人员特别是进城务工人员的安全知识培训，坚持特种作业人员持证上岗制度。建立完善安全培训的教材和考试题库，实施教考分离，提高培训质量。要把普及安全知识教育纳入中、小学教学大纲。扶持、引导和发展安全文化建设，发挥大众传媒的宣传作用，鼓励和支持出版各类安全文化产品。开展“5·25”交通安全日、“安全生产月”、“11·9”消防日等各种宣传活动，倡导以人为本的安全理念，提高安全宣传教育普及率。规范与完善安全生产信息发布制度。发挥工会组织、新闻媒体、乡镇、社区基层组织以及社团组织对安全生产的宣传和舆论监督作用。
7. 建立安全生产信息网络体系，提高协同监管能力
形成重点监控对象安全生产基本情况数据库、重大危险源数据库、重大事故隐患数据库、重特大事故档案数据库。建立涵盖自治区、盟市、旗县区安全生产监督管理部门的业务内网系统。建立自治区安全生产委员会办公室与各级政府、安全生产委员会成员单位、重点行业和企业间普密信息的政务外网系统，实现各部门之间资源平等共享。建立和整合各级安全生产监管网站的公共服务外网系统，形成全区统一的安全生产信息体系。
8. 健全完善危险源监控体系，加强隐患综合治理
建立自治区、盟市、旗县区三级重大危险源监控预警中心和动态监管及监测预警体系。制定重大危险源评估、分级、跟踪、监控机制，对重点行业（领域）的重大危险源进行登记建档、检测、评估、监控。逐步完善自治区、盟市、旗县区三级重大危险源监控网络体系。加强
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对存在重大事故隐患的煤矿、非煤矿山、危险化学品、铁路道口、燃气管道、重点路段、地下设施、出租闲置厂房以及公众聚集场所进行专项治理，确保社会、经济安全发展。
9. 建立职业危害监控体系，保障职工安全健康
建立职业健康工作协调和重大事项通报制度，明确相关部门职责，加快作业场所职业危害监督检查队伍建设，健全机构、充实人员、落实监管责任。配备专业监督和检查装备，建立作业场所职业危害因素申报登记系统。在试点的基础上，逐步开展作业场所有毒物品行政许可工作。积极动员和组织职工开展“群防群治”活动，强化对职业危害较严重行业的监督检查与整治，重点加强对煤矿、非煤矿山、建筑、建材、冶金、化工、纺织等职业危害较严重行业的预防与控制。加大职业危害事故查处力度，确保全区职业危害事故逐年下降。
10. 建立安全诚信体系，规范社会安全行为
制订安全生产诚信管理制度和诚信等级评估标准，建立诚信评估体系和诚信数据库，形成企业安全生产诚信信息采集、发布和失信惩罚的安全信用机制。实施分类监管，实现动态管理。与相关征信部门建立诚信信息通报制度，促进企业安全生产自律。
五、重点工程
（一）安全生产事故预防工程
落实企业安全生产主体责任，进一步开展安全生产隐患排查治理，加大企业对安全生产事故隐患治理和安全基础设施资金的投入，确保
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将安全生产事故隐患消灭在萌芽中。开展重大事故隐患评估、登记、建档工作。建立自治区重大危险源基础数据库和动态监管、监测预警系统。建设自治区、盟市、旗县区三级重大危险源监控预警中心。运用GPS和地面测控网定位技术建立区域危险化学品运载车辆、列车定位跟踪监控系统。在包头、乌海、呼和浩特、赤峰、通辽等地区建立5个大型危险化学品储存基地，设立8个危险化学品生产专业园区。对城市外环线以内危险化学品生产、储存和使用构成重大危险源的企业实施“关、停、并、转、迁”。到2015年，建成危险化学品生产、储存、运输环节的安全监管、监控网络。“十二五”期间，计划实施31个项目，投入资金64.2亿元。
（二）安全生产监管监察能力建设工程
