正如史策同志在《中国行政管理》1987年第9期“试论我国行政管理学的学科体系”一文指出的：“仅自成体系的著作，目前就正式出版有7个版本之多：《行政管理学》夏书章主编、山西人民出版社1985年版；《行政管理学纲要》李方编写、劳动人事出版社1985年版；《社会主义行政管理学》华中师范学院出版社1985年版；《行政管理》上海交通大学出版社1985年版；《现代行政管理学教程》唐代望编著湖南科技出版社1985年版；《社会主义行政管理》史策编著、新疆人民出版社1986年版；《中国社会主义行政管理学导论》田禾著。”
三、组织和动员全国行政学界的力量，开展关于建立中国行政管理学学科体系的专题大讨论，推动行政管理学基础研究走上新台阶。
时任《中国行政管理》杂志社主编的葛孚光同志，在回忆这场讨论时指出：“探索创建具有中国特色的行政管理学体系，这是我国行政管理学界早就明确的艰巨的历史性任务，正如钱学森同志指出的，是一项具有‘开创性’的工作。”“1986年底编辑部意外地收到国防科技大学田禾同志寄来钱学森同志写给他的一封信，信中论述了行政管理学的理论基础，并提出了建立学科体系的问题。”“编辑部立即决定在1987年第1期发表钱老的这封信，并‘借东风’，开展‘中国社会主义行政管理学学科体系’的专题讨论。”⑤
《中国行政管理》杂志社1987年组织开展“行政管理学学科体系”的专题大讨论，激发和调动了理论界学者专家的科研积极性和创造性，关于学科体系建设的新观点、新见解、新论著、新模式，层出不穷，并催生和培育了一批学科带头人，为建立中国特色的行政学学科体系奠定了良好的基础。据统计，讨论期间发表了有关学科体系的文章有30余篇；其中代表作有：刘应海的“行政管理学的理论基础及学科体系初探”(《中国行政管理》1987年第10期)；刘善金的“谈谈建设中国行政管理学体系的条件”(《中国行政管理》1988年第12期)；杨学敏的“建设我国行政管理学体系的几个问题”(《中共安徽省委党校学报》1986年第1期)；卓越的“试论行政监督在行政管理学体系中的作用和地位”(《中国行政管理》1987年第8期)；万鹏飞的“行政管理学的逻辑起点”(《中国行政管理》1987年第9期)；李琪的“论中国行政管理学学科体系的逻辑结构”(《行政学研究》1987年第1期)；刘熙瑞的“行政的概念与行政学的学科体系”(《中国行政管理》1987年第11期)。
当时参与组织讨论的葛孚光同志指出：“1987年由钱学森同志的信所引起的关于我国行政管理学学科体系的专题讨论在《中国行政管理》杂志上进行了将近一年。1988年该刊继续发表了不少与学科体系有关的文章。这些文章集中了这段时间行政学界相当一批学者的意见，其中不乏真知灼见。他们有的论述了创建学科体系的条件；有的指出了我国行政管理学研究中存在的问题及今后应注意的问题；有的分析了行政管理学体系的逻辑起点；有的从行政的基本概念出发考虑学科体系问题；还有的论述了行政管理中的某一环节在学科体系中的位置；而更多的则是根据各自研究粗线条地勾画了我国行政管理学学科体系的轮廓。”⑥
综合我国行政学学科体系探索阶段的科研成果，其理论框架大致有如下四种模式：1、要素并列式。即把行政管理活动和过程中的各个方面或环节作为行政管理学的学科要素一一加以罗列，自然地形成一个并列式的结构。其代表作有：夏书章主编的《行政管理学》、唐代望编著的《现代行政管理学教程》。2、矩阵排列式。即把学科的内容以数学上的矩阵方式，“横行纵列”地组合起来，自然地形成一个矩阵排列式的结构。其代表作有：戴大祝主编的《社会主义行政管理学》。3、主题系列式。即把学科的主要内容组合成一个具有统一主题的系列式结构。其代表作有：田禾编著的《中国社会主义行政管理学导论》)。4、“十”字网络式。即“日益形成一种以公共行政管理学为中心点、有静态行政管理学和动态行政管理学、纵向行政管理学和横向行政管理学、广义(宏观)行政管理学和狭义(微观)行政管理学纵横交织的、协调有序的、网络开放型的体系。”⑦理论界称之为“中国行政管理学‘十’字型学科体系。
综观我国行政学学科体系“四种理论模式”的优劣，当时学术界有不同的评价。李琪同志认为：“要素并列式、矩阵排列式、主题系列式这三种结构模式的共同特点是：注意了要素与要素之间、一项内容与另一项内容之间形式上的关联，而没有阐明它们之间在本质上的联系；各要素、各项内容还没有体现出学科体系的有机构成。如果运用系统分析的方法和结构——功能分析法来看这一问题，我们不难发现，行政管理学体系的整体性似在有无之间。表面上它好像有整体性，但实际上则由于它的内部缺少有机联系而显得没有整体性，犹如一个松散体系。”⑧
葛孚光同志指出：“从发表的专题讨论的论文中可以看出，大家对学科体系的理解不尽相同。不少同志把一本书的体系当作整个学科体系，这虽然不够全面，但讨论一本书的体系仍很有意义，因为不解决一本书的体系也就很难去深入全面地解决整个学科的体系。而且，有的同志对一本书体系的意见为整个学科体系的建立打下了基础。然而，一本书的体系的确不是整个学科体系，这一点已经有不少同志提出来了。正是这样的原因，欧阳雄飞同志提出的行政管理学‘十’字型学科体系不失为一次有益的尝试。”⑨
行政管理学“十”字型学科体系的中国特色主要为：1、坚持马克思主义指导地位，整合了国内有关行政管理的理论资源，总结了中国行政管理和机构改革的新鲜经验，走出了一条理论上自主创新的学术道路；2、我国行政管理学分科化、层级化和综合化而形成的学科群，集中反映了我国对外开放、机构改革和干部队伍革命化、年轻化、知识化和专业化建设的强烈需求。3、“十”字型行政管理学学科体系中的分支学科的产生和形成，不断探索和揭示了国家宏观行政管理的一般规律和微观行政管理的特殊规律；4、“十”字型行政管理学学科体系，不是僵化的、封闭的体系，而是不断丰富和发展的开放型理论体系。它既面向现实世界，总结、概括行政实践创造的经验和新鲜经验，使之升华为学科理论；同时又面向理论世界，吸收、综合理论创新进程中的新成果、新概念和新学科，使之更加完善和发展。5、在近20年来科研和实践的基础上，逐步形成了一个具有时代特点、结构合理、门类齐全、与时俱进的行政管理学学科体系，使我国行政管理学较早地驶入了中共中央[2004]3号文件提出的关于“形成门类比较齐全的学科体系”的社会科学轨道。正如卢岳华教授指出的：“欧阳雄飞发表于《中国行政管理》1987年第6期《试论我国行政管理学的学科体系》一文，最早成为中国行政管理研究的突破口和中国行政管理学学科群的发源地，在国内外行政学界产生了广泛的影响。”(10)