北京市大力发展体育休闲产业的
政策建议
研究报告书
香港骏豪集团公司
2002年7月
2001年7月13日，北京市成功获得2008年奥运会主办权。对于北京而言，这是世界赋予的一次历史性机遇，必将推动古都北京大踏步走向现代化。为此，北京市提出了“绿色奥运、人文奥运和科技奥运”的主题，契合着北京城市现代化进程的基本轨迹。既然奥运对北京的未来有如此一、奥运城市在举办奥运之前和之后体育休闲产业的对此发展情况，希望分析出普遍规律，并选两个城市案例，一个是好的典范，一个是不好的典范。二、北京目前体育休闲产业的现状，与北京国民经济发展、其他行业发展的关系，与百姓生活、精神文明建设的关系。三、在举办奥运的大背景下面，在未来北京产业规划中，体育休闲应该放在什么位置？在发展休闲产业方面，如何发挥市场的力量？政府的角色如何扮演？四、举办奥运，要兴建大量楼堂馆所，如何把它们和未来的北京体育休闲产业规划联系起来，避免造成奥运之后闲置浪费现象。五、对北京体育休闲产业规划、发展步骤的具体建议等。
既然奥运会在中国以致世界经济活动占有如此重要的地位，并且其地位还在快速上升，那么其对扩大国内需求和协调城乡发展过程中又会起到什么样的作用呢？我国目前到底是不是到了该大力发展休闲产业的时候了？如果休闲产业一方面对国民经济具有极大的拉动和平衡发展作用，另一方面我国又到了大力发展休闲产业的有利阶段，那么我们又该如何发展我国的休闲产业？本报告即围绕以上主题展开。
一、北京市体育休闲产业的发展现状与问题
（一）
北京市体育休闲产业发展的现状
北京作为中国的首都，是全国的政治文化中心、国际交往中心，国民经济迅速稳定健康发展。北京是一座独具文化魅力的古城，又是一座蓬勃发展、充满生机的国际大都市。20世纪90年代以来，北京经济年增长率保持在9.5％以上，1999年人均GDP达到2399.8美元，是全国平均水平的3倍。2001年全市实现国内生产总值2817亿元，比上年增长11%，城镇居民人均可支配收入合11577.8元人民币，为率先基本实现现代化的目标奠定了坚实基础，也为加快发展北京体育产业提供了良好的条件。 1．体育资源相当丰富
从体育设施方面看，北京有众多的体育场馆，这是发展体育产业的重要资源和载体。据1999年体育场馆普查资料显示：北京市体育设施共有4324处，
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活动面积828.4万平方米，人均0.77平方米。按行政区域划分，朝阳区体育场馆较多，为778个。按万人拥有量计算，城区8个区达5595平方米/万人，远郊区为13847.3平方米/万人。体育活动社会化程度的提高，其社会影响日益突出。
从体育用品方面看，有规模效应的体育用品稳步发展，在市场竞争中具有名优品牌地位的体育用品体系初见端倪，产业链条增长，乘数作用较大。 从人力资源和科技水平方面看，北京的文化环境、经济环境、社会环境和城市环境日趋提高，体育科技工作有一定的基础，体育科技人才队伍不断发展，大批高水平教练员、运动员及后备人才、体育管理人员和其他专门人才，有利于体育产业的健康发展。
2．体育产业发展势头有所增长
从体育产业发展现状来看，体育竞赛表演业、健身娱乐业、体育彩票业、体育信息业、体育中介业、体育用品业产值都呈现出逐年递增的态势，产业结构不断优化，体育产业的发展已居全国领先水平。具体情况参见以下各表：
表1：体育竞赛表演业 门票广告国家运动员教练员运动收入收入投入（人） （人） 队数 （万（万（万元） 元） 元） 110 843 953 18 125 143 3 47 50 1350 0 1350 400 0 8500 社会赞助*（万元） 5100 610 5710 职业体育俱乐部*（1） 优秀运动队*（2） 合计 参加竞赛场次 90 200 290 观众总数（万人） 35 10 45 400 8500 * 1—（1）指目前参加职业联赛的经过注册的单项体育俱乐部。 * 1—（2）指目前靠国家财政经费进行训练参加全国比赛的单项运动队。 *社会赞助含1—（1）中企业投入的经费。
表2：体育健身娱乐业
