地资源储备不足，专业化管理能力弱，持续发展能力受到制约；无效、低效资产还占有一定比重，影响整体资产盈利能力；货币政策从适度宽松转向稳健、资金管控进一步加强、贷款利率提高将给集团资金调度运作、降低资金成本带来新的挑战。
二、2011年集团投资经营工作的指导方针
2011年作为集团“十二五”规划的开局之年，起好步，打基础，是实现集团“十二五”规划良好开局的根本任务。集团“十二五”规划发展战略已经确立，发展目标已经明确，保障措施已经制定，集团上下要在集团领导班子的带领下，团结一心，奋力开拓，着眼长远，狠抓当前，心无旁骛，力求实效，努力实现“十二五”规划发展目标。
面对新形势，应对新挑战。2011年集团工作的指导思想是：认真贯彻中央经济工作会议精神和市委、市政府的有关工作部署，坚持科学发展，以经济效益为中心，以调整结构为主线，以促进发展为重点，紧紧围绕“一个目标”，正确处理“三个关系”，着力实现“两个突破”，全面提升“三个能力”，团结和带领集团广大干部员工奋力拼搏，开拓进取，内强管理，外求发展，为实现集团“十二五”规划的良好开局而努力奋斗。
2011年投资经营工作方针是： 紧紧围绕一个目标：
即紧紧围绕集团“十二五”规划的总体目标展开各项工作。 正确处理三个关系：
1．处理好规模、质量、效益三者之间的关系。 2．处理好内涵增长与外延扩张之间的关系。 3．处理好均衡发展与可持续发展之间的关系。 着力实现两个突破：
1．着力实现资本市场融资与再融资的突破，特别是清洁能源电力海外上市的突破。
2．着力实现能源产业链发展的突破，即在产业链发展模式创新、特别是在煤电上下游延伸方面取得突破。
全面提升三个能力：
1．提升集团化、专业化、精细化的管控能力。按照集团确立的“五统一”管控模式和专业化管理平台运作模式，通过已经建立的较为全面的标准化管理流程和制度施行，进一步提高集团“三化”管理能力。
2．提升集团资产的整体盈利能力。一是解决好电力能源资产、特别是煤电企业资产盈利水平的稳定性和不平衡性问题；二是提升房地
产资产的盈利水平；三是提升持有金融资产运作创利水平；四是抓好无效、低效资产的退出。
3．提升集团可持续发展能力。一是突破股权融资瓶颈获取低成本发展资金，保持合理负债水平；二是加大资源储备和开发的力度，为实现电力能源结构调整、产业链重构、房地产业务发展、节能环保业务开拓积蓄发展后劲；三是人力资源的储备开发适应集团发展的需要。
为确保完成2011年投资经营工作目标，按照上述指导思想和投资经营工作方针，我们把2011年作为集团的“执行年”。集团各部室和各全资、控股企业要通过艰苦细致的工作，奋力拼搏，提高执行力，确保完成2011年的考核计划指标和任务，为清洁能源海外上市和后续京能国际上市做出积极贡献；2011年是集团标准化流程和制度的宣贯年，集团各部室和各全资、控股企业要切实做好三项标准流程和制度的贯彻执行工作，把各项流程和制度执行到位，落实到位，切实提高集团化、专业化、精细化管理水平；2011年是集团“十二五”规划的开局年，全资及控股企业要制定好自身的“十二五”规划，并做好集团规划目标任务的落实工作。
三、2011年集团投资经营工作绩效目标
根据2011年集团工作的指导思想，按照集团董事会的安排，2011年集团投资经营的主要目标和任务如下：
（一）投资经营工作主要绩效目标
——集团总资产1100亿元，比上年增长21%；
——集团本部资本金投资计划65亿元，比上年增长168%，其中计划投资36.85亿元，预投资准备计划28.15亿元；
——全资及控股企业投资计划230.72亿元，比上年增长91%；
——营业总收入计划200亿元，比上年增长36%； ——利润总额计划22亿元，比上年增长10.6%； ——归属于母公司所有者的净利润计划10.5亿元；
——所有者权益计划379亿元，比上年增长20%，其中归属于母公司所有者权益计划为274亿元，比上年增长5.9%； ——净资产收益率（不含少数股东权益）计划3.95%；
——资产负债率计划控制在66%左右； ——经济增加值（EVA）1.2亿元。 （二）投资经营工作的主要任务
——电力能源经营任务：发电量535亿千瓦时，比上年增长29%，供热量1910万吉焦，比上年减少8%；
——电力能源产能计划：集团控制装机容量1239万千瓦，增长23.9%；
——房地产开发经营任务：房地产开复工面积71万平米，确保实现销售项目4个，销售面积21万平方米，确保4个新建项目开工建设和一级土地开发进度；
——节能环保计划：综合供电煤耗326.54克/千瓦时，综合厂用电率7.01%；
——电力能源建设任务：计划安排31个建设项目，其中力保投产的控股项目11个，主要有：宁夏水洞沟发电项目、山西右玉煤矸石发电项目、包头盛华万吨列项目、黑水三联扎窝二级水电项目、昌平未来科技城锅炉房项目以及新能源公司6个风电项目等；在建及力争新开工项目20个，主要有：京桥二期燃机项目、高安屯燃机项目、内蒙古康巴什热电项目、长治欣隆煤矸石发电项目、昌平未来科技城燃机项目、那邦水电站、永兴河水电站项目、黑水三联登棚水电项目、青海贵德航电项目以及11个风电项目等；