流河道和其他入海水道的综合治理。加强乡镇“三防”能力建设,进一步完善“三防”责任人体系、应急预案体系、抢险救援队伍和物资保障体系建设。加快洪涝、台风、干旱、冰冻灾害监测预警体系建设,将“三防”视频会商系统延伸至镇村,对全省大中小型水库、重要堤围、渔港以及“三防”设施的重要部位进行全程实时监控。加强城市内涝整治。到2015年,防洪(潮)标准地级以上城市基本达到100年一遇,县级城市基本达到50年一遇,中心镇达到20年一遇。
(四)提高农业适应气候变化水平
1.推进农业结构和种植制度调整。根据气候变化趋势,加强适应气候变化的农业发展战略研究,科学规划全省农业生产布局。明确各地农业功能定位和发展方向,形成因地制宜、结构合理、特色鲜明、协调互补的现代农业发展新格局。充分利用冬季变暖显著的气候资源,大力发展冬季农业。适
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当提前早稻播期,提高复种指数。推广保护性耕作,改造中低产田,控制坡耕地水土流失。
2.培育和选择抗逆品种。集中力量突破农作物新品种培育重大技术,有计划地培育和选用具备抗旱、抗涝、抗高温、抗病虫害等特性的农作物新品种。加快完善优良新品种创新和推广体系,继续实施“种子工程”、“畜禽水产良种工程”,做好大宗农作物、畜禽良种繁育基地建设。
3.强化农业灾害风险防控。建设农业、林业病虫害监测预警体系,建立生物灾害数据库,发布疫情预警信息。建立水稻病虫害综合防治、果树病虫害综合防治和蔬菜病虫害综合防治示范区。重点防控松材线虫病和薇甘菊等重大林业有害生物,积极推行无公害防治技术措施。开展精细化农业气候区划和农业气象灾害风险区划,提高人工影响天气作业的水平和效益。到2015年,粮食作物病虫损失率控制在5%以内,经济作物病虫损失率控制在10%以内。
(五)加强生态保护与修复
1.强化自然生态建设。依托自然山体、河流、农田湿地等绿色区域,规划建设大型区域绿地,保留绿色开敞空间,通过河网水系、道路防护林带和农田林网相互连接,形成科学合理的生态空间格局。建设北部连绵山体森林生态屏障体系、珠江水系等主要水源地森林生态安全体系、珠江三角洲城市群森林绿地体系、道路林带与绿道网生态体系、沿海防
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护林生态安全体系等五大森林生态体系。
构建城镇绿色生态屏障。抓好城市森林生态系统、城镇景观林带和环城防护林建设。根据自然生态格局和城乡发展状况,以山、林、江、海、田为要素,构建全省区域绿地体系。加快绿道网建设,建立绿道网运营、管理的长效机制。强化绿道功能综合开发,着力打造“旅游服务、体育健身、科普教育、文化服务”四大绿道活动品牌。到2015年,城市人均公园绿地面积达15平方米以上。
提升自然保护区建设水平和质量。优化自然保护区结构和空间布局,加强红树林湿地、河口、三角洲湿地、国际候鸟迁徙停歇越冬栖息地、地质遗迹自然保护区的建设。完善自然保护区管理体系和省级自然保护区信息管理系统。加强自然保护区基础设施和管护队伍建设,提高自然保护区管理能力。到2015年,新建或升级国家级自然保护区8个,自然保护区陆域面积占全省陆域面积的比例达7%。
加强生物多样性保护。编制实施《广东省生物多样性保护战略与行动计划》,重点保护南亚热带季风常绿阔叶林、河口沿海红树林等生态系统,以及珠江口中华白海豚分布区、惠东港口海龟分布区等海洋海岸生物多样性保护区域。完善我省地方物种本底资源编目数据库,完善濒危动物繁育保护机制。加强重要生态系统、生物物种及遗传资源的有效保护,积极防治外来物种入侵。
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