推进安全生产网格化监管，逐步建立健全自治区安全生产行政执法体系。县级安监机构要在2011年前达到15人以上，执法任务较重的达到20人以上；设区的市安监部门要达到30人以上，执法任务较重的市要达到40人以上。办公面积要达到人均20平方米以上，旗县区的执法车辆在5辆以上；盟市执法车辆在10辆以上。同时应当配置相应的现场执法检测、应急处置仪器、个体防护、应急指挥通讯等装备。2015年前完成对乡镇监管机构的队伍建设和装备工作。“十二五”期间，计划实施19个项目，投入资金10.5亿元。
（三）科技兴安工程
组建自治区安全生产科学研究院，建设自治区级的非矿山安全和重大危险源监控实验室和职业危害检测与鉴定实验室。到2015年，建
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成科研、检测、标准化研究与评估、安全文化传播等中心。重点推广尾矿库在线监测系统等30项安全生产先进技术。“十二五”期间，计划实施28个项目，投入资金5.4亿元。
（四）安全生产监管信息系统工程
依据国家安全生产监管总局信息化建设总体方案，建立全区安全生产基础信息数据中心，建成建筑安全远程视频实时监管系统，推进作业现场电子监控。配合国家级监控信息平台建设，进一步完善自治区级隐患排查安全动态监管信息平台。适应政务信息系统扩容、升级的要求，建立重大危险源监控、预警、应急指挥决策信息系统和安全生产信息专网。建设以GIS、GPS及地面测控网高新定位技术为基础的危险化学品运输监控及电子签证联网系统。建立和华北、东北、西北六省二区实施危险化学品运输动态管理信息系统。“十二五”期间，计划实施11个项目，投入资金4.7亿元。
（五）安全生产应急救援指挥工程
建设自治区安全生产应急处置指挥部和各盟市安全生产应急救援指挥机构。组织编制自治区安全生产事故灾难专项应急预案和自治区处置危险化学品、煤矿、非煤矿山、道路、交通、消防等事故应急预案。配套建成专家队伍、抢险救援装备储备信息库。建设1个国家级综合性区域应急救援基地，建设4个应急救援物质储备中心，完善6个专业区域应急基地。充实20支应急救援企业骨干队伍。建设全区安全生产应急通信和救援系统。建立自治区安全生产应急救援培训演练基地，开展经常性的事故防范演练。“十二五”期间，计划实施28
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个项目，投入资金16.3亿元。
（六）安全文化建设工程
到2015年，建成一个立足自治区服务华北、西北的安全生产科普教育培训基地，成立自治区安全生产宣传教育中心；在10所高校设置专业安全教育、职业建康课程；新编和改编100种以上安全教材和视听教材；培训和复训1万人次安全生产监管干部；培训10万名安全生产管理人员和企业负责人；培训百万名从业人员。将安全教育、应急救援纳入中小学常识课本，并定期举行逃生演练。“十二五”期间，计划实施2个项目，投入资金0.3亿元。
（七）安全乡镇、社区建设工程
以安全和谐乡镇、社区建设为契机，以乡镇、社区网格化建设为载体，制定安全乡镇、社区建设的行动计划。以国际安全社区建设为标准，搞好包头市、赤峰市国际社区建设项目试点。制订自治区级安全社区建设的标准。到2012年，力争创建1－2个国际安全社区、乡镇。到2015年，全区20%的社区、乡镇达到自治区级安全社区、乡镇标准。乡镇、社区配备专职安全监管人员3－7人，村（居）、园区落实1－3人负责安全生产管理工作，基本实现安全监管规范化。“十二五”期间，计划实施1个项目，投入资金0.1亿元。
六、保障措施
安全生产是一项系统工程，关系到广大人民群众生命安全健康与国家财产的安全，做好安全生产工作责任重大，需要各级政府和社会各方面的大力支持。加强政策支持，加大投入力度，是全面实现安全
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