36
防止对策：
（1） 在公司范围内开展安全检查，特别是施工现场的全面整顿；开展“反违章、要安全、会安全”宣传教育活动，普及推广安全基础知识；进一步
落实安全生产责任制，加强三级控制措施。建立人身、设备“在控、可控”体系。
（2） 搞好安全知识培训，提高全员的安全技能。
（3） 健全、完善“两网”改造工程安全网，严格审定“四种人”资格：严格执行“两票三制”，严禁无票工作，特别包括施工作业票的填用。 （4） 加强施工现场的安全管理，每个施工必须有“三措”，必须有兼职（专职）安全员。 （5） 坚持“谁违章，谁下岗”的原则，加大安全处罚力度。
（6） 大力开展安全性评价工作，通过评价，找出电网、设备、环境等存在的不安全因素。
（7） 吸取教训、举一反三，扎扎实实开展班组安全活动，列举违章违纪的行为，研究对策，开展反事故演习活动，真正实现“三级控制”，确保人身、
设备、电网事故不再发生。
【案例36】
××电业局检修人员在35kV盐达线悬挂杆号牌作业登杆时，
未系安全带从电杆3m处摔落造成重伤
专 业：输电 事故类型：高处坠落
7月12日，输电工区带电三班工作任务是在35kV盐达线1号号杆悬挂杆号牌。工作开始前工作负责人张×在宣读了工作票、危险点预控卡，并让工作班成员在危险点预控卡上签字确认完毕后，进行了分组，6人共分为3个工作小组。工作负责人张×和郭×分为一组，由张×监护，郭×作业，工作任务为21号号悬挂杆号牌。工作开始后同21号杆向30号杆方向进行悬挂杆号牌，从28号杆起郭×就坐在依维柯工程车的车厢上，15时15分，在对30号杆作业时，郭×还未得到工作负责人张×的命令，在没有监护的情况下就开始登杆，登杆时未系安全带，且未双后抱杆。张×在关车门时听到叫声，回头看到郭×从离地面约3m高处坠落，郭×落地后，安全帽摔坏，头的右后部出血，右肩部有伤。当即将伤者送往××医院，院方无能力救治，拨打了120急救电话，救护车赶到后，送往军区总医院急诊科进行抢救，军区总医院立即对伤者的头部、胸部、脊椎、腿部进行了拍片检查，未见异常。7月13日对伤者再次进行拍片检查时，发现颈椎（第六节）骨折。 暴露问题：
（1） 工作人员全意识极其淡薄，安全思想麻痹，违章作业，工作中始终没有坚持执行危险点预控卡制订的安全措施，在登杆过程中不使用安全带是
造成事故的直接和主要原因。
（2） 监护人没有正确安全的组织生产，对工作人员的违章行为没有进行有效的制止，失去对工作人员行为全过程监护，是本次事故发生的重要原因。
36
37
（3） 输电工区领导安全意识不强，安全管理存在漏洞。今年局有关领导和职能部室在多次会议上要求对自律行为差、不适合在本岗位工作的人员要
及时进行调整、下岗。但没有引起输电工区领导的重视。
（4） 防范措施没有落实。对今年多次人身事故通报，提出了学习要求和重点落实的防范措施，输电工区未落实事故防范措施。 防止对策：
（1） 全局认真组织事故通报学习，提高全体工作人员安全行为意识，增强遵章守纪的自觉性。
（2） 进一步加强作业过程管理，加大对人员执行作业规定情况考核的力度，保证各项组织措施、安全防护措施在现场得到扎扎实实的落实。 （3） 根据局安全生产预警管理方法，全局进入一级告警期。把防止人身事故、防止误操作事故作为反事故斗争的重点。
（4） 按照局反事故斗争工作方案，以查找违章行为、麻痹思想、侥幸心理、不负责为重点，全面落实开展反事故斗争主要工作的具体要求。
【案例37】
送电工区人员下杆过程中马××脚底打滑，导致高空坠跌造成重伤
专 业：输电 事故类型：高处坠落
11月23日，送电工区承担基担基建工程在新建的110kV变电站进行构架安装工作。工作于上午7时30分开始，上午10时30分左右，工作人员马××（受伤者，男）安装好其中一A型杆的构架后，在下杆过程中由于脚扣踩在A型杆上装设的接地扁铁上，发生打滑，不慎从8m左右的高度跌落。身体以平直侧右着地，地面是碎石。着地时，安全帽戴戴正常，但帽已破裂。在场人员马上将他送到附近××第二人民医院检查治疗，现已转到××医院治疗。经查：右脚小腿骨折，腹部小量出血，头部皮外伤。 暴露问题：
