2）许多市场位于交通干道两侧，对城市的形象及交通都带来许多影响。 3）土地利用效率不高，有些市场营业额不多，但却占地很大。更有些市场出现有场而无市的现象，造成对城市建设用地的严重浪费。
表5-6 常德市现有专业批发市场情况
市场名称 常德甘露寺大市场 桥南副食城 桥南金麟大市场 桥南轻纺城 桥南轻纺市场 五运干鲜果品市场 常德桥南湘西北水产市场 外贸市场 常德桥南大市场 桥南蔬菜批发市场 安达陶瓷建材市场 长胜桥木材市场 常德市朝阳路钢材市场 常德市钢材交易市场 常德旧机动车交易市场 常德农贸大市场 常德汽车配件市场 常德粮食批发交易市场 常德市新世纪家电城 桥南建材市场 桥南家电城 临江市场
地址 人民路 武陵镇 武陵镇 武陵镇 武陵镇 武陵镇 武陵镇 武陵镇 武陵镇 武陵镇 武陵镇 武陵镇 朝阳路 落路口 洞庭大道 洞庭大道 洞庭大道 护城 桥南 桥南 桥南 武陵临江路 营业面积(m) 40000 800 3000 17952 1080 1485 4000 5200 980 950 3500 12000 700 600 3500 2000 2000 2670 9333 3000 19825 5600 2营业额（万元） 11895 800 11868 27170 10009 1228 8000 920 240 388 2000 600 320 5000 800 16680 500 （4）文化娱乐用地
常德市现状文化娱乐用地为19.90公顷,人均用地0.42平方米。 市级规模的文化建设项目主要有：（1）常德市艺术学校。校园面积48.87亩（其中新址41.07亩），建筑面积2.41万平方米,固定资产2000万元,图书1.1
万册，现有职工126人，在校学生875人。（2）常德市博物馆。占地面积32亩，建筑面积1.5万平方米，展室12个，馆藏文物3.1万件，其中国家级400件。（3）市图书馆。该馆占地18亩，建筑面积6944平方米，藏书30万册，其采编、流通基本实现电脑自动化。（4）市文化娱乐中心。其占地3.7亩，建筑面积3800平方米，固定资产1100万元。（5）市人民电影院。占地2200平方米，建筑面积1000平方米，总投资400多万元。
常德市中心城区的博物馆、图书馆等与现有的文化馆、文化站、影剧院、常德传统艺术表演团体结合在一起已初步形成常德较丰富的文化活动网络.
现状文化娱乐用地主要问题有:
1）虽然常德市区文化娱乐设施相对内容较为丰富,但用地普便偏小、设备陈旧；
2）缺乏与城市发展规模相适应的综合性的游乐场所以及现代化的展览中心；
3）现有的许多文化娱乐设施如影剧院等配套设施不足,缺乏停车场所,周围的交通及环境也较差；
4）用地布局不尽合理,多集中在城市的中心地区,其余地区则缺少相应规模的文化娱乐用地,不能满足这些地区市民的需求； （5）体育设施
常德市市级体育设施已有一定的基础。目前，市体委系统拥有新、老2个体育场（1个为标准场，一个为简易场），一个老体育馆（可容纳3300，不合标准），2个游泳场，（新体育中心游泳场和碧波游泳场），4片网球场，一个卡丁赛车场（面积约8000平方米）。除此以外，常德师院还新建有一个容纳3000人的体育馆，宏达、华都两宾馆分别建有保龄球馆，五强溪水电发电厂基地建有一个足球场。学校的体育设施较好，基本有标准的体育场。在部分企业，体育设施也受到重视，进行了配套建设。但总体来说，常德市区体育设施仍十分缺乏，现状体育用地只有25.80公顷，人均体育用地仅0.55平方米。 （6）医疗卫生
常德市建成区内现有医院19个，其中江北城区15个。江南城区3个，德山开发区1个。床位共计2792张，卫技人员3033人，平均每千人拥有床位5.91
张，卫技人员6.42人。城区现有2个防疫站（即市防疫站，位于朗州路；鼎城区防疫站，位于武陵镇临沅路）及个体诊所120家。 表5-7 常德市市区现有主要医院一览表
