妇女小额信贷的额度比较少,一般在3000/户—5000元/户,贷款期限一般为一年。政府有一定的贴息来推动其发展。妇女小额信贷的资金主要用于种养业。在农村,妇女小额信贷更倾向于五户联保的形式来保证其资金的运转正常。
几年来,妇女小额信贷的需求在变大。但不容忽视的是,妇女小额信贷的推进仍然存在一定的艰巨性,原因在于乡村传统观念中的男尊女卑思想的严重限制,以及农村妇女普遍文化程度偏低的制约。
因此,妇女小额信贷应该有与之相配套的培训项目,才能保证小额信贷资金的运用充分以及资金回收的及时。目前有过的培训例如就业培训“巾帼园”、妇女自主创业培训、各种资格证培训等等,在取得一定成果的基础上还需要更加完善更加有效地培训项目,来帮助农村妇女开辟就业渠道。
(3)长汀县扶贫办
扶贫工作主要有三大块:整村推进、扶贫中小企业(招贫困户子女的中小企业)、小额信贷。在十多年的致力于小额信贷的帮扶事业上,邱副主任为我们总结出长汀县发展扶贫小额信贷的两大阶段:
①以250万省专项基金为资金来源的阶段,主要是以五户联保的形式进行操作。这一阶段的缺点就在于其是由政府颁发(村民会以为政府的钱不用还),实行几年后政府方面会也出现腐败问题,如贷给谁这一问题就会产生滥用职权的现象,另外这一阶段扶贫小额信贷的发放数额太小。
②信用社负责放贷,扶贫办运用政府资金负责贴息的阶段,这一阶段具体来说,可概括为贷款完全由信用社按照正规的手续进行放贷,政府在年末将部分利息以现金的方式返还。相比于第一阶段,其具有的优点是放款数额大大增加,由于政府不是放贷,而是贴息,这样便可以调动农信社更大量的资金用于专项的小额信贷,受益人群和受益面将大大拓展。
扶贫办发放小额信贷的工作目前处于第二阶段——联合小额信贷扶贫,这是由农村信用社筹资发放、老区与扶贫办部分贴息的有偿扶贫方式。借款对象先要提出贷款申请,经所在村级乡镇计生办、老去扶贫办审核同意后,把借款户名单提供给信用社,信用社工作人员再次审核后,符合贷款条件的,由信用社发放贷款。各乡镇计生办、老区与扶贫办工作人员必须深入到户调查摸底,指导农户认真填写贷款申请表,帮助借款户选项目,并尽可能地提供信息、技术、市场预测方面的咨询与服务,充分发挥小额信贷资金扶贫的作用,确保小额信贷资金贷好用好和及时收回。
力求充分发挥扶贫部门和农村信用社联社各自的优势,坚持开发式扶贫,以贫困村、后进薄弱村为主战场,以贫困户、低收入农户为主要对象。(所谓的贫困户指一家年平均收入小于1200元/人的家庭;低收入农户则指一家年平均收入在1201—2000元/人的农户。)另外,照顾计生户(如:二女结扎户,计生局有专门管理)以及妇女型户。
我们总结如下:
放贷对象:重点放在扶贫重点村、后进薄弱村和实施一村一品的小额信贷项目村。小额信贷资金主要用于贫困户和低收入户、计生“三户”、妇女型户,以及与他们有密切帮扶关系的农户。
贷款期限:贷款最长期限为一年,逾期贷款按信用社贷款利率执行,不再贴息。
放贷额度:原则上每户农户贷款额度控制在1万元以内。(据邱副主任介绍,目前扶贫小额信贷的额度还是比较小的,大部分是在2000元/户以下。)
放贷利率:农村信用联社利用其自有资金,按联合实施小额信贷要求进行运作,农户扶贫贴息贷款利率按县信用联社现行之行贷款年利率再降低4.98%计算,农村信用社实际对农户发放的扶贫贴息贷款利率与信用联社现行执行的贷款利率差即按年利率4.98%由县老区与扶贫办贴补给农村信用社。
2009年计划发放小额信贷500万元,其中50%即250万元贷给贫困户、低收入户中的计生“三户”(优先贷给二女扎户),10%即50万元贷给符合贷款条件的妇女型户。