衡阳市电子政务应用系统建设工程软件及系统集成技术规范书
特点，给出本次工程的详细设计和实施方案建议。设计和建议内容必须至少包括以下几个方面：
? 网络结构 ? IP地址分配 ? 网络平台安全 ? 系统管理 ? 工程详细实施方案
卖方在设计中应贯彻安全可靠、高效、易维护、可扩展等原则。卖方给出的方案不应只是概念性描述，必须是针对性的详细设计。 3.3.2网络结构
1. 卖方应结合节点结构给出包括节点设备连接在内的详细网络拓扑结构，
给出卖方的设计考虑原则和方法。
2. 卖方可对现有网络结构进行优化，提出具体的建议，并详细解释原因。
3.3.3网络地址规划
1. 卖方应根据衡阳电子政务外网业务定位和网络组织情况，对IP地址规划
提出切实可行的方案。以实现最佳的网络内地址分配及业务流量分布。 2. 网络系统的编址方案要求利用CIDR和可变长子网掩码技术。
3.3.4网络安全
1. 网络要求有充分的安全措施，以保障网络服务的可用性和网络信息的完
整性。
2. 要求卖方提出完善的系统安全政策及其实施方案，其中至少覆盖以下几
个方面：对路由器、服务器等的配臵要求充分考虑安全因素，制定妥善的安全管理政策，例如口令管理、用户帐号管理，黑客攻击的检测与防范、病毒防止等。应符合中国移动集团及国家电子政务相关网络设备安全配臵规范。
3. 卖方可提出自己建议的网络安全方案。
4. 卖方所提供的安全措施及方案应符合国家关于信息网络安全的有关规
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定。
3.3.5系统管理
系统管理包括多层组织机构管理、多种功能子系统软件模块的管理、内容管理、多级权限管理、日志管理、配臵管理和定制管理，确保电子政务系统严格有效的运作和使用。
3.3.6工程实施
协调各参与方最终制定系统总体建设实施方案、系统联调测试方案以及工程进度安排；并负责协调各参与方将上述方案付诸实施。
3.4 技术咨询和服务
负责政府门户网站（中国衡阳党政门户网站）优化升级的技术咨询和开发，建议由全国地市州政府网站评测机构负责执行。主要内容包括：
1、梳理部门业务和信息资源，完善信息公开目录。
2、以用户需求为中心，人性化地整合服务资源，策划设计场景式服务。 3、建立健全互动交流机制，提升互动效果。
4、加强门户网站日常监测，保障更新维护提升互动效果。 5、优化网站总体框架结构，提高应用水平。 6、建设英文版中国衡阳党政门户网站。
中国衡阳党政门户网站优化升级的技术咨询和开发的具体标准和合同要求由衡阳市信息化主管部门审定。
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四、应用软件功能需求
应用软件需满足《衡阳市2009-2010年市县乡三级电子政务建设内容及技术规范》所要求的功能需求。 4.1电子政务应用支撑平台
在市级和各县市建设的电子政务应用支撑平台已有功能的基础上，完成市本级、各县市区级电子政务跨部门应用基础支撑平台建设及整合。
本次建设的市、县市区两级行政许可在线办理系统、电子监察系统和协同办公等系统，须建立在的统一电子政务应用支撑平台基础上。
目前，市、县市区已开展一些跨部门的应用，如电子政务应用支撑平台、党政门户网站，市本级已建行政审批在线办理(行政许可事项与非行政许可事项)及电子监察系统。为此，以现有电子政务应用基础支撑为基础，在内部网和外部网部署，并整合已有的应用系统，以解决应用系统中的资源共享、信息交换、业务访问、服务集成、安全认证等共性和关键的问题。
跨部门应用基础支撑主要包括统一的用户管理和单点登录、工作流、通用报表、统一消息、数据交换，需新增应用安全部分（身份认证、电子签章等）及移动办公支持。
根据各县市区实际情况，通过部署信息交换节点、设臵前臵交换适配器和前臵应用软件等方式，实现市级与各县市区级平台的信息交换，以及各县市区部门之间的数据采集和信息交换。实现与已有内部审批系统的各单位进行无缝对接，并为未建内部审批系统的单位预留标准数据接口，以解决应用系统中的资源共享、信息交换、业务访问、服务集成、安全认证等共性和关键的问题。
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4.2 电子政务应用系统
4.2.1市级行政审批在线办理功能完善及服务类事项在线办理系统
衡阳市本级行政审批电子监察平台业已由山东浪潮齐鲁软件公司中标并初步建成，行政许可事项及非行政许可事项在线办理已开通运行。衡阳市行政许可在线办理及电子监察系统已实现了三大模块的功能：外网的服务平台，内网应用平台和电子监察平台。本期工程主要建设内容以现有平台为基础，包括：
1、原系统功能的完善
包括收费管理、动态项目管理等内容。 2、增加服务类事项的在线办理及电子监察
包括业务需求梳理、在线办理的表单定制和流程设计、电子监察功能。 新系统必须能与原市级行政审批电子监察平台进行整合，包括利用已有的服务器平台环境、网络环境、系统软件环境，并整合到市党政门户网上。
4.2.2 12个县市区行政审批在线办理系统基础平台建设及整合
依托全市电子政务统一应用支撑平台，对全市12个县（市）区各部门的所有行政许可项目、非行政许可和服务类事项进行清理、梳理、优化流程，建立网上审批大厅，构建网上审批大厅和行政许可在线办理系统及电子监察系统,按照“网站受理、内部处理、网站反馈和发布”的模式，实现所有行政审批事项网上在线办理，并能够支撑服务类事项的网上受理和网上办理。
实现各县市区的行政许可事项及非行政许可事项可以在线办理，根据各县市区的实际情况，开展县市区及及部分乡镇街道服务类事项在线办理。以全市及各县市区电子政务网络为基础, 完善安全基础设施，构建每个县市区的网上行政审批及电子监察平台、联接各办事大厅、各部门的审批网络体系和内部审批系统，并设立一个集中式的审批数据库。
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4.2.3 12个县市区电子监察系统建设及整合
各县市区电子监察系统与其行政审批在线办理系统一起部署、一起实施，同步建设。
电子监察系统实现对行政审批行为（含服务类事项）进行全过程监督、监察、跟踪、投诉处理、绩效评估等功能。监察部门可对各部门许可服务事项，从事前的政务公开，到事中的预警纠错、实时监察、绩效评估、联审监督、专题监察，到事后的投诉举报、质量反馈等，实行全面全程的监督监察，并对超期办理和违规办理行为即时发放红黄牌。各审批部门相关机构或人员可以利用该系统对本部门的审批行为进行在线监管。预留短信、电子邮件接口，及移动电子办公支持。
建设电子监察网站。利用各县市区电子政务应用支撑平台提供的子站生成功能进行建设，建设的栏目主要包括政务公开、监察信息、绩效评估等，还应包括网上举报等政民互动类栏目。
4.2.4 衡阳市本级及12个县市区协同办公系统平台
建设市本级及12个县市区协同办公系统平台。
利用统一的应用基础支撑如统一的用户管理与单点登录、工作流引擎、通用表单、信息交换等功能，实现信息报送与电子期刊、电子公文交换、电子公文处理等功能，同时使用应用集成功能，与市内、外部门户的栏目与信息进行整合、交换。
1．信息报送与电子期刊
为便于领导管理，在各级的应用支撑平台上，利用内容管理等功能构建信息报送系统。将各级领导需要的各委办局各种数据进行汇总、归类、检索和使用，使各级领导能够非常轻松的掌握其主管业务的各种重要信息以及相关部门和单位的相关信息。
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