万贰仟元整的行政处罚意见并及时送达了?行政处罚听证告知书?，书面告知该单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及依法享有的权利。被处罚单位到期未提出听证申请。本案作为重大行政处罚案件，市委常委、副市长xx亲自作出批示，2009年7月13日我局向该单位下达了?行政处罚决定书?，该单位收到?行政处罚决定书?后未申请行政复议或起诉，及时缴纳了罚款。本案目前顺利结案。
案例评析：
1、本案是一起未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价擅自投入使用、未按照规定组织职业健康检查的案件。进行职业病危害控制效果评价是企业应尽的义务，参加职业健康检查是劳动者应当享有的权利.本案中该单位违法事实清楚，案件证据充足，适用法律条款准确，依据?中华人民共和国职业病防治法?规定，对给予该公司警告、罚款人民币贰万贰仟元整的行政处罚是正确的。本案的查处说明了我市卫生局拓展执法思路，对职业健康检查的重视，对职业卫生监督执法工作具有很好借鉴意义。
2、目前全国各地都注重发展经济，注重招商引资，地方领导只要求经济发展，并不很关注职业卫生工作的开展，有的地方甚至不允许综合部门进行检查，更不允许对违法行为进行处罚，因此职业卫生工作开展十分艰难。2009年3月凤阳发生了严重的职业病危害事件，30余家石英砂生产企业转入周围市县生产。这些企业生产工艺简陋，缺乏必要的防护设施，极易导致矽肺病发生。为防止凤阳事件在我市重演，市委、市政府召开专门会议，部署非法生产石英砂专项整治工作，市卫生局十分重视，果断采取措施，加大检查力度，对非法石英砂加工企业和小作坊坚决依法给予关闭、取缔，执法手段硬，力量强，宣传到位，还对部分违法企业及时进行了立案查处，切实保护了广大职工的身体健康和生命安全，对促进我市经济稳定持续发展起到了十分重要的作用。
以2009年8月6日?人民日报?曝光凤阳石英砂事件后，市委副书记xxx牵头8部门对全市35家非法生产加工石英砂企业进行专项整治，市卫生局以整治为契机，抓住该公司石英砂生产存在的危害进行行政处罚，并在处罚中充分考虑被处罚单位陈述申辩权利，按照市委、市政府规定作为重大行政处罚决定向市政府、市投诉受理中心报告，使被处罚单位感受到处罚合理，程序规范，心悦诚服接受处罚，取得很好的执法效果。
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3、 Ａ水泥有限公司未按规定组织职业健康检查和建立职业健康监护档案案
一、案情摘要
Ｙ县卫生局卫生执法人员在对Ａ水泥有限公司日常卫生监督检查中发现：该公司职工总人数110人，接触职业病危害因素的人员40人，公司经营范围为32.5级、42.5级普通硅酸盐水泥生产、销售；接触职业病危害因素的40名劳动者自2006年8月份以来未能按规定进行职业健康检查；未建立职业健康监护档案。执法人员在多次检下达整改意见书无效的情况下,于2009年10月12日制作了有关笔录,依据?职业病的防治法?的有关规定对此作出行政处罚。
二、主要证据收集
Ａ水泥有限公司为一私企，由于业主对职业病防治工作认识不足，近两年来，虽然卫生监督员多次检查督其组织对从事接触职业病危害的职工进行健康检查，但其业主总以停产等借口一推再推，卫生执法人员下达?卫生监督意见书?多达6份，尤其是今年?2号卫监行动?期间，卫生执法人员不厌其烦上门督促，但其业主总借口出差在外等，从未谋面。卫生执法人员将此情况卫生局汇报，随即对其立案查处。卫生执法人员于2009年10月12日再次到该公司，该公司的主要负责人马某仍不在，执法人员找到公司的办公室主任兼职业病防治工作负责人，制作了详细的?现场检查笔录?和?询问笔录?。
三、处理结果
