我国行政管理学“十”字型学科体系的回眸与展望 (上篇)(5)

2021-05-10 00:57


  二、在中国行政管理学会的组织、引导、指导下,不断开拓国家行政管理研究的新领域,拓宽行政管理学研究的新视野,促进我国行政管理学向分科化、层级化、专业化、综合化方向发展。


  郭小聪同志曾经指出:中国行政管理学会成立以来,“注意引导行政管理学研究向层级化、分科化方向发展。1989年在广西柳州召开年会,针对县级行政管理,成立‘全国县级行政管理研究会’”。(18)


  刘怡昌等人在总结行政科学发展的主要成就时指出:“随着行政学研究向分科化层级化发展,在全国学会倡导组织下,1990年创办了‘县级行政管理研究会’,1991年成立了政策科学研究会,1993年成立了‘后勤行政管理研究会’;为适应青年特点发挥青年行政科学研究者的作用,1993年成立了‘全国行政管理学青年研究会’。早在1987年就成立了‘全国行政管理教学研究会’”。(19)


  张文寿副会长在《中国行政管理学会第二次代表大会上的工作报告》中曾明确指出:“推进行政管理科学的基础理论研究,拓宽研究领域,为学科建设奠定基础”;中国行政管理学会在历次《中国行政管理学会工作计划要点》中,要求全国各地,组织力量,开展多种形式和途径的行政管理学的分科化、层级化、专业化、综合化研究:“各省学会可以结合本地实际选定研究专题”,“建立专题研究组制度”,“推动国务院各部委开展专业行政管理研究”,“深入到行政管理的各专业系统对行政学分支学科的系统研究”,联合召开《全国首届行政哲学研讨会》,并牵头组织编辑出版分科化、层级化、专业化、综合化各类“丛书”,包括《中国县(市)改革纵横丛书》、《部门行政管理学丛书》、《专业行政管理学丛书》、《行政案例汇编》、《国外行政学译丛》、《行政哲学导论》。


  刘怡昌同志指出:“行政学研究已开始向专题化发展,开拓了一些新的研究领域,建立了一些新的分支科目。行政学恢复重建时期,主要是引进西方和借鉴台湾行政学理论,重点集中于撰写通论、概论、纲要等通论性著作上;其后,逐步开拓了一些新的研究领域,尝试把一些新的分支科目纳入行政学”。


  三、我国行政管理学分科化、层级化、专业化的整体推进和分步实施而带来的一个学科群,标志着中国行政管理学学科体系的主体工程基本完成,行政学恢复和重建时期专家们的梦想,终于变成了现实,连夏书章教授也情不自禁地惊呼:我国的行政管理学“扩展了行政学的研究领域,初步形成了新的学科群。”(20)


  由学界名家桂世镛、张文寿、夏书章任顾问,刘怡昌、许文惠、徐理明任主编,方彦、许有方、李琪、齐明山任副主编,由中国人事出版社、1996年10月出版的《行政科学发展》专著,其中第23、37、38页较为明确地、系统地介绍、宣传和总结了中国行政管理学“十”字型学科体系发展进程中的成果,明确指出:“行政科学已初步形成一个学科体系,一个学科群”,“按照杂交产生优种的原理,以多学科知识的杂交产生一批优秀的行政管理分支学科。”“我们现在选择相对成熟些、富有代表性的59门分支学科,给予概括性地介绍。”


  “1、一般基础理论类有:邓小平行政管理思想研究……政府经济学、现代管理科学等8门分支学科。2、行政要素结构类有:行政组织学、人事行政学、中国公务员制度、西方文官制度、组织行为学、机关管理学、办公自动化、秘书学、行政领导学、行政决策学、公共政策分析、行政协调学、公共关系学、行政方法、行政法学、法制行政、财务行政、行政文化学、行政体制改革等19门分支学科。3、专业行政类有:农业行政管理学、交通行政管理学、教育行政管理学、民政行政管理学、卫生行政管理学、金融行政管理学、房地产行政管理学、档案行政管理学、文化行政管理学、公安行政管理学、国家安全行政管理学、司法行政管理学、监狱行政学、监察行政管理学、工商行政管理学、企业行政管理学、自然灾害管理学等17门分支学科。4、层级行政类有:乡镇行政管理学、县级行政管理学、城市行政管理学、城市区街行政管理学等4门分支学科。5、行政历史类有:行政思想史、中国行政制度史、中国古代文官制度等3门分支学科。6、行政比较类有:比较公共行政、新加坡行政管理学、日本行政管理学、美国市政管理、台湾行政管理学、香港行政管理学等6门分支学科。7、其它有:行政案例学、社会政治危机状态下的政府管理等。”



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