教育部举办的第三期评估理论高级研讨班专家讲座讲稿之七
当前世界高职发展的基本趋势
及其对我国的启示
华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长
石伟平博士、教授、博士生导师
? 当前高职发展与变革的国别研究 ? 当前高职发展基本趋势国际研究 ? 国际高职发展趋势对我国的启示 ? 当前我国高职“改制”的几点思考
第一部分：当前高职发展与变革的国别研究
当前英国高职的发展与变革
NVQ水技术标准 平 5级 4级 3级 2级 1级 专业 高级 熟练 一般 初步 程度描述 专业；中级管理 高级技术员；中级管理 领班 初级技工 半熟练工 中级 初级 4个A－C的GCSE D－G的GCSE 学术证书 GNVQ高等教育学士学位、文凭 水平 技术员、高级技工、高级 2个GCE A或AS
1、 扩展高等教育和继续教育的规模，丰富教育对象的组成，让更多不同背景的学员都能
接受此类教育。
? 英国教育和技能部于2003年颁布文件：拓宽高等教育的参与（Widening the Participation of Higher Education）
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提出到2010年，人口中50%的人在年满30岁之前应该接受过某种程度的高等教育。这里包括大量我们所说的高职教育。
目的是提高年轻人的自我期望水平，使其掌握社会所需要的技能，来建设具有高生产效率和核心竞争力的新社会。
2、接受高职教育的学员，平均年龄在不断 上升，在职人员的比例也在扩大 ? 根据2002年的一项官方统计：
——在89所大学（University）、63所专业学院（College）、483所继续教育学院（Further
Education College）中，有15％的学员是在职人员，50％左右的学员在30岁左右。 ——更多的人选择与自己目前工作相关的培训课程，而不是创业和失业培训的课程。
3、积极参与现代学徒制度，高职成为“双元制”的一元。 ? 1995年英国引进现代学徒制（ Modern Apprenticeship——MA），以完成义务教育的16-24岁年轻人为对象，以NVQ-3级证书为目标，借鉴德国“双元制”，采用工读交替的方式，培养技术员、高级技工、领班。后更名为“高级现代学徒制”（Advanced Modern Apprenticeship, AMA）。
? 1997年英国又引进了国家徒工制（National Traineeship——NTr），不久更名为“基础现代学徒制”（Foundation Modern Apprenticeship——FMA）以完成义务教育的16-19岁年轻人为对象，以以NVQ-2级证书为目标，采用工读交替的方式，培养初级技工。 ? FMA可以通过NVQ体系与AMA相衔接，AMA以可以通过NVQ体系与高等教育专科文凭课程与本科学位课程相衔接。
? 这是一种基于工作的学习（Work-based Learning），但它需要大学、专业学院和继续教育学院的支持与配合。由于现代学徒制越来越受到企业的欢迎与年轻人的青睐，目前发展非常迅速。
? 据2002年的统计，高级现代学徒制培训岗位新增65，800个，基础现代学徒制的培训岗位新增119，800个。英国的高职院校也以极大的热情参与和投入到现代学徒的培训之中。
英国现代学徒制与未来教育、就业之间的关系
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4、推出“工作本位”的新学位——“基础学位”
? 为了使高校与企业在英国高等教育中的进一步合作，为了大学生能在现代企业中获得真才实学，英国政府从2001年秋季开始推出一种工作本位（Work-based）的新学位——“基础学位”（Foundation Degree），它向学生提供现代企业或岗位所需的专门技能。
? 这种学位课程主要面向职教学生，是国家现代学徒制度的一部分。它向这类年轻人提供由高级学徒制度直接通向高等教育的明确通道，通过“学徒制”——“基础学位”课程/高等教育，来发展和积累现代企业所需的专业知识和职业技能，年轻人可以据此发展其专业性质的职业生涯。 ?
