中国银行业信息科技“十二五”发展规划监管指导意见(全)(6)

2020-05-05 13:49

决策领域要覆盖信息科技关键决策,应包括战略决策、架构决策、重大项目建设决策等重要领域。要加强对决策过程与执行效果的审计监督,加强约束,落实责任。

─ 加强成本管理,推进信息科技财务管理体系建设。应进一步增强成本意识,完善信息科技财务管理体系,逐步建立信息科技预算、成本控制、成本分摊一体化的财务管理体系,提高信息科技资源使用的效率与效果。建立健全精细化的信息科技预算管理体系,加强成本控制。加强战略与规划对信息科技预算的指导性,提高信息科技预算的精确程度,提升资源配臵决策质量和配臵效率。建立完善信息科技预算考核机制,明确项目开发与系统运维服务预算相关主体职责权限,并将预算考核纳入到相关责任主体绩效考核中,提高信息科技资源使用效率与效果。

强化全面成本管理理念,逐步建立成本分摊模型和内部计价机制。逐步完善数据基础与管理工具,合理归集与分配信息科技成本,为精细化的信息科技财务管理奠定基础。建立对信息科技投入的评价与考核机制,逐步强化需求部门对于信息科技服务的成本观念,基于投入产出分析或成本收益分析进行信息科技投资决策,加强成本控制。基于信息科技资源使用量与服务水平等要素,建立精细化的信息科技成本分摊框架与分摊方法,逐步提高信息科技部门成本管理水平以及成本分摊的准确性,促进资源合理利用。探索信息科技服务水平协议管理方法,探索实施信息科技服务内部计价。

第二节 优化信息科技组织架构

基于战略规划与治理要求,持续优化信息科技组织架构,重点解决管理职能交叉或缺失、运行效率低下等问题,并建立信息科技组织结构评估与优化机制,持续提升组织管理能力。应定义关键信息科技能力,明确研发策略。应依据内控与合规建设要求,建立包含信息科技专业委员会、信息科技管理部门、信息科技风险管理职能部门与信息科技审计职能部门的组织体系,明确职责和人员岗位要求;重点加强在信息科技规划与架构、研发与项目管理以及制度与标准建设等重点领域的组织建设。

增强信息科技服务能力,加强服务流程管理。在业务需求管理、项目管理等领域,建立面向内部用户的、稳定的服务界面,提高信息科技与业务协作效应;在信息科技运行维护等领域,建立基于服务流程的、专业化、集约化信息科技服务组织体系。

第三节 加强信息科技队伍建设,提升信息科技核心竞争力

牢固树立人才资源是科学发展第一资源的观念,系统规划科技人才队伍建设,并纳入长期战略,统筹抓好各类人才队伍建设;要加大培养力度,引进优秀人才,建立健全科学的培训体系,完善职业生涯发展规划,健全绩效考核机制,打造梯次合理、素质优良、专业化程度高、适应战略发展要求的科技人才队伍。

─ 继续加大信息科技人力资源投入,提高关键岗位信息科技人员比例。科学制定信息科技人力资源规划,加大信息科技人力资源投入,提高关键岗位信息科技人员比例;原则上,信息科技人员占比应不低于3%。以自主开发为主的银行机构,信息科技人员占比应不低于4%。

基于人力资源规划目标,建立人员补充机制;董事会和高级管理层应督促、指导制定有关人力资源政策和措施。应进一步明确总、分行信息科技职能定位,优化总、分行科技人员配臵结构。

─ 拓宽信息科技人员职业发展空间,完善激励约束机制。应完 善岗位职责说明书制度,细化人员岗位职责和技能要求。进一步建立并持续完善与行政序列并列、与薪酬挂钩的信息科技专业职级体系,完善晋升机制,拓展信息科技人员职业发展空间。应进一步完善激励约束机制,制定精细、量化的绩效考核指标,全面、科学评价信息科技部门与人员工作绩效。

─ 明确核心能力发展要求,完善人才培养机制。明确信息科技核心能力,制定适合银行发展战略的专业人才培养计划。基于信息科技战略与规划、信息科技人力资源规划、外包策略与未来技术方向明确核心能力要求,制定信息科技人员专业化培养方向,在需求分析管理、架构管理、测试管理、系统与数据库管理、服务水平管理等关键领域加强专家级人才的培养与引进。

进一步提高信息科技培训的专业化水平,针对不同关键岗位和关键能力,制定细化、差异化培训目标,推进信息科技培训与专业岗位技能要求的有机结合;应紧跟信息科技与业务发展动态,建立覆盖入

职培训、在职岗位培训、专业培训的全方位培训课程体系。加强培训效果评估和跟踪,提高培训成果转化率。

第四节 构建信息科技制度框架,有效提高管理水平

制定、完善信息科技制度体系建设策略,明确制度框架、职责分工和授权原则、重点建设领域及其优先级。制度框架要基本覆盖信息科技各主要领域,包括战略规划、架构、运行、开发、测试、安全、灾备管理等。要不断完善各项制度,结合实际情况,重点加强对架构管理、数据治理、外包管理、信息科技成本管理和业务连续性管理的制度建设和流程建设。

应设立专业化团队或岗位负责制度体系建设的总体管理,承担组织协调以及框架体系建设、制定建设计划、统一建设标准等各项工作。应明确各级管理人员在制度管理领域角色和职责,明确各项制度、流程和标准建设的责任人。应建立制度建设持续改进机制,加强制度变更管理。积极推进多渠道的制度宣传和培训,提高制度执行力。

充分认识信息科技标准化工作意义,统筹规划总体框架、积极构建全行统一的技术与管理标准体系,贯穿于企业架构各个层次,覆盖系统、应用、安全、数据等各领域;要建立健全标准管理流程,建立专家评审机制,把好标准质量关;要加强对标准实施情况的监督、跟踪,开展标准后评估和修订工作,保持标准的连续性和一致性;要积极借鉴国际标准和最佳实践,注重与国际标准的兼容,加强我国银行

业自身标准的研究、制定;要树立标准的权威性,切实增强标准的执行力、影响力。

第五节 建立健全架构管控体系,贯彻落实信息科技战略

充分认识信息科技架构规划的重要性,在业务架构基础上,建立覆盖应用架构、数据架构和基础架构的信息科技架构规划。要制定并落实应用架构、数据架构、基础架构建设原则,建立架构设计规范标准,指导并约束项目和项目群实施。

建立信息科技架构管控流程,完善战略规划、架构设计、项目群实施的全流程管理体系,加强协同与融合,逐步从项目驱动、业务条线驱动方式转变为架构驱动的信息科技建设模式,建立企业级架构管控组织和流程,建立架构管控平台,确保架构贯彻落实。

建立架构评价体系,持续跟踪并监测架构规划的执行情况,在保持架构相对稳定的基础上,适时调整架构规划以适应发展要求。探索架构成果资产化管理,将企业架构成果纳入到可重用资产管理范畴,建立企业架构资产库。

第五章 打造智能绿色基础设施,提高支持业务发展能力

“十二五”时期,大中型银行应切实加强基础设施整体规划、建设和管理,充分满足经营管理战略转变和业务创新要求,适应业务发展趋势,快速响应应用系统灵活部署的要求。


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