4、小型水利工程建设资金严重不足，难于适应农村经济发展的需要；
6、“水利为社会，社会办水利”的机制尚未形成； 2.3.2工程管理中存在的问题 1、重建轻管，工程设施损坏严重。
2、建设维护资金严重不足，运行维护缺少经费。 3、管理体制不适应工程建设需要，职能弱化，工作效率低 4、商品水的意识不强，以至于征收水费困难重重； 2.4加快农田水利建设事业发展的必要性
农田水利工程建设是农村工作和水利工作的重要内容之一，是改善农民生存环境、生产和生活条件，促进农村脱贫致富奔小康的必备工程，同时也是一项情系广大农村群众的德政工程，民心工程。当前农业和农村经济发展进入新的阶段，农田水利工程建设面临一系列新课题，我们一定要提高认识、统一思想，树立小型农田水利工程建设是农业和农村经济发展重要基础的观念、充分认识小型农田水利工程建设不仅是加快农业和农村经济发展的现实需要，也是促进农村经济发展的长期任务，树立小型农田水利工程建设与深化农村改革都是顺应民心之举的观念，我们一定要认真贯彻落实党中央、国务院关于农村工作的一系列指示精神，坚持以人为本、理清思想、扎实工作，努力搞好小型农田水利工程建设，为全区建设小康社会作出应有的贡献，搞好小型农田水利工程建设就显得十分重要和更加紧迫。
农田水利工程建设是农村工作和水利工作的重要内容之一，是改善农民生存环境、生产和生活条件，促进农村脱贫致富奔小康的必备工程，同时也是一项情系广大农村群众的德政工程，民心工程。我旗地处高原向松内平原过渡地带，全旗地势较平坦，土地较肥沃，有较
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好的农业生产基础条件，但水资源严重匮乏，加强小型农田水利工程建设特别是节水灌溉工程建设十分必要。
（1）我旗十年九旱的自然条件决定，要保证粮食增产、农业丰收、农民增收和农村稳定，就必须建设好农田灌排水利工程。
（2）我旗目前农田地表水利设施十分薄弱。建国以来，虽修建了大量的地表水利工程，但修建年代久远，大部分修建于上世纪六、七十年代，近一、二十年来由于投入严重不足，造成大部分农田排灌工程严重损坏，有相当一部分农田水利工程无法发挥效益，亟待加强恢复或维修。
（3）我旗水资源十分匮乏，地上虽有灌区和一些蓄水工程，但因田间工程不配套，管理机制滞后有问题，而使得有水引不来，有水灌不成，灌溉面积十分有限，不得不进行地下水灌溉，造成了大量漏斗区形成，十分难以补给，进行节水灌溉工程建设在我旗有着十分重要的意义。
3.水土资源供需平衡分析
3.1水土资源总量 3.1.1水资源
根据境全国水资源综合规划，以2004年自治区旗县水资源分析计算成果以及**县水资源公报数据，**县多年平均径流量为236798万m3；其中：旗内地表水多年平均为22312万m3，客水流经我旗多年平均总量为214486万m3。地下水资源多年平均总量为45211万m3，重复计算量为6428万m3。水资源可利用量为121055万m3，地表水可利用量为12312万m3，地下水可利用量为31645万m3，客水可利用量为83526万m3。
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翁旗地势西高东低，西与高原东缘相接，东与松辽平原毗邻，处于高原与松辽平原的过渡地段，高差悬殊。由西向东从地形地貌上分为二个部分：即：东部平原区和西部丘陵山区。水资源在东西两区也分布不均，西部区人多地少，水资源匮乏；东部区地广人稀，水资源丰富。
3.1.1.1地表水资源量
**县当地地表水水资源（多年平均）总量为22312万m3，西部丘陵山区地表水资源总量为12891万m3，东部平原区地表水水资源总量为9421万m3。东部客水流经我旗总量为214486万m3，客水可利用量为83526万m3。
3.1.1.2地下水资源量
根据2008年自治区旗县水资源分析计算成果，翁旗地下水（多年平均）补给量为45211万m3。其中东部地区分布于西拉沐沦河、老哈河流域之间，地下水资源丰富，地下水资源量为27135万3，西部地区地下水资源量为18076万m3。
3.1.1.3可利用量
通过分析，**县现状水平年年水资源（多年平均）可供给量为121055万m3,其中:地表水可供给量为12312万m3，客水可利用量为83526万m3，地下水可供给量为31645万m3，重复计算量为6428万m3。见表3-1
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全旗水资源总量及可利用量汇总
表3-1 单位：万m3
分区水平年当地水资源量来水保证率重复水资源地表（%）地表水地下水计算总量水量128911807618076180761807627135271352713527135452114521145211452112517251725172517391139113911391164286428642864282845028525253982188732645327003041427848610956122555812497353245355031342646906799208756739412312134701189010040水资源可利用量地下水134091340913409134091823618236182361823631645316453164531645重复计算量251725172517251739113911391139116428642864286428客水水资源其它可利用总量1413714442140261353814442多年平均平水年西部地区偏枯年枯水年多年平均平水年东部地区偏枯年枯水年多年平均平水年全旗偏枯年枯水年759050759050759050129669839632894219476719046242231222442170291095283526836506863651477835268365068636514771069181078959171773196121055122337105743867343868724245注： 1、枯水年来水保证率北方按90%，南方按95%算； 2、其他水资源可利用量主要包括雨水利用、海水淡化等。
3.1.1.4现状水利工程供水能力
按照**县2008年水利工程分布状况，以及各个工程的供水能力。经过计算西部地区利用地表水供水3245万m3，地下水供水量为13409万m3；东部地区地表水供水总量为9067万m3，地下水供水总量为18236
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万m3，其他供水83526万m3，全旗总供水能力为121055万m3，其中地表水为12312万m3，地下水为31645万m3，其他83526万m3。根据水利工程规划预计到2015年按照平水年分（P=50﹪）可供水量预测为西部地区利用地表水供水3550万m3，地下水供水量为13409万m3；东部地区地表水供水总量为9920万m3，地下水供水总量为18236万m3，其他供水83650万m3，全旗总供水能力为122337万m3，其中地表水为13470万m3，地下水为31645万m3，其他83526万m3。预计到2020年按照平水年分（P=50﹪）可供水量预测为西部地区利用地表水供水3550万m3，地下水供水量为13409万m3；东部地区地表水供水总量为9920万m3，地下水供水总量为18236万m3，其他供水83650万m3，全旗总供水能力为122337万m3，其中地表水为13470万m3，地下水为31645万m3，其他83526万m3。各规划水平年保证率分别为P=50﹪、P=75﹪、P=90﹪时全县各区的可供水量。见表3-2
全旗及东西分区现状供水能力及可供水量预测表
表3-2 单位：万m3
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