A水泥有限公司未对从事接触职业病危害的作业的劳动者组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查、未为劳动者建立职业健康监护档案的行为违反了?职业病防治法?第三十二条第一款、第三十三条第一款的规定，依据?职业病防治法?第六十四条第（四）项的规定，于2009年10月30日对当事人下达了责令立即改正、给予警告、行政罚款人民币30000元的行政处罚。当事人A水泥有限公司于2009年10月20月组织了接触粉尘的40名工人进行了健康体检，由于该公司经济困难，同意其分期交纳罚金的请求，于11月3日自觉履行了首付的5000元的行政处罚，其余罚款将分期交纳。
四、经验教训
1、由于受地方政府招商引资、发展经济政策的影响，我们一直本着督促引导的宗旨，对用人单位未按规定组织职业健康检查和建立职业健康监护档案的违法行为未作出行政处罚。A水泥有限公司为该县第一家因此违法
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行为受处罚的企业，这是在凤阳县石英砂企业职业危害事件在全国造成很大影响的背景下，借?卫监2号行动?的东风，经卫生执法人员多次宣传、督促无果的情况下作出的行政处罚，当事人完全接受我们的行政处罚，在当地收到良好的效果。
2、多年来，我们一直在大力开展职业病防治工作的监督，为了营造执法环境，消除企业的抵触情绪情绪，我们组织多期大型的培训班，放发宣传材料，网上发布公告，大力开展宣传活动。同时对企业的督查指导做到耐心细致，不厌其烦，检查次数每户达5次以上，并每次下达整改意见书。A水泥有限公司因厂方不重视职业病防护工作，对监管采取躲避态度，我执法人员发扬契而不舍的精神，做了大量耐心细致的工作，多次上门，多次下达整改意见，多次电话和业主沟通，最后作出行政处罚，因些当事人对处罚无异议。
3、A水泥有限公司由于企业经济困难，要求给予经济上的减免，根据?行政处罚法? 第五十二条规定。本着处罚与教相结合、罚一警百的目的，我们进行了二次合议，大家一致同意了当事的人请求，使本起行政处罚案件得以顺利执行。
4、 三家汽车维修企业违反职业健康监护管理案
案情简介
2009年2 -3月，M市卫生监督机构在全市汽车维修企业职业健康监护专项整治行动中发现，J汽车修理厂、Y汽车维修服务有限公司、Z汽车维修有限责任公司三家汽车维修企业劳动者在工作过程中接触苯、电焊烟尘、噪音、汽油等职业病危害因素。但该三家单位未按规定组织从事职业病危害作业的劳动者进行职业健康检查，并且未为劳动者建立职业健康监护档案。针对以上情况，我局进行了立案查处，依据?中华人民共和国职业病防治法?第六十四条第（四）项的规定，分别对上述三家单位责令改正、给予警告并处罚款的行政处罚。目前三家单位均都自觉履行了处罚决定。
评析
1、通过案件的执行，规范了整个汽车维修行业的职业病防治工作。 多年来，汽车维修行业职业病防治工作比较滞后，一直没有开展劳动者的职业健康监护工作，通过此次案件的执行，对全市所有汽车维修单位起到了震慑作用，案件发生后，我们将此案件向全市汽车维修单位进行了通报，它督促整个汽车维修行业认真落实职业病防治的各项措施，建立健全职业卫生管理机构及管理制度、为劳动者配备相应的防护用品并督促使用，制定了职业病危害事故应急救援预案，员工能严格遵守安全卫生操作
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规程。
2、精心组织、做好宣传教育，让企业有充分的知情权
M市卫生监督机构高度重视此次汽车维修行业的职业病防治专项整治工作，多次到汽车维修行办，协调职业病防治工作，2008年8月初，联合行办专门下发了开展汽车维修行业职业病防治检查工作的通知，要求各汽车维修单位从职业卫生管理制度的建立、人员的职业健康体检、现场职业病危害因素的检测评价等方面进行自查，
