刑事简易程序体系化研究(7)

（二）现行简易程序的现状和问题
1、简易程序的法律规定
我国关于刑事简易程序的规定主要体现在《中华人民共和国刑事诉讼法》中，用一节共6个条文（第174—179条）作了规定。另外，在以下法律文件也有关于简易程序的相关规定：1998年1月19日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会通过的《关于<中华人民共和国刑事诉讼法>若干问题的规定》；2003年3月14日最高人民法院、最高人民检察院、司法部《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》。综合起来，主要有以下内容：
（1） 关于简易程序的适用范围。我国刑事简易程序适用以下案件：
1）对依法可能判处3年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金、免予刑事处分的公诉案件，事实清楚、证据充分，人民检察院建议或者同意适用简易程序的。对于这类公诉案件，要同时具备以下3个条件才可以适用简易程序审理：一是事实清楚、证据充分；二是被告人及辩护人对所指控的基本犯罪事实没有异议；三是依法可能判处3年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金或者免予刑事处分。
2）告诉才处理的案件。具体是指刑法第246条规定的侮辱、诽谤案（但严重危害社会秩序和国家利益的除外）；第257条1款规定的暴力干涉婚姻自由案；第260条1款规定的虐待案；第270条规定的侵占案。对这4种案件，在具体案件中，不论被告人可能判处何种刑罚，不论量刑轻重，也不论被告人犯该4种案件数罪并罚后可能决定执行的刑期的长短，都可以适用简易程序审理。告诉才处理的案件，自诉人的告诉是追究被告人刑事责任的前提条件，也是引起刑事简易程序的必要条件，适用简易程序还要事实清楚、证据充分。
3）被害人起诉的有证据证明的轻微刑事案件。具体包括：刑法第234条1款规定的故意伤害案；第245条规定的非法侵入住宅案；第252条规定的侵犯通信自由案；第258条规定的重婚案；第261条规定的遗弃案；刑法分则第三章第一节规定的生产、销售伪劣商品案（但严重危害社会秩序和国家利益的除外）；刑法分则第三章第七节规定的侵犯知识产权案（但严重危害社会秩序和国家利益的除外）；属于刑法分则第四章、第五章规定的，对被告人可能判处3年有期徒刑以下刑罚的案件。对这类案件要适用简易，还必须具备以下三个条件：一是被害人或其法定代理人、近亲属提出起诉的；二是案件事实清楚、危害较小，依法可能判处3年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金或免予刑事处分的；三是被害人有证据证明案件事实的。
人民法院审理具有以下情形之一的案件，不适用简易程序：一是公诉案件的被告人对于起诉指控的犯罪事实予以否认的；二是比较复杂的共同犯罪案件；三是被告人是盲、聋、哑人的；四是被告人、辩护人作无罪辩护的；五是其他不宜适用简易程序审理的情形。
（2）关于简易程序的提起和决定
1）人民检察院审查起诉中，对于依法可能判处3年以下有期徒刑、拘役、管制、单处罚金、免予刑事处分的公诉案件，事实清楚、证据充分，被告人及辩护人对所指控的基本犯罪事实没有异议，经检察长决定，适用简易程序的，应当向人民法院提出建议。人民检察院建议适用简易程序的，应当制作《适用简易程序建议书》，在提起公诉时，连同全案卷宗、证据材料、起诉书一并移送人民法院。人民法院在征得被告人、辩护人同意后决定适用简易程序的，应当制作《适用简易程序决定书》，在开庭前送达人民检察院，被告人及辩护人。人民法院认为依法不应当适用简易程序的，应当书面通知人民检察院，并将全案卷宗和证据材料退回人民检察院。
2）对于人民检察院没有建议适用简易程序的公诉案件，人民法院经审查认为可以适用简易程序审理的，应当征求人民检察院与被告人、辩护人的意见。人民法院认为案件需要适用简易程序，向人民检察院提出书面建议的，人民检察院应当在10日内答复是否同意。人民检察院同意并移送全案卷宗和证据材料后，适用简易程序审理。人民法院决定适用简易程序的，应当制作《适用简易程序决定书》，在开庭前送达人民检察院、被告人及辩护人。