医院名称 老年病医院 地址 大兴街 用地面积(m) 3330 12025 9207 13620 1065 26640 39781 67000 20000 18624 6600 4620 5610 726 1500 530 420 250 2床位数( 张) 102 270 150 150 100 200 210 730 120 318 80 100 12 30 20 20 180 2792 卫技人员(人) 86 351 221 119 75 247 210 683 91 384 150 87 52 26 17 21 13 16 184 3033 常德市第三人民医院 高山街 常德市第六医院 常德市第五医院 常德卫校附属医院 常德市一中医院 常德市二医院 常德市一医院 鼎城路 洞庭大道西段 人民东路 人民中路 德山莲花路 人民东路 常德市妇幼保健医院 洞庭大道 常德市第四医院 常德市二中医院 鼎城区血防二站 鼎城妇幼院 护城卫生院 东郊卫生院 市红十字医院 城西卫生院 城北卫生院 市精神病院 合计
19 人民西路 朝阳路 鼎城路 武陵镇大湖路 龙港路 人民东路 人民东路 朗州路 长庚路 市区医疗卫生现状主要问题：
1）与城市建设的步伐相比，医疗卫生的发展相对滞后，在十多年城市快速发展中，医疗卫生设施的条件相对滞后； 2）医疗机构及卫生人员过多，质量不高；
3）用地布局不够合理，医疗机构主要集中于老城区，不利于高效利用。 （7）教育科研设施
常德市中心城区现有普通高等院校2所,普通中专学校9所，成人高等学校
2所,成人中专学校8所，技工学校3所,在校学生24506人，教职工2606人。其中常德师专和常德高专在1998年已被教委合并,并升格为常德师范学院。现状教育科研用地为150.3公顷。
表5-8 常德市市区现有各类院校一览表
学校性质 普通高等学校 学校名称 常德师专 常德高专 常德市农校 常德机电工程学校 常德信息工程学校 普通中等中专学校 常德卫校 常德师范学校 常德艺术学校 常德财经学校 常德工业学校 成人高等学校 常德教育学院 常德电大分校 武陵区教师进修学院 鼎城区教师进修学院 常德市公安干校 成人中专学校 常德市商业职工中专 常德市粮食职工中专 农行常德职工中专 常德市林业职工中专 常德市供销职工中专 常德市技工学校 技工学校 常德纺机技校 省柴油机厂技校 校址 江北城区 江北城区 江北城区 江北城区 江北城区 江北城区 江北城区 江北城区 江南城区 江北城区 江北城区 江北城区 江北城区 江南城区 江北城区 江北城区 江北城区 江北城区 江北城区 江北城区 江北城区 在校学生数 2831 2073 2060 1339 1527 1311 1357 954 1297 748 770 2334 80 326 684 710 500 314 61 64 1235 195 209 教职工数 486 348 161 124 105 194 178 97 96 121 61 40 16 47 24 39 53 28 16 33 170 52 12 合计
23 22979 2501 市区教育科研用地在布局上相对比较分散，一些学校用地规模过小，今后很难有发展的余地。
（8）文物保护
常德市文明历史悠久,文物古迹众多，其中许多被列为国家及省市一级的保护单位。
表5-9 常德市市区市级以上文物保护单位一览表（1998年）
级别 国家级 铁经幢 荣定王墓 省级 常德会战阵亡将士公墓 宋代碑刻 常德诗墙 笔架城 常德府古城墙 市级 南城古城墙 上石柜、沙湾石柜 清真古寺 丝瓜井、四眼井等五处古井 名称 年代 宋代 明代 民国 宋代 现代 明代 明代 宋代 唐代 清代 明代 地点 市滨湖公园 德山老码头粮油仓库 青年路 市滨湖公园 沅水北岸 人民中路古城堤 城东等处 德山莲花池村 城西、城东沅水北岸 人民东路 城北丝瓜井居委会等处
现状存在的主要问题是：对文物的保护不够重视，特别是在旧城的改造中使许多文物受到了不同程度的破坏。
从整个公共设施用地来看，存在的主要问题有：人均用地较大，但人均用地分布不合理，行政办公、市场用地、医疗卫生用地、教育科研用地较多，而文化娱乐用地、体育用地较少。
2．公共设施用地规划原则与目标
（1）常德市中心城区公共设施规划主要按市、区级两级设置。市级公共设施用地设置在江北城区，区级公共设施分别设置在江北城区、江南城区和德山开发区。
（2）结合三个片区老城区改造及新区开发，完善市级及区级公共设施用地规划配置。
（3）公共设施用地应布局合理，方便全市居民使用。 （4）城市各项公共设施指标均达到或超过国家规范标准。 3．公共设施用地规划