数量工作人员固定资产营业收入 （个） （万人） （亿元） （亿元） 群众健身组织*5000 0．4 2．5 （1） 体育娱乐企业*163 1．2 30 8．8 （2） 合计 5163 1．6 32．5 8．8 利润 （亿元） 2．6 2．6 * 2—（1）指社区、社团所建立的公益性群众健身组织。 * 2—（2）指在工商部门注册的体育娱乐企业。
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体育彩票发行机构（1） 体育基金会（2） 合计 表3（1）：体育彩票业
机构 人数 销售额度（个） （人） （万元） 19 1 20 50 2 52 6000 6000 公益金 （万元） 1200 1200 基金额 （万元） 40 40 *机构含市和区、县两级
表3（2）：北京市销售体育彩票额度与公益金情况表 单位：万元 年 份 销售额度 公益金 1995 300 90 1996 0 0 1997 960 288 1998 2400 720 1999 6000 1800 合 计 9660 2898
表4（1）：体育组织 数量（个） 从业人数*（人） 政府行政机构*（1） 19 570 体育社团*（2） 71 600 合 计 90 1170 * 4—（1）包括市和区、县两级。
* 4—（2）指在民政部门正式注册的一级体育社团组织。其收入情况见表4（2）。
表4（2）： 单位：万元 会费收入 经营收入 捐增收入 其他收入 合计 29．3 626 132．4 63．3 851 *从业人数包括专职和兼职人员。
表5：体育信息服务业 机构（个） 从业人数（人） 159 20 35 0 204 体育经纪业（1） 6 体育信息中心*（2） 2 体育报社与杂志社*（3） 2 体育博物馆*（4） 0 合 计 10 * 5—（2）、（3）、（4）指市级单位。
表6：体育用品制造业
体育用品制做作业人员资产总额固定资产原造企业数量（人） （亿元） 值（亿元） （个） 77 2182 10 4．4
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年总产值（亿元） 17．1 年实现利润（万元） 2495 合 计 表7：体育用品销售业
从事体育用品销售人员（万人） 2．1 年商品销售额（亿元） 34．7 表8：1999年北京市职业体育俱乐部主要收入情况 单位：万元 项 目 金额 门票收入 广告赞助收入 1350 400 注：含推算数值，主要含足球、篮球职业俱乐部。
表9：1999年北京市体育社团组织收支情况表 单位：万元 收入 支出 收入总额 8510169 支出总额 8426746 会费收入 293147 经营收入 6262771 捐赠收入 1320566 其他收入 633685
从以上数据看出，北京体育产业发展已具有相当规模。竞赛表演业中，竞技体育继续向俱乐部方向发展，职业俱乐部的经营收入有所增加，门票收入、广告收入、职业运动员转会收入、企业赞助收入、无形资产开发收入等都有不同程度的提高。体育竞赛表演市场向社会化、产业化发展，为保证消费者利益和体育俱乐部的经营收益，体育经纪人随之应运而生。
体育健身娱乐业中，1999年，北京健身娱乐市场营业收入约9亿元，实现利润2.7亿元。其中独立核算的公共体育场馆，按《全民健身计划纲要》要求，接待群众活动人数不断增加，形成了一批经营规模较大、有一定社会影响的娱乐场所。依附于宾馆、饭店非独立核算的体育经营单位，据对全市33个宾馆、饭店调查统计，平均每一宾馆、饭店拥有健身场地3013平方米，拥有体育健身管理人员14人、体育健身项目20多个，体育健身营业收入130万元，约占宾馆、饭店营业收入的2％左右。体育彩票销售呈现逐年递增的态势，2001年销售额激增，达到14.52亿元。体育培训业、体育信息服务业、体育用品生产和销售业都呈现了良好的发展态势。其中体育用品生产和销售业，到1999年底，全市有77个从事体育用品生产的工业企业，拥有从业人员2182人，资产总额10亿元，主要包括各种球类、体育器材和其它体育用品的生产。我市大中型商场都设有专门经营体育用品的柜台或部门，据对15个大中型商场体育用品
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