三、组织领导
**县农田水利建设规划，按照上级部署安排，**县人民政府以翁政办发【2010】16号文件成立了**县农田水利建设规划编制工作领导小组，**县水务局以翁水发 【2010】05号文件下发了《**县农田水利建设规划编制组织和工作方案》。抽调精干力量组成规划编制工作组，同时召开乡镇水管站站长工作会议，研讨部署规划相关工作程序和标准。
四、编制过程
首先收集资料：由局办公室和统计人员收集有关**县的水文、土地、农业经济、农田水利工程建设、自然条件等资料。
其次调查、分析、计算：由编制组人员和各乡苏木镇水管站站长共同对全旗各乡苏木镇的农业生产状况、土地利用状况、水资源分布状况、水利工程利用状况等进行调查。明确目标、通过分析计算，进行水土资源等进行平衡分析，挖掘潜力，进行工程总体布局，确定规划建设规模和内容。
最后进行编制：根据搜集的资料、计算的成果、建设目标、规划的内容，遵循上级文件要求，依据《县级农田水利建设规划编制大纲》等进行有条理的编纂。
五、规划衔接情况
**县农田水利建设规划编制过程中，注重与相关专业规划相衔接，即避免重复规划，又保证规划建设内容的有效连续性，主要衔接的规划有，《**县国民经济和社会发展“十一五”规划》《海日苏草原灌区续建配套与节水改造“十一五”规划报告》、《海日苏草原灌区续建配套与节水改造2009-2015可行性研究报告》、（2009自治区水利厅通过）、《**市**县牧区水利规划》、《**县重点中型灌区节水配套改造规
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划》、《**县节水灌溉规划》、《**县土地资源利用状况》（2009年**县土地局第二次调查数据）、《**市**县统计年鉴》（2008年）等。
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综合说明
一、规划背景
小型农田水利设施是农业基础设施的重要组成部分，是提高农业综合生产能力的重要前提条件，是全面建设小康社会的重要基础保障。党中央、国务院高度重视农田水利规划和建设管理工作，2005年10月，国务院办公厅以国办发【2005】50号文件转发国家发改委等五部门《关于建立农田水利建设新机制的意见》中明确指出“以县为单位、自上而下认真做好农田水利建设规划编制工作”。近几年中央连续下发的1号文件都把加强农田水利设施建设放在非常和突出的位置。为了进一步加快小型农田水利建设步伐，实现小型农田水利建设由分散投入向集中投入转变、由面上建设向重点建设转变、由单项突破向整体推进转变、由重建轻管向建管并重转变，彻底改变小型农田水利设施建设严重滞后的现状，提高农业抗御自然灾害的能力，为保障国家粮食安全奠定坚实基础。
根据根据国家、自治区和**市关于小型农田水利基础设施建设的相关产业政策，结合**县的实际情况，小型农田水利建设必须加大节水灌溉工程建设力度，实行科学用水。高效节水灌溉是解决水资源不足，提高农业灌溉用水率，实现农牧业的高产稳产和持续发展，生态环境良性循环的关键因素。为进一步整合支农涉水项目，提高资金投入效益，全面推动农田水利事业发展奠定科学基础，特别是在当前国家全面加强农村基础设施投入，加快建设社会主义新农村的大背景，进行**县农田水利建设规划是非常必要的。
鉴于上述背景，按照国家五部委和自治区各厅委部署，参照《县
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级农田水利建设规划编制大纲》进行了此项规划。
二、基本情况
**县位于自治区东部，**市中部，东西长达250公里，南北宽84公里，总面积11882.27平方公里。**县总人口47.83万人，其中乡村人口41.18万人。全旗有大小河流22条，西拉沐沦河、老哈河横贯东西。截止2008年底，旗内共建有大型水库（红山水库）1座，小型水库14座，塘坝121处，小水电站8座，万亩以上灌区14处，万亩以下灌区63处，扬水站32处，机电井4099眼。全旗现有耕地面积314.4万亩，其中农田有效灌溉面积80.37万亩，当年农作物播种面积196.19万亩。全旗粮食作物种植面积为146.21万亩，油料种植面积为30.16万亩，其他经济作物19.82万亩。城镇居民人均可支配收入为9987元，农牧民人均纯收入达到4280元。
三、规划目标任务 （一）规划目标：
140120100806040200现状年2015年2020年有效灌溉面积节水灌溉面积1、到2015年达到以下目标：
——有效灌溉面积新增31.58万亩，达到111.95万亩，占耕地面积314.4万亩的比重由现状25.56%达到35.61%，提高10.1%。
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——节水灌溉面积新增29.67万亩，由现状45.75万亩达到75.42万亩，占有效灌溉面积的比重由现状的56.9%提高到67.4%，提高10.5%.其中：高效节水灌溉面积由33.77万亩增加到57万亩，占有效灌溉面积的比重达到50.9%。
——井灌区的管道输水灌溉、喷灌、微灌工程面积达56.0万亩，占全旗节水灌溉面积75.42万亩的74.3%。
——高效节水灌溉区中，喷灌、微灌工程面积达12.6万亩，占该区工程面积56万亩的22.5%，比现状1.42万亩增加11.18万亩；井灌区灌溉水利用系数平均达到0.80；渠灌区灌溉水利用系数（大中型渠灌区斗口以下、小型灌区渠首以下）：西部地区平均达到0.70，东部地区平均达到0.60。
——全旗粮食综合生产能力年平均提高1.58亿斤，占原粮食生产能力10.5亿斤的15%。
——着力推进小型农田水利工程产权制度改革和以用水户参与灌溉管理为重点的管理体制与运行机制改革。使农民用水协会（组织）达到60﹪。
2、到2020年达到以下目标：
——有效灌溉面积新增56.98万亩，达到137.35万亩，占耕地面积314.4万亩的比重由现状25.56%达到43.69%，提高18.13%。
——节水灌溉面积新增59.49万亩，由现状45.75万亩达到105.24万亩，占有效灌溉面积的比重由现状的56.9%提高到76.62%，提高
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