7、切实改善民生，努力为民办实事。坚持发展成果由人民共享，切实保障和改善民生，不断增强人民群众的幸福感。科技工作的重点是推进自主创新，在优化环境、构建平台、加大投入等方面下功夫，努力构建有利于自主创新的政策环境和服务体系。教育工作的重点是提升教育水平，努力办好人民满意的教育，真正把**建成教育强市，特别要加快职教科技园建设，确保两年内基本建成。文化工作的重点是提高软实力，实施“文化提升”战略，推动文化大发展、大繁荣，特别要结合城市的提质改造，精雕细刻，使城市建筑物融入更多的文化内涵，塑造开放包容、生态宜居、炎帝文化和工业文明相融合的城市形象。卫生工作的重点是解决好老百姓“看病难、看病贵”的问题，为群众提供更加方便、更加实惠的医疗卫生服务。体育工作的重点是坚持普及与提高相结合，提高老百姓的健康水平。就业再就业工作的重点是建立健全城乡一体的就业服务体系和就业援助制度，千方百计增加就业岗位，扩大城镇就业，促进失地农民就业和农村富余劳动力转移就业，倡导以创业带动就业，掀起全民创业的热潮。
社保工作的重点是完善城乡社会保障和救助体系，实现城镇居民养老保险和基本医疗保险全覆盖，开展农村社会养老保险试点，逐步实现人人享有基本的社会保障。今年重点抓好十件民生实事：①做好就业再就业工作。稳定农村劳动力转移就业60万人；开展农村实用技术培训10万人次、农民职业技能培训2万人次；新增城镇就业3.9万人,其中失业人员再就业2.2万人；城镇“零就业家庭”保持动态为零。②完善社保体系。启动农村居民养老保险试点；企业职工基本养老保险新增参保6万人，城镇居民医疗保险参保登记人数达到36万人。③实施安居工程。新建农村安居房1000栋；新增廉租房8万平方米。④发展教育事业。资助家庭贫困学生1.55万人；实施“阳光体育工程”，新建12个塑胶运动场。⑤加强农产品流通管理。新建改造农贸市场20处；城区蔬菜农药残留检测率达到100%。⑥改善农民出行条件。全面完成通乡公路改造，实现村村通公路；新建农村客运招呼站160个。⑦加大社会救助力度。落实城乡低保标准，实现应保尽保。⑧推广清洁能源。农村新建沼气池7000个；市区全面推进煤改气。⑨维护饮水安全。帮助8.35万农村人口解决饮水不安全问题；力争启动城市第二水源建设。⑩改善市区环境质量。新增城区绿地面积50万平方米；城市污水处理率、垃圾无害化处理率分别达到68%、100%。
8、全面加强党的建设，强化政治保障。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，全面加强党的建设，为推进科学发展提供坚强保障。在思想建设上，坚持用科学发展观武装全体党员干部的头脑，继续推动思想解放，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。在组织建设上，继续开展争创“五个好”、争当“五个模范”等创先争优活动，把基层党组织建设成为群众信得过、工作推得开的战斗堡垒。农村关键要配强党支部书记，提倡实行村支部书记和村主任一肩挑。城市关键要加强社区党组织建设，热心为社区居民搞好服务，发挥党组织凝聚人心、促进和谐的作用。积极探索新经济组织、新社会组织的党建工作，优化组织设置，实现党的组织、党的工作、党的作用全覆盖。在队伍建设上，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，加强各级班子建设，增强决策力、执行力、凝聚力和战斗力。完善政绩考核制度，建立科学的干部考核评价体系；推行基层和市直优秀干部交流锻炼制度，调动各个层面的积极性。按照省委“三个不吃亏”的要求，大力选拔任用科学发展有本领、和谐建设有能力、政治上靠得住、人民群众信得过的干部，形成良好的用人导向。在作风建设上，继续倡导“三个不在于、三个在于”的务实作风，推进政府职能转变，建立项目审批代理制、限时办结制、责任追究制。严格干部监督管理，坚决推行“五个不准”的要求，实行对危害经济发展环境行为的纪律处分与组织调整挂钩制度。进一步落实党风廉政建设责任制，健全教育、制度、监督和惩处相结合的防腐体系，旗帜鲜明地反对腐败，形成勤廉务实、风清气正的良好氛围。