（1） 作者自我保护意识欠强，对作业高坠的危险性估计不足。
（2） A型杆加装接地引下扁铁，使用脚扣上、下杆难度增加，又没有实施有效的防打滑措施。 （3） 登杆人员下杆时没有使用安全带，失去高坠安全防护。 防止对策：
（1） 加强职工的安全思想教育，增强职工的自我保护意识。 （2） 尽量避免从有障碍物的杆段上、下杆。 （3） 脚扣换脚前应检查受力脚扣是否踩牢靠。 （4） 水泥杆接地引下线采用其他方式连接。
37
38
【案例38】
××输电分局作业人员胡××在屋顶上不慎踩破石棉瓦，坠落地面，造成左腿胫骨骨折
专 业：配电 事故类型：高处坠落
7月7日17时40分，××输电分局输电工程公司工程三队在西塞山区十三排地段工作，工作任务为10kV陈25厦线07号号杆处配合110kV板中线施工，由于施工现场及环境复杂，作业地点为一柜上铺石棉瓦的三层楼屋顶，石棉瓦内部是一高9.41m的废弃竖井，竖井下2.1m处有一坡度45°的薄铁板。工作班成员胡××在作业处屋项上绑扎导线，不慎踩破石棉瓦，经竖井下薄铁板缓冲跌至地面，造成左腿胫骨骨折。根据《电业生产事故调查规程》2.1.2.3条未构成特、重大人身事故的轻伤、重伤及死亡事故为一般人身事故之规定，计中断安全记录的多经一般人身事故一次。 暴露问题：
（1） 工作人员在上屋顶工作时，了解现场情况不够，没有采取防止踩破石棉瓦后坠落的措施（可腰间系绳、铺木板、铺木梯等）。 （2） 工作票和安全措施票上安全措施不具体，针对性不强，对防高空坠落的安全措施没有考虑。
（3） 工作前，工作负责人已多次交代上屋顶工作往返时必须沿指定路线行走，但由于工作完成后，胡××收工心切，未沿指定路线行走而踩空石棉
瓦，反映出当事人安全意识不牢，自我防护意识不强。
防止对策：
（1） 输电分局各班组停工一个星期，深入学习安全规程，查找安全隐患，并进行整改。尤其要加强新工人的安全培训，提高其自我防护能力。
（2） 全局开展为期一个月的安全生产问题大讨论，结合“创建无违章企业”活动，找出日常工作和施工中存在的习惯性违章行为，对每一项工作要
分析存在的危险点，认真执行工作票和安全措施票的填写制度，防止流于形式。
（3） 加强安全监护，及时制止纠正人员违章行为；加大反违章力度，严厉查处各类违章。
【案例39】
××供电局10kV清扫检查工作，登高过程中邓××不慎身体失去平衡，
发生高空坠落人身重伤事故
专 业：配电 事故类型：高处坠落
××供电局线路班于11月13日按计划对10kV代钟线进行年度清扫检查工作，由于人手不够，抽调了大集体8人配合。上午10时30分工作人员邓××在代钟线檀木林联络支线8号杆先用竹梯爬上约4m左右高变压器令克横担上，当他站在横担上用三角踩板继续往上攀登第一步时，由于自己不慎使身体失支平衡，从约4.2m高度先落到变压器油枕上磁了一下，然后才落于人行道路面上。
38
39
暴露问题：
（1） 施工现场个人规范作业存在问题，必须进行有效的强化教育。 （2） 职工工个人保护意识需要进一步提高。
（3） 多经作业人员素质与主业上还存在着明显差距，特别是大集体外线工，还要进一步强化培训。 防止对策：
（1） 加强对施工现场作业规范化管理，对职工进行有效的强化教育。 （2） 加强职工个人保护意识教训培训，进一步提高员工安全防范意识。 （3） 加大对多经作业人员的安全意识和业务技术培训。
【案例40】
××输电局装表人员陈××，登梯过程中梯子忽然滑落坠地死亡
专 业：配电 事故类型：高处坠落
