第四章 隐患排查治理标准
隐患排查治理标准是开展隐患排查治理工作的主要载体，是实施此项工作的主要工作依据。本章详细说明隐患排查治理标准的框架（即企业分类）、主要内容、编制流程等细节，为全国各地编制隐患排查治理标准提供有益的借鉴和具体的指导。
第一节 隐患排查治理标准框架
一、标准建设框架
隐患排查治理标准的框架主要反映标准分类的总体组成类别和层次结构关系，是对标准分类的概括。标准框架是指一定范围内的标准按照其内在联系形成的科学有机整体，其直观表现形式就是标准分类明细表。
标准建设框架可简单地看作是标准分类明细表的结构性框架，主要是对现有各级标准进行系统梳理与概略研究的基础上，确定分类依据，形成条理明确和层次清晰的标准明细表，以方便系统了解。 （一）作用
建立隐患排查治理标准框架的作用主要有：
一是可以直观地描绘出隐患排查治理的标准化活动的发展蓝图； 二是能够系统反映全局，有利于明确工作重点、发展方向；
三是有利于相关部门结合实际进行对照，从发展的战略高度明确方向；
四是有利于相关部门编制标准制修订计划，加快标准的制修订速度，提高工作的系统性。 （二）原则
在具体编制过程中，我们注意体现以下原则：
科学性：科学性是标准化的基本原则，是采用标准的各方有机联系、协调并联、顺利运行的根本保障，也是最高原则。它是由标准化和标准体系的功能所决定的，只有坚持科学性，才能保证整体协调一致的最佳性。
全面性：该体系表将《国民经济行业分类和代码》中所涉及的所有行业纳入相应的标准体系中，使这些标准协调一致，互相配套，构成完整、全面的整体，不留下漏洞和空白。
系统性：系统性是指标准体系中各个标准之间相互依存、相互制约、相互渗透，同时各个标准组又相互区别，具有独特的功能。在确定标准体系的结构层次性时，应该对其系统中各要素进行分析，并从系统高度、具体的目标着手，进行协调组装，有序配套。 （三）企业分类
企业分类是隐患排查治理工作的基础，本指南梳理出151类企业，具体见表4-1。该分类方法综合考虑了国民经济行业分类及其行业监管归属，实现了国民经济行业的全面覆盖。按照国民经济分类对企业进行类别划分，并力争划分至细类，既便于企业台账管理，又便于对企业类别的统计分析。各地在应用中可以在此全国统一的企业分类框架下进一步细
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化。
（四）管理分类对应表
考虑到行业监管归属的专业性，为便于企业管理，编写了管理分类对应表，见表4-2。通过该表，可将各行业监管的企业单独抽出来，以便对监管的企业底数清、情况明，也有利于以后的统计分析工作需要。因此，管理分类框架全国统一，各地在应用中可根据本地部门设置和主管范围等实际情况进行细分。 （五）建议隐患标准框架
考虑企业自身可能存在的隐患，将隐患特点相近的企业归为一类，按照科学性、全面性、系统性和专业性的原则，将隐患自查标准分为65类，具体参考表4-3。隐患自查标准检查表可能是一种类型企业用一张表，也可能是几个类型相近的企业用同一张表。各地在应用中可根据本地实际生产经营单位情况也将检查表细分或合并，进行调整和补充完善。
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表4-1 企业分类明细表 序号 所属行业门类 企业类型名称 说明 适用隐患标准检查表 包括：谷物种植；豆类、油料和薯类种植；棉、麻、糖、烟草种植；蔬菜、食用菌及园艺作物种植；水果种植；坚果、含油果、香料和饮农业、林业、城市绿化及料作物种植；中药材种植；其他农业；灌溉服务；农产品初加工服务；服务业 其他农业服务。 包括：林木育种和育苗；造林和更新；森林经营和管护；木材和竹材采运；林产品采集；林业有害生物防治服务；森林防火服务；林产品初级加工服务；其他林业服务。 包括：牲畜饲养；家禽饲养；狩猎和捕捉动物；其他畜牧业；畜牧服务业。 包括：水产养殖；水产捕捞；渔业服务业。 指为农业生产提供农业机械并配备操作人员的活动。 农业、林业、城市绿化及服务业 畜牧业、渔业及服务业 畜牧业、渔业及服务业 农业、林业、城市绿化及服务业 农业及其服务企业 1 农、林、牧、渔业（A） 林业及其服务企业 畜牧业及其服务企业 渔业及其服务企业 农业机械服务企业 煤炭开采企业 煤炭洗选企业 石油和天然气开采企业 2 采矿业（B） 黑色金属矿采选企业 有色金属矿采选企业 非金属矿山采选企业 包括：烟煤和无烟煤的开采；褐煤的开采；其他煤炭开采及辅助活动。 煤炭开采业 包括：烟煤和无烟煤的洗选；褐煤的洗选；其他煤炭洗选及辅助活动。 煤炭洗选业 包括：石油开采；天然气开采；石油和天然气开采辅助活动。 包括：铁矿采选；锰矿、铬矿采选；其他黑色金属矿采选；开采辅助活动。 石油和天然气开采业 金属矿山 包括：常用有色金属矿采选，贵金属矿采选，稀有稀土金属矿采选；金属矿山 开采辅助活动。 包括：土砂石开采；化学矿开采；采盐；石棉及其他非金属矿采选；非金属矿山 开采辅助活动。 37
