站在新的历史起点上，交通运输仍面临系列挑战。 1. 交通装备制造由大国向强国转型的挑战
“十二五”以来，我国的交通装备制造已取得非凡成就，汽车产销量连续六年稳居全球第一，轨道交通装备产业规模和产销量均居世界第一，船舶产业规模和产销量均居世界第一，这些数据标志着我国已成为交通装备制造大国。但是，在一些重要交通方式相关的装备产业中，“技术空心化”现象依然存在，一些战略性交通装备自主创新能力仍然不足。随着“中国制造2025”战略的发布及实施，建设制造强国的氛围正在形成，交通装备制造成为装备制造业重点发展的十个领域之一。确立自主创新驱动的发展模式，提高科技创新支撑的自主化程度、提升国际创新和产业竞争力、发挥产业带动效应，已成为引领我国由“交通装备制造大国”迈向“交通装备制造强国”的必由之路。
2. 交通领域节能减排的挑战
“十三五”期间我国节能减排任务巨大，我国不仅要完成到2020年单位GDP碳排放比2015年下降18%的目标，乘用车新车平均油耗要达到5升/100公里，同时还要在大气污染防治等环境指标方面取得明显成效。当前我国的汽车保有量进入快速增长期，预计2020年将达到3亿辆左右，汽柴油消耗将达到3.5亿吨左右，石油需求量达到5.9亿吨左右。作为能源消耗主要行业和污染物排放的主要来源之一，交通运输业面临着巨大挑战。
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3. 交通运输高安全、高效能、高品质服务的挑战
经济社会的快速发展和物质文化需求的日益增长对交通运输发展提出了新要求和新期待。人民群众对交通出行的要求已经由“走得了”向“走得好”转变，交通运输发展面临着既要提供覆盖面更广的均等化公共服务，又要提供更高安全、高效能、高品质、个性化服务的双重压力。近年来，我国交通安全形势总体稳定，但安全隐患依然突出；运输效率低下，物流成本较高的问题也亟待解决，以北京、上海等为代表城市人均交通时间2小时/天，我国物流成本占到了GDP的18.3%；此外，我国还面临着交通服务信息覆盖率不足人口10％，货运服务透明化水平低等难题。
（四）全球科技交叉融合加速交通科技革命
全球科技迅猛发展，科学技术前沿不断拓展，学科间交叉融合加速，产业体系汇聚重构已成常态。相关领域科技的快速发展并与交通运输行业深度融合，形成并强化了交通领域科技发展的新趋势，也就是交通能源动力系统的电动化、高效化和清洁化，交通装备设计制造的轻量化、数字化和一体化，交通运输系统集成的智能化、网联化和协同化，以及用户消费需求的体验化、共享化和综合化。
1. 交通能源动力系统的电动化、高效化和清洁化
交通能源消耗是造成局部环境污染和全球温室气体排放的主要来源之一。加速调整能源结构、转变能源开发利用模式，加
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快将绿色、多元、高效、低碳的可持续能源应用是其必然要求，交通能源动力系统呈现出电动化、高效化、清洁化趋势。汽车动力向燃料多元化、驱动电气化方向发展；轨道交通发展低寿命周期成本(LLCC)、环境友好设计等可持续发展技术，促进节能环保指标的逐步提高；海洋运输将超低排放的高效船用柴油机、气体燃料和双燃料发动机、零排放技术作为未来的发展方向；航空运输则以生物燃料和电能驱动作为通用航空动力的重要方向。
2. 交通装备设计制造的轻量化、数字化和一体化
交通装备制造业历来是具有集大成者特征的行业，其对信息产业、电子工业、材料工业等相关产业具有很强的带动效应，交通装备的发展呈现出轻量化、自动化、集成化、模块化和信息化特征。高性能的复合材料已成功应用于汽车、轨道机车车辆、大型客机/轻型通用飞机、船舶等交通装备制造，轻量化成效显著；在信息化和工业化深度融合的过程中，交通装备及其制造过程的数字化、智能化技术日新月异；借助大数据系统和云服务技术，交通装备设计、制造、检测、检验、运营、维护等各个环节不断向数字化、智能化、一体化发展。
3. 交通运输系统集成的智能化、网联化和协同化
当今科技在多个领域都取得了重要进展，并呈现交叉融合的态势，在交通系统的集成上，借助互联网的发展，以云计算、物联网技术、智能传感/大数据挖掘技术为代表的新一代信息技术有
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效地集成应用于轨道交通、道路交通、水运交通和空中交通系统，使交通系统集成呈现智能化、网联化、协同化趋势。智能型设施成为智能交通的重要研究方向，成为支撑智能交通发展的重要基础；车路协同、船岸协同等技术研究已从以解决交通管控为重点的阶段向以车车/车路通信下的智能联网为特征的新一代智能交通系统阶段发展。交通参与者、运载工具、设施一体化协同系统成为交通系统发展的大趋势。
4. 用户消费需求的体验化、共享化和综合化
随着互联网对消费导向作用的逐渐增强和消费模式的重大变革，交通用户需求呈现出体验化、共享化、多元化等特征。老龄化和新生代用户比例持续增大，用户体验已成为影响交通运输服务和消费的重要因素；汽车共享、自行车共享等交通共享模式呈现出巨大的市场空间；高铁、飞机等服务网络的逐步完善极大丰富了用户的出行选择，基于多模式交通服务协同化的消费需求综合化特征日益明显。
二、指导方针与目标 （一）指导思想
深入贯彻党的十八大精神，全面落实党中央、国务院的各项决策部署和国家战略，按照“立足中国、面向全球、自主自信、按需借鉴”的科技创新战略思想，坚持“需求导向、依据充分、实事求
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是、覆盖全面”的科技创新规划原则，坚持“方法科学、服务大局、摒弃本位、不落俗套”的科技创新规划方法，力争形成“体系完整、层次分明、主线清晰、重点突出”的科技创新规划体系。
（二）总体思路
以满足国家战略需求为目标，以国内外市场需求为导向，以行业技术发展趋势为引领，以产学研用协同创新为主要模式，解决一批制约交通发展的关键科学问题，研发一批引领交通发展方向的重大前沿技术，全面提升我国交通运输系统装备、基础设施、系统集成、运营管理的技术水平，以支撑我国“新型城镇化”的创新发展，服务“一带一路”国际合作与全球治理新格局，落实“京津冀协同发展”“长江经济带发展”等国家区域协同发展战略。
（三）发展目标
以满足构建我国安全、便捷、高效、绿色现代综合交通运输体系和国家总体安全重大需求为总体目标，强化人工智能、新材料和新能源等赋能/赋性技术与交通运输需求的深度融合，大力发展高效能、高安全、综合化、智能化的系统技术与装备，形成满足我国需求、总体上国际先进的现代交通运输核心技术体系。培育壮大新能源载运工具、现代轨道交通、现代通航运输、绿色水运装备等产业，提升我国交通运输业和装备制造业的核心技术全球竞争力和产业可持续发展能力。具体而言，在轨道交通、道路
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