2008年9月初开始，在各单位自查的基础上，市卫生监督机构组织职业卫生执法人员对全市汽车维修行业的每家每户进行宣传教育，填写调查表，下达卫生监督意见书，多数汽车维修单位按照要求开展劳动者职业健康监护等工作。2009年2月18日，市卫生监督机构又专门组织召开全市汽车维修行业职业病防治工作会议，再次进行职业病防治知识的宣传教育，并要求仍未开展职业健康监护的单位立即改正，在我局再次组织的检查中发现以上三家单位一直没有按要求开展劳动者职业健康监护工作，因此在我局进行立案件处罚后，整个办案过程无任何瑕疵或不足，三家单位非常清楚自己的违法行为，均主动放弃听证，自觉履行了处罚决定。 5、 D医院违反防护用品管理规定案
案情简介：
2009年5月15日S市卫生监督机构对D医院进行执法检查,要求D医院配备放射工作人员防护用品和受检者个人防护用品,2009年7月我局组织召开了全市放射诊疗单位管理人员的培训会议,推行?123?管理模式,要求各放射诊疗单位在介入放射学和其他X射线影像诊断工作场所配备工作人员防护用品和受检者个人防护用品,123管理模式推行后，我局对放射诊疗单位进行检查.D医院的2#、3#、4#机房内均未配备工作人员防护用品和受检者个人防护用品。D医院违反了?放射诊疗管理规定?第九条第（三）项的规定。
S市卫生监督机构根据实际情况，本着教育为主的原则，作出警告、罚款人民币1000元的处罚，在法定期限内，该单位完全履行了处罚决定。
评析： 1、通过本案的执行，提高了放射工作人员的防护意识和健康保护意识，同时也对放射诊疗单位起到警示作用，放射医生不仅要保护好自身的健康，还要维护受检者的健康权益。
2、公众的法律知识不断积累，法律观念不断的提高，利用法律进行健康维权的意识不断加强，本案的执行使受检者应用法律进行健康维权有了
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先例。
3、本案是S市对放射诊疗单位，第一次应用了?放射诊疗管理规定?第九条第（三）项的条款进行处罚，同时也提示卫生行政执法人员不能仅仅只关注放射放射工作人员的健康保护，还要注重受检的健康权益。
6、 一起无?放射诊疗许可证?对外开展放射诊疗工作、放射工作人员未进行职业健康检查案
【案例简介】
2009年8月10号上午10点30分，N县卫生局卫生监督所卫生行政执法人员在全县放射防护执法检查时检查到某一乡镇卫生院，现场检查时发现该卫生院放射科没有取得有效?放射诊疗许可证?对外开展放射诊疗工作，从事放射工作人员刘某某、郭某、杜某某未进行职业健康体检，未持有效?放射工作人员证?上岗工作。卫生执法人员现场予以取证并制作现场检查笔录和询问笔录。根据现场检查情况立即下达了卫生监督意见书。
卫生执法人员根据该乡镇卫生院的违法事实及时制作了案件受理记录及立案报告，8月24日卫生执法人员根据该乡镇卫生院的违法事实，依据?中华人民共和国职业病防治法?第六十四条第四款及?放射诊疗管理规定?第三十八条第一款的规定，对该乡镇卫生院的违法情况进行了合议，合议给予该乡镇卫生院立即停止放射诊疗执业工作，罚款人民币22000元的行政处罚。9月4日，通过邮寄向该乡镇卫生院下达了行政处罚事先告知书及行政处罚听证告知书，并于2009年9月14号以邮寄方式下达了行政处罚决定书。该乡镇卫生院履行了10000元罚款。
【主要证据】：
1、现场检查笔录一份 2、询问笔录一份
3、相关依据文件5份 【处理结果】
1、立即停止放射诊疗执业工作 2、罚款人民币贰万贰仟元整 【案件分析】
一、本案是一起典型的无?放射诊疗许可证?对外开展放射诊疗活动的行为。该卫生院无?放射诊疗许可证?及从事放射工作人员刘XX、郭X、杜XX未进行职业健康体检，未持有效?放射工作人员证?上岗操作。该卫生院违法事实有现场检查笔录及询问笔录为证，事实清楚，证据确凿，对
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