“基础学位”是属于高等教育，课程主要有以下特点：
（一）高校与企业合作开发课程，企业参与课程的设计和定期检查，其行业或专业团体承认该学位资格，地方与国家行业团体共同参与；教学过程中双方给学生提供学习便利，学位有高校授予；
（二）重在技能和知识的开发，强调宽基础的学术学习和核心技能培养，着眼于技术掌握和特殊技能的开发；
（三）强调能力本位，技术和技能在工作现场的应用与充分的工作体验；
（四）弹性、多样的学习形式，学习可以是全日制或部分时间制，可以通过当地的继续教育学院，或通过Internet或其他远程教育形式；
（五）采用单元学分制，学分可以累积和转换，只要完成规定的8个左右单元、积满240学分就可得到学位；
（六）开放入学，任何GEC A级（学术A级）证书或职业A级证书持有者，任何GNVQ、NVQ或其他3级职业证书持有者，都有权利申请注册这一课程；没有此类证书者，可以通过“承认以前的学习”（APL）而得以入学；
（七）强调持续的职业和专业发展，取得“基础学位”后，再继续全职学习15个月，便可得到大学的“荣誉学位”（Honor Degree），也可以在职继续学习相等的学时，获得“荣誉学位”；或可在“基础学位”之后，参与专业资格课程或高级NVQ课程的学习，以求更好的职业发展。
? “基础学位”课程推出之后，大受学生和企业欢迎。
? 英国教育和技能部负责高教的副大臣Margaret Hodge女士提出:
——注册就读“基础学位”课程的学生，人数远远超过了原来政府的计划。政府打算进一步发展这一革新计划，因为这无论是对学生、高校还是企业，都是“双赢的”；高校可以借
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此吸引更多的学生，企业可以得到所需的更有技能的员工，而学生个人则能得到通向更好工作机会的“护照”。
? 英国政府的这一改革，目前也得到企业界的大力支持。
当前美国高职的发展与变革
一、社区学院目前面临的挑战 1、升学压力加大
? 准备毕业后读本科大学的社区学院学生 ——80年代初45% 现在70%
——2000年 实际升入本科院校的学生不到1/4
实际完成学业、拿到学位者不到1/10 ? 要求升学的学生文化基础差 2、面临激烈的生源竞争
? 公立大学、私立大学、各类培训机构与社区学院争夺成人生源
3、远程教育对社区学院的冲击
? 远程教育替代课堂教学，使“就近入学、方便就学”的社区学院优势不再 ? 远程教育使学生选择远处名牌院校“优质教育”理想成为可能
二、社区学院目前面临的机遇 1、美国目前正值高校入学高峰
? 可比10 年前扩展11-16% 的生源
2、移民学生、外国留学生的数量在增加
? 加州、纽约市高校在校生中有50% 是移民学生、外国留学生
3、接受部分时间制非正规职业技术教育和培训的学生数在增加
? 社区学院的生源结构正在发生变化，接受全日制正规学历教育的学生比重在下降。 4、社区学院学生中，平均年龄在增加，具有本科、研究生高学历的学生数在增加。 ? 知识、技术更新，转岗、转业培训已经成为社区学院的一项主要职能。 5、学业成绩差的高中毕业生将社区学院 作为升学首选
? 由于4年制本科院校对这类学生入学有限制，因此目前中学成绩较差的大部分高中毕业生选择社区学院。
? 在现在的社区学院中，有63%的学生至少选读一门补习课程（Remedial Course），美国把这种教育叫做“补偿教育” (developmental education——实为“补差教育”)
三、当前美国高职的改革与发展 （一）政府的举措
1、扩展高等教育规模，鼓励更多的年轻人接受高等教育，促进教育平等，为知识社会
准备更好的劳动力。
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在最近的30年中，不断开放高等教育，目前接受高等教育的人数达到5，000，000，其中70%的学生来自于年收入低于2万美圆的家庭，这些学生主要在政府投资的社区学院就读，社区学院是美国进行高职教育的主要场所。 ? 官方的宣传：“受教育程度愈高，就业机会愈多、就业的稳定性愈强，就业的质量
愈高”。 ? 提出“College for All”。
2、创办“以市场为驱动力的社区学院”
? 2002年秋，美国联邦教育部职业与成人教育办公室（Office of Vocational and Adult Education ，OVAE）提出，社区学院必须对劳动力市场需求作出积极反应，以满足当地甚至本地区外的劳动力市场需求。 ? 近年来发展较快的专业：
——医疗、卫生、保健（满足人口老化对护士、理疗助理、放射技师等人才的需要） ——社会治安、保安、网络安全（满足治安形势恶化对这类专业人才需要）
——信息工程、电算、电子商务（满足ICT广泛应用带来的行业技术更新的需求）。
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2000年美国社区学院在校生专业取向
? 商务29% ? 保健22%
? 工程、科技12%
? 计算机、数据处理5%
? 农业、家政、销售、贸易、工业12%
——前面4种更便于走向专业或半专业工作，且工作更稳定、薪水更高，但这些专业的学习更需要学术基础。
到2008年美国预计发展最快的15种职业
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计算机工程师 增长率 108 % 计算机支持专家 102 系统分析员 94 数据库管理员 77 电脑出版专家 73 法律事务助理 62 个人护理与家庭健康助手 58 医务助理 58 社会和人力服务助理 53 内科医生助理 48 数据处理设备维修员 47 住院咨询员 46 电子半导体处理员 45 医学记录技术员 44 理疗助理 44
3、提供补习教育
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