? 2003年冬天，OVAE召开针对社区学院弱势群体学生的以补习教育为中心议题的会议，
目的是帮助那些学习有困难的学生顺利完成学业。并为此提出：为美国的未来做好准备：社区学院进入不让一个学生掉队的时代（Preparing America's Future: Community Colleges in the Era of No Child Left Behind）；同时美国还开设了相关主题的网 站。
（二）社区学院的改革对策
1、继续保持社区学院的职业技术教育的特色 ? 美国的社区学院委员会提出，社区学院课程应该从传统学院所要求的学术课程更多地转向赋予工作技能和岗位能力再培训课程，并尽可能地采用远程教育的方式实施，以满足更多非传统意义上的学生要求。
? 提出调整后此类课程应占社区学院所有课程的“50%”。
2、进一步强化社区学院的初级学院——转学功能 3、进一步完善高中与学院在课程教学上的衔接
4、进一步加强社区学院与当地政府、行业、企业、 社区、高中和本科院校之间在办学上的合作
5、提供与拓展补偿/补习教育的功能 6、开发与扩展非学历、非正规培训
（三）社区学院发展的总趋势
——向多功能、多元化、综合化方向发展 ? 转学、升学教育 ? 职业准备教育 ? 技术准备教育 ? 社区服务
? 补习教育（成人基础教育） ? 转业、再就业培训
? 知识、技术更新/提高教育 ? 定单培训
? 职业资格证书培训
? 作为第二语言的英语教育
（四）美国新世纪职业教育改革的新主题 ——“从学校到生涯” ? “从学校到工作”（SCHOOL-TO-WORK）一直是20世纪90年代美国职业教育改革的主题。这一以三个“整合”（普通教育与职业教育整合，学校学习与岗位学习整合，高中教育与社区学院教育整合）为标志的改革运动，在进入21世纪后其主题逐渐被“从学校到生涯”（SCHOOL-TO-CAREER）所取代。这具体表现：
——在美国当前的教育改革中，“职业教育”（VOCATIONAL EDUCATION）这个词，正被“生涯教育”（CAREER EDUCATION）与“技术教育”（TECHNICAL EDUCATION）
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所取代；
——美国“国家职业教育研究中心”（NATIONAL CENTER FOR RESEARCH IN VOCATIONAL EDUCATION）在世纪之交改名为“国家生涯与技术教育研究中心” （NATIONAL CENTER FOR CAREER AND TECHNICAL EDUCATION）；
——原来的各州的“从学校到工作”（SCHOOL-TO-WORK）改革项目，新世纪后纷纷改名为“从学校到生涯”（SCHOOL-TO-CAREER）。
? 这一更改决非仅仅是一种名称的改变，而是进一步反映了21世纪世界教育改革的主旋律——即以人为本，着眼于人个体生涯的终身发展。
? 由于个人生涯发展的整个过程中始终存在“继续学习”与“更好就业”两大目标的交替运动，因此我们的整个学校教育，尤其是中等教育和高等教育，都应该以学生个体的生涯发展为出发点，为学生个体的“继续学习”（升学）或“更好就业”作好准备。
当前澳大利亚高职的发展与变革
1、从培养高技能的劳动力，增强澳大利亚在全球经济中竞争力的角度，继续保持对TAFE的投入。
? 澳大利亚政府在《2004——2010职业教育与培训的国家战略》（National Strategy for the Vocational Education and Training in 2004-2010）中，提出： 澳大利亚的劳动力要具有全球的视野，为了增强澳大利亚在全球经济中的竞争力，必须加强客户与职业教育/培训的互动力度，继续保持对TAFE的投入力度。 2、强化“就业导向”的职业教育与培训
? 报告指出，通过职业教育与培训把学习和就业联系起来，以此来促进当地社会、经济、文化、环境的持续发展。
? 借助诸如TAFE或其他职业教育与培训提供者或合作者的能力，把地方政府机构、非政府机构或行业／企业的组织联合成一体，支持地方的改革和发展。
3、推行“新学徒制”，强化高技能人 才的培养
