②邮政储蓄还推出了信用奖励政策,如贷款农户若能连续6个月按时还款则接下来的一个月便可以免息。
但我们仍然看到了一些不足和可以改进的地方:
①办理成本较高
由于全县只有一个信贷部在办理小额信贷,下午分支机构,信贷员需到当地调查、受理,合同带到农户手中,若农户申请条件不符,信贷员就等于是徒劳一回,这也使得小额信贷业务的成本较高。
②不承认信用证
这不仅不便于农户申请贷款,重新评估信用也给邮储增加了成本。如能与农信社联合,至少是信用评估这一块,相信会给邮储节省很多人力财力,也能给农户带来便利。
③从目前数据来看,联保还款率较好,目前只有1笔贷款逾期1个月。可以考虑鼓励联保的方式,比如帮助农户组成自主小组。
2、农户需求情况
漳浦县石榴村有600多农户,在走访中发现,每十个农户中有八、九个有意愿申请小额信贷,但极少有人真正申请或申请到贷款,村中除三个种养殖大户外,未遇到再有申请农村小额信贷的农户。多数农户反映,农村小额信贷的政策很好,但实行难度很大,多数人还没有受惠。
农户反映的问题主要有以下几方面:
(1)利息难还。
虽然农村小额信贷的利率较低,远低于地下组织的利率,但终究还是要还。据了解,漳浦县石榴村贷款一万元以下利率是8.4075%,一万元以上利率是8.85%,多数农户还是觉得这个利率较高。很多农户都有向亲朋好友借钱的经历,主要是因为不用还利息。但也有一些农户表示,如果他们向金融机构借钱真的很方便,或是利率再低一些的话,他们不会向亲友借。
(2)手续难办。
手续难办主要体现在担保、抵押难上面。农信社、邮储均要求1万元以上要有国家公职人员担保,而农户在农村很难找到符合条件的担保人,很多人只能找村干部进行担保,这就造成了“有关系才能贷到款”的情况。
抵押方面,农户只能拿两证,即“土地使用证”和“房产证”做抵押。而土地归国家、集体所有,从法律上讲不能做抵押。这就造成了农民贷款抵押难。这个问题不解决,将极大地制约农村小额贷款的发展。
(3)贷款用途受约束。
农信社、邮储发放的小额贷款规定要将贷款投入到生产领域,即投入到种、养殖业或购买设备等方面,在审批时也会将农户所从事的实业列入考虑。生产投入确实是农户需要的用途,但农户同时也有民生方面的资金需求,如医疗、教育,在医疗、教育保障体系均未建立完善的农村,这种需求更加迫切,而小额贷款却不允许投入这类用途。这就造成了农户以生产的名义申请贷款却挪作他用的情况。有开展农村小额贷款的金融机构应考虑放宽贷款用途限制。
(4)有些政策徒有虚名。
农户反映最强烈的是农行办理的“金穗惠农卡”。农行的“金穗惠农卡”功能之一就是为农户提供农户小额贷款的载体的功能。农户反映前一阵农行有来给他们办卡,并说可以通过这张卡申请小额贷款,但农户真要申请时农行却说现在没钱贷给他们,现在农户已经等了三个月,却还是一分钱都没拿到。
(二)长汀农村小额贷款发展现状
1、相关机构情况
(1)长汀县信用联社
长汀县农村信用社现有26个营业网点遍布城乡,其中信用社15个,分社10个,营业部1个,在职员工188个。向农户发放的小额贷款比例占总贷款99%以上。农户申请的小额贷款主要投入方向在种植业、养殖业。贷款发放不需抵押,只需信用证明。信用等级一次核定,周转时间为2年。新户审批放贷时间不超过3天,如果条件符合,手续齐全,最快可以在1小时以内拿到贷款。利率根据商定浮动利率下调10%,目前大约9%。
自2002年开展农村小额信贷业务以来,长汀县农信社始终坚持“立足社区,服务三农,城乡互动,富民强社”的宗旨,充分发挥联系农民的最好金融纽带作用,长汀县各项业务取得跨越式发展,效益不断提高。小额信贷在长汀县这块革命热土上发展得如此成功,经我们分析,主要是基于以下几点成功之道: