产品标识标注法律问题研究-以生产者的信息披露为切入点(13)

我们还必须充分地注意到，随着竞争的充分性的不断提高，源自产品本身利润的大幅度减少，生产者将产品的概念延伸到服务层面（前已述及）已变成了一个“不得不”的选择。下游服务利润的丰厚可能诱使生产者故意在产品或包装上披露一些错误的信息，它可能不会导致产品本身的重大损害，但又能使一般消费者无法处理，在这种情况下，消费者只能求助于它所组建的专业应急机构（如维修公司等）。它的后续服务可能是优质的，但是，它的价格也是畸高的。所以，为了尽量不让一件新购的产品用了没有多久就修来修去，我们就有必要对此予以规制。
7．在产品或其使用说明书、包装物上标注产品生产过种中所执行的国家标准、行业标准、地方标准、企业标准的代号、编号及名称。关于何谓标准？有以下两种定义：其一，标准是对重复性事物和概念所作的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据「21」。其二，标准是为在一定的范围内获得最佳秩序，对活动或其结果规定共同的和重复使用的规则、导则或特性的文件。该文件须经协商一致而制定，并经一个公认机构批准。标准应以科学、技术和经验的综合成果为基础以促进最佳社会效益为目的「22」。从以上关于标准的两种定义中可以看出标准具有以下三性：可重复性、确定性、可检验性。标准又分国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。国家标准、行业标准又分为强制性标准和推荐性标准。强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。另外需要注意的地方是，省、自治区、直辖市人民政府标准化行政主管部门制定的关于工业产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区内是强制性标准。企业标准企业自己制定的标准，不具备强制性，但需到企业所在地的标准化部门备案，一经备案，企业（生产者）必须执行。
那么强制生产者在产品、使用说明书、包装物上标注其所执行的标准的代号、编号及名称到底有什么意义呢？从某种意义上讲，国家作出上述要求对监管者的意义远远大于对消费者的意义。因为，无论从标准的数量上看，还是从标准本身的专业性、技术性、复杂性上看，消费者都难以把握其万一。所以说，生产者标注其生产产品所执行的标准对消费者来说，仅仅意味着生产者承诺执行了这个标准，至于生产者到底有没有执行，那只能依赖于监管者的监管。这种承诺是为了强化要约或要约邀请本身的吸引力，但其并不是要约或要约邀请本身。而对于监管者来说，生产者标注其所执行的标准对它的意义重大。监管者对生产者生产的产品的质量监督就是建基于生产者生产产品过程中所执行的标准之上的，没有标准，很难判定某件产品合格与否。这是因为，对产品的检验、检定的依据就是标准，如果生产者宣称（如在产品、使用说明书及包装物上的标注）他在生产某种产品时执行了某一标准的话。
8．定量包装产品，还需要在标识上标注产品净含量。定量包装产品的生产者、销售者应当在其产品或其包装的显著位置正确、清晰地标注定量包装商品的净含量。净含量的标注由“净含量”（中文）、数字和法定计量单位（或者用中文表示的计数单位）三个部分组成。法定计量单位的选择应当符合国家有关计量标注规定。以长度、面积、计数单位标注净含量的定量包装产品，可以免于标注“净含量”三个中文字，只标注数字和法定计量单位（或者用中文表示的计数单位）。定量包装产品净含量标注字符的最小高度应当不小于2mm。同一包装内含有多件同种定量包装产品的，应当标注单件定量包装产品的净含量和总件数，或者标注总净含量。同一包装内含有多件不同种定量包装产品的，应当标注各种不同种定量包装产品的单件净含量和各种不同种定量包装产品的件数，或者分别标注各种不同种定量包装产品的总净含量。单件定量包装产品的实际含量应当准确反映其标注净含量，标注净含量与实际含量之差不得大于国家规定的允许短缺量。批量定量包装产品的平均实际含量应当大于或者等于其标注净含量。强制性国家标准、强制性行业标准对定量包装商品的允许短缺量以及法定计量单位的选择已有规定的，从其规定；没有规定的按照国家有关规定执行。对因水份变化等因素引起净含量变化较大的定量包装商品，生产者应当采取措施保证在规定条件下商品净含量的准确。另外需要注意的几个概念是：一是净含量。是指除去包装容器和其他包装材料后内装产品的量；二是实际含量。计量检定机构按照一定的检验检定规则，通过计量检验确定的定量包装产品实际所包含的量；三是标注净含量。是指由生产者或者销售者在定量包装产品的包装上明示的产品的净含量；四是允许短缺量。是指单件定量包装产品的标注净含量与其实际含量之差的最大允许量值（或者数量）「23」。