11月14日上午，××供电局客户中心营业管理所副所长按工作计划，分配陈××（工作负责人）、除××、杨×三人前往××市古城路267号安装新表，三人到达工作现场后，徐××在墙壁上固定表板，陈××分配杨××准备登杆接线，约9时10分，陈××自已将铝合金梯子靠在屋檐雨坡上，并向上攀登，当陈××登至约2m高度时，梯子忽然滑落，陈××随梯子后仰坠地，因安全帽系不牢靠，造成安全帽飞出，陈××后脑壳碰地并有少量出血，徐××与杨××立即停止工作，拨打120电话求救，由救护车将陈××送至医院抢救，与12月5日死亡。 事故原因：
（1） 工作中使用登高工具有缺陷，铝合金梯脚防滑垫丢失，未及时修复。
（2） 陈××在无人扶持或梯子下端未用绳索固定牢固的情况下，登梯工作，违反《电业安全工作规程》（电力线路部分）第87条的规定。 （3） 陈××在现场工作时，安全帽戴不牢靠，致使人摔倒时，安全帽飞出，使头部失去保护。 （4） 工作现场环境较差，地面有水渍且地面较光滑。
（5） 现场工作人员主观上存在思想麻痹，安全意识淡薄，心存侥幸等。 暴露问题：
（1） 部门对安全工器具的检查、维护力度不够，铝合金梯脚防滑垫丢失，未及时修复。
（2） 个别职工在工作中，存在严重的习惯性违章现象，如工作中违反《安规》的有关规定、工作中失去监护、安全帽戴不牢靠等，同时职工在工作
中对不安全行为未做好相互监督、相互提醒，工作人员存在思想麻痹、安全意识淡薄等现象。
39
40
（3） 安全管理留有死角，各级领导、各部门对复杂工作的安全比较重视，经常进行检查、监督，对简单的一般性工作的安全重视不足，缺少检查、
监督，同时对习惯性违章现象考核不够严，使习惯性违章现象屡禁不止。
防止对策：
（1） 各部门立即组织人员对本部门各班组的安全工器具、登高、起重、个人保安用具等进行全面的检查，有缺陷的立即整改，不合格的立即进行更
换。
（2） 组织职工学习《反习惯性违章管理规定》并进行考试，加强对职工的安全教育，提高职工安全意识，使职工在工作中能切实按照《安规》及有
关规定的要求认真执行。
（3） 加大反习惯性违章力度，在工作中对于严惩违章及屡教不改者，令其待岗再培训，重新修订局习惯性违章考核实施细则并认真执行。
【案例41】
××供电局电缆运行工刘××在10kV杆上电缆工作中，换位时失去保护，高处坠落造成人身重伤
专 业：变电
事故类型：高处坠落、触电
3月29日，××路迁建，将10kV地一线24～43号、地八线18～36号（同杆共架）架空线路落地改电缆，新投运开关站1台，电缆分支箱3台。该项工作××电缆公司的负责人是主任工程师景××。××电缆公司安排电缆运行七班梁××，担任第一小组负责人，小组成员分别是白××、刘××，该项工作负责人常×现场又临时指定寇××作为18号杆塔作业的专责监护人。该小组当天工作任务为10kV地一24号杆和地八线18号杆（同杆共架）两根电缆终端杆户外头吊装、搭接引线。当时杆上作业人员为刘××，梁××，现场监护人寇××。11时25分，当杆上东侧10kV地一线电缆吊装工作结束后，刘××下至杆子东侧第二层爬梯解开腰绳，在转向西侧地八线工作、准备固定10kV地八线上层第一线电缆抱箍时，换位转移过程中脚未踩稳、手未抓牢，从距地约6m高处坠落，造成人身重伤事故。 暴露问题：
（1） 工程管理的主管单位未审批施工单位的安全措施和施工方案，重视程度不够，组织协调不力，对现场作业的复杂性和危险性认识不足；对特殊
杆塔高空作业的危险性没有提出有针对性的防范措施。
（2） 安全管理部门仅对主网作业明确了必须使用双保险安全带的要求，没有对配网高空作业必须使用双保险安全带提出明确的要求；在计划中列入
购买双保险安全带的费用，但没有督促相关部门尽快购置，安全监督不到位。
（3） ××电缆公司在内部管理上存在的问题：××电缆公司在安排当天有5个电缆班参加当天的工作，而指派该公司七班的一名工作负责人作为当
天工作的总负责人，安排工作考虑不周到，工作安排不细，以现场到位管理人员分工不明确，整个现场工作点很多，没有落实到位人员的安全责任，对特殊杆塔高空作业未采取有效的安全措施，安全责任不落实，导致作业人员在杆塔上违章作业；现场的安全纠察队员的职责。
40