二、存在的突出问题
通过广泛征求意见和认真反思，对照科学发展观的要求和从高从严的标准，我们归纳出八个方面的突出问题。
1、经济实力不够强。我市综合实力虽然已经达到中部非省会城市第一，在省内仅次于**，但GDP总量一直在全省第4—5名左右徘徊。多年来虽然保持了平稳增长，但发展基础还不够坚实，发展速度还不够快，尚未实现大的飞跃。这与**的区位优势、工业基础以及在全省的地位不相称。现有的发展速度和经济实力，不能满足人民群众日益增长的物质文化需要，不能满足社会事业建设的需要，不能满足实现充分就业的需要。加快发展步伐，增强经济实力，是我们学习实践科学发展观，需要认真解决的首要问题。
2、产业结构不够优。集中体现在“三重两低”，即重工业比重较重、国有企业比重较重、高投入低产出企业比重较重、高科技产业比重较低、第三产业比重较低，第三产业在三次产业中的比重仅为33.4%。科技自主创新能力较低，企业在全国叫得响的品牌不多，竞争力不强。工业“高成本、高消耗、高排放、低技术、低档次、低效益”的问题还没有彻底解决，资源、能源消耗高于全国、全省平均水平。2008年，虽然我们在污染治理方面取得了重大突破，不惜牺牲20多亿的GDP和2个多亿的财政收入，关停了市区18家、县域95家污染严重的企业，但由于历史欠帐较多，主要污染物排放总量仍然不小，节能减排、环境保护的压力很大。
3、发展后劲不够足。主要体现在支撑、带动经济发展的大企业、大项目、好项目还不多。全市规模工业企业虽然达到1145家，但是规模大、支撑和带动能力强的企业不多，仅有株冶2007年过了100亿，2008年受国际金融危机影响，又有所下滑。近两年虽然我们引进了一批大项目，但数量还不够多，工业园区的投资密度还不够高，引进项目的力度需要进一步加大。此外，要素瓶颈制约也比较严重。土地方面，全市每年的农用地转用计划指标十分有限，严重偏紧。资金方面，中小企业普遍反映资金短缺，尤其是流动资金十分紧张。
4、协调水平不够高。由于理论水平所限，对科学发展观中体现的马克思主义立场、观点、方法理解不深，对其中体现的辩证思维认识不足。对“基本要求是全面协调可持续”、“根本方法是统筹兼顾”的认识还停留在一般理解上，没有真正转化为科学的思想方法、领导方法和工作方法，统筹协调的措施还不够完善。对经济社会发展的内在规律和出现的一些深层次问题，还不能运用自如地以科学发展观理论指导实践，谋长远、打基础方面做得还不够。加上经济实力所限，抓工作往往出现顾此失彼、心有余而力不足的情况。经济的、物质的发展考虑多一些，精神的、文化的发展考虑少一些；眼前的发展考虑多一些，持续发展和长远发展考虑少一些；工业的发展考虑多一些，农业的发展考虑少一些。
5、创新力度不够大。建立符合科学发展观的体制机制，推进经济社会又好又快发展，是需要我们重点研究，并强力推进的重要工作。近年来，我们进行了许多探索和改革，在一些方面也取得了突破。但仍然存在体制机制的改革创新力度不够大的问题，与“两型社会”建设高度相关的行政、财政、金融、城管、收入分配等体制改革相对滞后，主要表现在：行政体制改革有待深化；经营性事业市场化改革力度不大；机关单位人员臃肿、人浮于事、效率不高、收费养人的问题还没有得到根本解决；党委决策论证、督查落实，党委系统目标管理责任制度和工作运行机制，有待进一步规范；政府重点工作目标管理责任制度、符合公共财政要求的财政保障机制、有利于长远发展的环保约束机制、促进科学发展的考核评价体系和监督体系等等，都有待建立健全和完善。
6、民生改善不够快。改善人民群众的生活水平，提高人民群众的幸福指数，是科学发展观的核心要求，也是常委一班人的职责所在。虽然做了不懈的努力，但任务仍然艰巨。教育资源整合和布局调整不尽科学，投入力度还需进一步加大；文化资源挖掘提升不够，精品力作太少，文化产业规模较小；农村科教文卫体等社会事业发展水平不高；城乡基础设施不够完善，公共服务能力较差；受金融危机的影响，部分企业经营出现困难，就业形势不容乐观，特别是高校毕业生、下岗职工、农村转移劳动力等人员的就业、再就业矛盾比较突出；社会保障不够健全，城乡基本医疗保险、失业保险、工伤保险的覆盖面还不够宽，保障水平还不高，据测算，2009年全市可收养老保险费8.9亿元，需发放养老金17.64亿元，收支静态缺口达8.74亿元。少数群众的生活还比较困难，“看病贵”、“养老难”等问题还没有彻底解决；特困群体生活救助、市属国企改革扫尾等问题还需要下更大的气力解决；集体上访和群体性事件还时有发生，企业改制、征地拆迁、社会治安、安全生产等影响社会和谐稳定的因素依然存在。