（三）“三城三都”城市品牌塑造和“大运会”等重大赛事活动相继举办，考验着城市管理保障能力和市容秩序管控能力。办好一次会，搞活一座城。承办国际重大赛事，是在世界舞台上展示城市形象的重要窗口，是链接全球高端要素资源的重要契机，是推动城市跻身世界城市行列的重要环节。xxxx年底，市委市政府提出打造“三城三都”城市品牌，为加快建设全面体现新发展理念的城市、实现新时代x“三步走”战略目标提供持久动力源泉。“十四五”时期，xxxx年大运会、xxxx年世乒赛、xxxx年男足亚洲杯、xxxx年世运会等重大赛事将相继在我市举办，但是当前我市还存在着共享单车“潮汐式拥堵”现象明显、户外广告招牌设置还需进一步规范、城管执法事多人少困境难以解决等难题，迫切需要城市管理部门加快推动城市管理能级跃升，增强城市“硬环境”和“软实力”，做优城市品质，助力提高城市知名度美誉度。
（四）“两区一城”的加快建设和城市规模的持续扩大，增加了城市管理的管辖版图和治理的难度。随着城市化进程明显加快，城市人口、规模不断扩大，城市管理难度日益加大，“垃圾围城”、大气污染严重等“城市病”问题日益凸显，阻碍了城市可持续健康发展。xxxx年x月，省委十一届七次全会首次提出要加强“两区一城”建设，做强x极核和“主干”功能。作为成渝地区双城经济圈建设要始终扭住的四件大事之一，推动“两区一城”协同发展是建设引领全国高质量发展重要增长极和新动力源的战略支撑，也对“十四五”时期城市管理提出了新的更高要求。这要求城市管理部门在丰富完善现代化、科技化管理手段，加快推进固废基础设施建设等方面下功夫，推动城市管理水平与城市发展同步提升。
（五）新冠肺炎疫情的不确定性和安全生产的严峻形势，考验着城市管理应急处置能力和安全保障能力。安全是人民幸福生活的底线、是市民安居乐业的红线。突如其来的新冠肺炎疫情打破了城市正常运行所处的平衡状态，暴露出城市管理突发公共卫生事件应急体制机制还需完善、大数据运用能力还需加强等问题。同时城市道路桥梁设施、井盖设施、户外广告招牌设施、照明设施、环卫设施、垃圾处置设施以及环卫清扫等城市领域仍然存在诸多安全隐患，安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感还需增强。要求“十四五”时期城市管理部门要补短板、强弱项、堵漏洞，加强道路桥梁、固体废弃物处置设施等领域安全监管工作，要加快综合提升城市管理应对突发公共卫生事件的科学化水平，确保城市安全平稳运行。
三、“十四五”时期城市管理的总体目标和工作取向
“十四五”时期是x在世界百年未有之大变局、我国全面开启社会主义强国建设、成渝城区双城经济圈建设成为国家区域发展重要战略的背景下，全面落实中央和省战略部署，做强成渝地区双城经济圈中心城市、提升全省“主干”城市功能、加快建设践行新发展理念的公园城市示范区的重要五年。这一时期，城市管理的总体目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统揽，以推动成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展为牵引，以满足人民群众美好生活需求为根本目的，以提升城市治理体系和治理能力现代化水平为方法路径，以“法治化、人性化、精细化、智能化、专业化、社会化”为工作取向，深化改革创新，夯实基层基础，创建全国城市管理示范城市，打造“美丽中国”靓丽城市名片，为x建设社会主义现代化新天府和可持续发展世界城市营造良好的市容和城乡环境。
（一）坚持依法行政，推进城市管理法治化。加快推动城管领域法规规章立改废工作，抓紧填补城市管理领域的立法空白，及时修订不符合新形势新任务新要求的法规规章，构建科学完备的顶层设计，运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题。健全城市管理综合执法长效联动机制，强化多部门联合执法，凝聚城市管理强大合力，提高城市管理综合执法的权威性和公信力。加强执法队伍建设，深入开展执法中队规范化建设，大力开展执法业务培训，打造一支善于学习、精于业务，勤于服务的城管执法队伍，切实提高执法水平，提升队伍形象。
（二）坚持以人为本，推进城市管理人性化。探索推进城市包容审慎管理措施，合理规划设置便民疏导市场及配套服务设施，从源头上缓解城市管理与民生需求之间的矛盾。深化行政审批和“放管服”改革，持续优化营商环境建设，深化“行走x·每周一巡”活动，坚持突出问题跟踪问效，进一步提高网络理政问题办理和督察督办工作质效。持续深化“两拆一增”工作，每年完成xxxx个目标点位整治，深入开展背街小巷环境品质提升，每年完成xxx条街巷环境品质提升，优化开敞空间，彰显街巷特色，积极探索铁路沿线两侧及高架桥下土地管理和保护性开发利用，让铁路融入城市景观体系、城市功能体系。加强违法建设、扬尘污染等城市管理突出问题专项治理，持续优化人居环境。
（三）坚持绣花功夫，推进城市管理精细化。坚持制度引领，完善市容秩序管理标准、环卫清扫保洁精细化作业规范等标准规范，建立标准化管理体系。坚持网格管理，推动城市网格化管理范围向住宅小区、农村地区延伸，管理内容向社会管理、公共服务等领域拓展，全方位消除问题盲区。实行城市道路清扫保洁分级管理，逐步提高“冲扫洗收”组合工艺作业覆盖率，提升道路机械化作业能力。持续推进便民服务疏导点建设，全面提升广告招牌设置美学运用水平，推动共享单车规范管理，净化城市空间。全面提升城市道路桥梁设施品质，加快建设“一心、三轴、四环”景观照明体系，确保城市安全运行。加快固废设施建设，有效提升固体废弃物资源化、减量化和无害化处理水平，切实增强城市环境承载能力。
（四）坚持科技引领，推进城市管理智能化。加强物联网技术和人工智能等新一代信息技术在城市管理领域的运用，加快推动xG网络、数据中心等新型基础设施建设，加大新设施新设备新技术推广应用力度，提升城市管理工作智慧化、精细化、专业化水平。加快推动城市综合管理指挥中心建设，推动现有智慧城管系统改造升级，构建完善“xxxx”智慧城管体系，实现城管主要业务全覆盖。依托“天府市民云”等政务服务平台，建设“城管在线”市民参与城市管理工作平台，打造市民、企业参与城市管理的应用场景。