序号 所属行业门类 企业类型名称 尾矿库 其他采矿企业 农副食品加工企业 屠宰及肉类加工企业 饲料加工企业 说明 适用隐患标准检查表 指指筑坝拦截谷口或围地构成的，用以堆存金属或非金属矿山进行矿尾矿库 石选别后排出尾矿或其他工业废渣的场所。 其他采矿业。指对地热资源、矿泉水资源以及其他未列明的自然资源非金属矿山 的开采，但不包括利用这些资源建立的热电厂和矿泉水厂的活动 包括：谷物磨制；植物油加工；制糖业；水产品加工；蔬菜、水果和坚果加工；其他农副食品加工。 包括：牲畜屠宰；禽类屠宰；肉制品及副产品加工。 食品和饮料制造业 食品和饮料制造业 指适用于农场、农户饲养牲畜、家禽的饲料生产加工，包括宠物食品的生产活动，也包括用屠宰下脚料加工生产的动物饲料，即动物源性食品和饮料制造业 饲料的生产活动。 包括：焙烤食品制造；糖果、巧克力及蜜饯制造；方便食品制造；乳食品和饮料制造业 制品制造；罐头食品制造；调味品、发酵制品制造；其他食品制造。 包括：酒精制造；白酒制造；啤酒制造；黄酒制造；葡萄酒制造；其他酒制造。 包括：碳酸饮料制造；瓶（罐）装饮用水制造；果菜汁及果菜汁饮料制造；含乳饮料和植物蛋白饮料制造；固体饮料制造；茶饮料及其他饮料制造。 指对毛茶或半成品原料茶进行筛分、轧切、风选、干燥、匀堆、拼配等精制加工茶叶的生产活动。 包括：烟叶复烤；卷烟制造；其他烟草制品制造。 食品和饮料制造业 食品制造企业 造酒企业 3 制造业（C） 饮料制造企业 食品和饮料制造业 精制茶制造企业 烟草制品企业 纺织企业 纺织服装服饰企业 食品和饮料制造业 烟草制品业 包括：棉纺织及印染精加工；毛纺织和染整精加工；麻纺织及染整精加工；丝绢纺织及印染精加工；化纤织造及印染精加工；针织或钩针纺织企业 编织物及其制品制造；家用纺织制成品制造；非家用纺织制成品制造。 包括：机织服装制造；针织或钩针编织服装制造；服饰制造。 纺织企业 38
序号 所属行业门类 企业类型名称 皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋企业 木材加工和木、竹、藤、棕、草制品企业 家具制造企业 造纸和纸制品企业 印刷记录媒介复制企业 文教、工美、体育和娱乐用品制造企业 石油加工企业 说明 适用隐患标准检查表 包括：皮革鞣制加工；皮革制品制造；毛皮鞣制及制品加工；羽毛（绒）其他制造业 加工及制品制造；制鞋业。 包括：木材加工；人造板制造；木制品制造；竹、藤、棕、草等制品制造。 包括：木质家具制造；竹、藤家具制造；金属家具制造；塑料家具制造；其他家具制造。 包括：纸浆制造；造纸；纸制品制造。 包括：印刷；装订及其他印刷服务活动；记录媒介复制。 包括：文教办公用品制造；乐器制造；体育用品制造；工艺美术品制造；玩具制造；游艺器材及娱乐用品制造。 包括：原油加工及石油制品制造；人造原油制造。 木材加工和家具制造业 木材加工和家具制造业 造纸和纸制品业 印刷企业 其他制造业 石油加工业 3 制造业（C） 炼焦企业 指主要从硬煤和褐煤中生产焦炭、干馏炭及煤焦油或沥青等副产品的炼焦业 炼焦炉的操作活动。 指从沥青铀矿或其他含铀矿石中提取铀、浓缩铀的生产，对铀金属的冶炼、加工，以及其他放射性元素、同位素标记、核反应堆燃料元件核燃料加工业 的制造，还包括与核燃料加工有关的核废物处置活动。 包括：基础化学原料制造；肥料制造；涂料、油墨、颜料及类似产品制造；合成材料制造；专用化学品制造；日用化学产品制造等危化品的生产制造。 包括：化学农药制造；生物化学农药及微生物农药制造。 指各种军用和生产用炸药、雷管及类似的火工产品的制造。 包括：焰火、鞭炮产品制造。 危险化学品生产企业 药品生产企业 炸药及火工产品制造企业 烟花爆竹生产企业 核燃料加工企业 化学原料和制品制造企业 农药制造企业 炸药及火工产品制造企业 烟花爆竹生产企业 39