? 1996年随着政府的更替，Howard政府将学徒制和徒工制合并，统一称之为“新学徒制”。 ? 新学徒制实质是把实践工作与有组织的培训结合起来，颁发广泛认可的学历资格证书。 ? 新学徒制包括学徒制和徒工生制度两部分。这种培训，既可以是全日制，也可以是部分时间制的。
? 培训通常是以雇主与新学徒之间签订培训协议为基础的，培训协议要在相关的州或领地的培训当局注册。在这份协议下，雇主为自己的新学徒提供就业和培训，以达到双方拟议定的职业或行业所要求的能力标准。
? 新学徒培训项目以全国框架指导下的“培训包”为基础，并帮助学徒获得全国认可的职业资格证书。
? 新学徒的脱产培训主要是由地方TAFE学院来完成的。TAFE学院根据产业和企业的要求，开设灵活多样的课程，以满足多样化的培训需求。经雇主同意到TAFE学院学习的
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新学徒，还可以得到某些经济上的资助。
? 新学徒制计划包括部分时间制学徒制和徒工制、完全在岗的正规培训、TAFE学院的脱产培训、私人培训等。
? 政策上的主要变化是新学徒制面向所有的雇员，之前它只面向新雇员。
新学徒制的特点 ：
? 培训的灵活性 学徒培训既可以在工作岗位进行也可在学校进行，或两者兼之。一般参加学徒培训3～4年时间，受训生制需2年左右。
? 培训对象的多样性 随着学徒和受训生年龄限制的放宽，越来越多的成年人参加契约式培训，大部分学徒和受训生年龄在15～24岁。学徒可以从事全职工作，也可半工半读，同时还面向在校学生。
? 培训证书的通用性 学徒培训结束后，可获得全国认可的资格认定（Australian Qualification Framework, AQF），突破了澳洲政府各州分别立法的局限。
? 参与培训各方的积极性 政府提供培训经费，企业每雇佣一个学徒，政府将给予4400元的补助；培训机构则可获得政府拨款。参加培训的学徒由雇主提供工资（约是全职工的70%）。经过培训的学徒很快能获得全职工作，提高就业成功率，这就充分调动了雇主、学徒和培训机构的积极性。
? 培训的广泛性 学徒培训由传统行业如制造业、建筑业向信息、医药等新兴领域发展，目前已包含了3500多个职业。
? 培训经费的强大支持 只要经ANTA认可，任何机构、企业和个人都可承担学徒培训，政府一视同仁地给予经费支持。对社会急需的职业培训政府重点支持，拨款高于其它职业。对培训机构办学资格审批和拨款数量上，以学员结业后的就业率高低和收入多少来划分等级、确定拨款数量；对招收学徒培训的企业，则在税收上给予一定的优惠。
根据澳大利亚职业教育与培训研究中心（NCVER）公布的消息，澳大利亚政府推行的新学徒制取得了巨大的成功： ? 到2002年初，已经有大约33万多名新学徒参加了这一计划，而在1999年，仅为13.5万人。 ? 自20世纪90年代以来，澳大利亚接受培训的学生人数持续增长，特别是在1998年新学徒制计划实施后。1996～2001年间，参加学徒制和徒工制的人数翻了一番，由163280人猛增到329580人，年增幅达15%；完成培训的人数也从36580人增加到96290人，年度增长达21%。
? 这主要是因为：一方面雇主在新学徒制中可以从州和领地获得更多的经济资助；另一方面新学徒制将学徒培训扩大到许多新兴行业中，如信息技术和服务行业等。
4、在教育国际化进程中打“高职”牌
? 目前，澳大利亚各州已经为职业教育与培训开发了国际市场功能，其中TAFE在开发国际生源市场方面已经取得了很大的成功。
——如1997年在澳大利亚就读的15万外国留学生中，就有27%的学生注册学习职业教育与培训方面的课程，有20%的学生参加了英语强化培训。
? 通过对职教国际市场功能的开发，通过广泛的国际参与，澳大利亚职教国际化的商业机遇已经存在。远程培训与远程校区的建立，可以向世界上任何地方、任何个人提供所需
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的职业教育与培训。
5、向外开拓“远程校园”， 在内建设“国际化校园”
? 国际化的校园必须具备的条件：
1．需要学校整体的国际化，而非仅仅是学校部分国际化；国际化的政策、国际化程序和国际化的服务应该成为学校主流活动的一部分。
2．需要有明确的全校性的规划过程，应注重学生服务、教师发展，使外国学生拥有本国学生同等的学习和发展机会。
3．需要对本国学生进行国际理解教育，增加其国际经验，创立国际化的人文环境。 4．需要在国际的环境中考虑学校的课程国际化问题与有意义的学习问题；在考虑课程内容相关性时，不能只考虑本国劳动力市场的需求。
5．需要强化对学生的支持服务体系，如能服务于外国留学生的咨询服务，图书资料服务。
当前德国高职的发展与变革
一、面临的主要问题
1、失业率、尤其是年轻人的失业率居高不下。
? 东、西德合并后出现的严重就业危机（失业率超过11%）
? 教育部长布尔曼2000年3月在“青年人教育和职业教育；变革职业教育”论坛上发表的
《红绿联合政府教育政策改革前景》讲话中指出，在20—29岁的青年人中间有近12％也就是130万的年轻人没有职业教育结业，而且每年还要新增80000人，这是德国社会潜在的“炸弹”，影响着德国社会的稳定和发展。
2、 “双元制”受到严重挑战，培训岗位严重不足 ? 高达10% 的同龄人无法取得学徒资格
二、主要对策
1、大力发展“高职”——扩展高等专科学校的规模，发展职业学院，推迟青年初就业时间，延缓劳动力市场的就业压力。 ? 在90年代以来，高等专科学校的学生规模持续增长，在德国的高等教育发展中一花独秀。
2、“双元制”高移——发展职业学院(Vocational Academy)，在职业学院中继续保持“双元制”的特色
3、重视弱势群体的职业教育和职业继续教育
? “谁都不会因为无钱而不能接受教育和培训”，这是联邦政府对国民作出的承诺。 ? 为了确保教育机会均等，最大可能地帮助那些在物质、社会和文化等方面处于不利境地的公民（特别是处境不利德籍外国人的职业教育问题），使他们也有机会接受教育和培训，帮助他们实现对生活的向往，德国政府在2001—2005年拨款1.05亿马克，用于改善弱势群体的职业教育和培训问题。
? 作为职业继续教育的重要场所，职业学院也积极地参与政府的这一计划。
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4、通过个性化的职业教育，培养“技术精英”
? 2004年3月联邦教育部长布尔曼在一次讲话中指出，国际间竞争越来越激烈，德国社会的发展和经济的发展越来越需要一批“精英人才”，精英的数量和质量将代表着德国社会的竞争力。要加强发现和促进那些有特殊能力倾向的人的发展，这不仅有利于他们本人，更有利于德国社会和经济发展。
? 为此，高等专科学校与职业学院试图通过加强个性化的职业教育，来建立有助于促进天赋能力的职业教育。
5、强化高校、尤其是高职院校的职业继续教育功能，倡导终身职业教育，构建学习化社会
? 德国职业继续教育参与率从1979年的不足10％，增加到1997年的30％。
? 德《2001年职业教育报告》指出，“在信息社会和知识社会、经济全球化的情况下，职业继续教育是未来社会和经济的钥匙” 。
? 德国政府去年8月提出加强职业继续教育立法，规定所有的职员都有权每年5天的带薪继续职业培训。
? 联邦教育部长布尔曼也支持将继续教育写入劳资合同。今年3月布尔曼又提出，自1998年以来，联邦政府把继续教育资金提高了1/3，从1亿马克提高到1.5亿马克。并推出了“为了每个人的终身学习”的行动计划，并称这是走向学习化社会的一个具体措施。 ? 德国政府提出：要加强职业教育与普通教育贯通性和文凭等值性，加强普通教育的职业教育性，特别是加强高等教育（尤其是高等专科学校）为职业教育服务，承担部分职业继续教育功能。
当前日本高职的发展与变革
一、高职基本情况
? 高等专门学校（五专） ——招收初中毕业生
——工业类（制造业）专业多 ——男生多 ——国立多
——学校规模大（万人以上） ? 短期大学（二专）
——三产专业多（家政/教育/人文/社会/法商类80%） ——女性多（90%） ——私立多（84%）
? 专修学校
——专门学校（招收高中毕业生） ——高等专修学校（招收初中毕业生） ? 各种学校 ? 特点：
——多样性、灵活性、实用性
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